“塌方”的城管局

王兆偉

“以后，你一個(gè)人要多保重！你要保重??！”2月28日，攀枝花市仁和區(qū)人民法院審理該區(qū)城管局原黨組書記、局長沈劍涉嫌受賄一案。審理結(jié)束，沈劍被帶離時(shí)淚如雨下，他望著旁聽席上的妻子一遍又一遍地囑咐著。旁聽席上的仁和區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、各單位各部門主要負(fù)責(zé)人、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)有關(guān)部、室負(fù)責(zé)人等近100人無不動(dòng)容：“早知今日，何必當(dāng)初呢？！”

與沈劍一起被處理的還有仁和區(qū)城管局的另外11名干部職工。一個(gè)科級(jí)單位被“端”掉5名科級(jí)干部，前后兩任“一把手”“折戟沉沙”，當(dāng)?shù)厝苏f，仁和區(qū)城管局“算是徹底塌了”。

“圍獵”先“圍”“王”

時(shí)間回溯到2008年，彼時(shí)沈劍被任命為仁和區(qū)城管局副局長尚不滿一年，工作千頭萬緒，而他剛買的新房也需要裝修。分身乏術(shù)之際，沈劍找到他的新“朋友”——某業(yè)務(wù)承包商杜某某，要求其為自己新房進(jìn)行地平和墻平施工。作為沈劍的管理服務(wù)對(duì)象，杜某某對(duì)此求之不得，欣然應(yīng)允。兩人的“友情”隨著施工進(jìn)度不斷“深化”。

此后不到4年時(shí)間，沈劍先后擔(dān)任環(huán)衛(wèi)局局長、城管局黨組書記，成為仁和區(qū)城管局的“一把手”。這使杜某某不但更加“珍惜”沈劍這個(gè)“朋友”，還“熱心”地為其牽線搭橋，構(gòu)筑“朋友圈”。在杜某某介紹下，邱某某和沈劍“搭上了線”。

彼時(shí)，沈劍只有39歲，被認(rèn)為前途無量，其警惕意識(shí)亦比較高。用沈劍的話說，就是“很清楚那些‘朋友與自己結(jié)交的目的”。但是，他那些“朋友”更清楚，想要“打開”城管局的“口子”，必須從他這個(gè)“一把手”下手。經(jīng)過鍥而不舍地軟磨硬泡，沈劍的“朋友圈”擴(kuò)容了，邱某某“入圈”。

但此后，沈劍更為謹(jǐn)慎，其“朋友圈”基本固定下來。再有他人想“入圈”，他也不再輕易點(diǎn)頭;即便當(dāng)下應(yīng)允，他也會(huì)事后相繼“洗牌”。這正是沈劍設(shè)定的防范風(fēng)險(xiǎn)的方式之一，他認(rèn)為“知根知底，才安全”。此后多年間，沒有被沈劍踢出“朋友圈”的“朋友”就只有杜某某、邱某某等少數(shù)幾人。

沈劍的“朋友圈”成了一個(gè)內(nèi)部交易的封閉小圈子。在這個(gè)小圈子里，沈劍很“講義氣”。為什么這樣說呢？絕大部分腐敗干部“收錢”都是“恨不得敲骨吸髓”，沈劍卻懂得“返點(diǎn)”，而且“返點(diǎn)”比例還很高。

例如，2012年春節(jié)，沈劍見到邱某某贈(zèng)送給他的1萬元“節(jié)日禮金”時(shí)只收了2000元;2014年春節(jié)，邱某某又送來1萬元，沈劍當(dāng)即明確表示“送多了”，并告訴他：“按規(guī)定，一次收取他人現(xiàn)金超過5000元就是違法，一旦被發(fā)現(xiàn)要被處理?！比缓?，沈劍親手?jǐn)?shù)了4000元現(xiàn)金揣進(jìn)褲兜里，將剩下6000元予以退還。

沈劍此舉果真收到“細(xì)水長流”之效。從2008年至2018年，沈劍收到杜某某給予的12萬元現(xiàn)金;2012年至2018年，他還收到邱某某給予的15.3萬元現(xiàn)金。

光送“零花錢”還不夠，業(yè)務(wù)承包商們還很懂得“投其所好”。沈劍是個(gè)孝子，鑒于其與父母異地而居見面不易，邱某某等人便經(jīng)常陪同沈劍夫婦去往西昌看望。當(dāng)沈劍提出自己66歲的父親想找個(gè)工作時(shí)，邱某某便安排沈劍的父親到自己公司“上班”，按月發(fā)工資。而所謂的“上班”就是在沈劍父親每天騎行的自行車上掛塊“河道巡查”的牌子。至2016年12月沈劍父親因搬家離職時(shí)，邱某某個(gè)人共支付其“工資”3.6萬元。

見“朋友們”如此“義氣”，沈劍自然懂得“投桃報(bào)李”。在其安排和推薦下，杜某某承包了區(qū)城管局價(jià)值700余萬元的項(xiàng)目，邱某某承包了價(jià)值900余萬元的項(xiàng)目。

“‘一把手保護(hù)傘”把全局黨組“帶下水”

除了杜某某、邱某某這兩個(gè)“朋友”，沈劍還有個(gè)“特別”的“朋友”王杰。如果說，沈劍與杜某某、邱某某是“溫水煮青蛙”般“圍獵”與被“圍獵”的關(guān)系，那么沈劍與王杰的關(guān)系就是一段“頗具傳奇色彩”的“江湖傳說”。正是這段“江湖傳說”，令沈劍一步步戴上了涉黑團(tuán)伙“保護(hù)傘”的帽子。

2010年，王杰在五十一片區(qū)正好超市門口的商業(yè)小木屋違規(guī)擺攤，沈劍直接將其驅(qū)離。之后，王杰未經(jīng)城管局同意，私自翻修了小木屋，沈劍要“給他拆了”。彼時(shí)，雙方的關(guān)系還是城管和違規(guī)攤販，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

隨著時(shí)間的推移，兩人之間的關(guān)系慢慢變得“微妙”起來。2011年，仁和區(qū)城管局在拆除一個(gè)沒有辦理手續(xù)的展銷會(huì)時(shí)受阻，王杰和物管出面做通了工作;2012年，仁和區(qū)城管局拆除攀西制藥廠職工宿舍，宿舍內(nèi)有一重刑出獄犯避不見面，王杰來將此人拖上車?yán)吡?。這兩件事令沈劍對(duì)王杰“刮目相看”，認(rèn)為王杰不但有“能力”，還“會(huì)做人”，幫了自己的忙。

王杰于是聞風(fēng)而動(dòng)，不日后就找到沈劍“幫忙”。當(dāng)時(shí)，沈劍明知道王杰是“混社會(huì)”的，為人比較“惡”，但卻動(dòng)起了“豢養(yǎng)他”以便幫自己“解決一些城管局無法解決的問題”的心思。

經(jīng)過“深思熟慮”，沈劍決定給王杰一點(diǎn)“甜頭”——2015年，沈劍將五十一片區(qū)正好超市門口的商業(yè)小木屋以明顯低于市場(chǎng)價(jià)（即年租金5000元）的價(jià)格租給王杰，并默許王杰把原本不能轉(zhuǎn)租的小木屋以月租金6萬元的價(jià)格租給商戶牟利;2016年至2017年，他多次幫王杰承攬五十一片區(qū)市容秩序文明勸導(dǎo)、垃圾清運(yùn)處置費(fèi)代收等業(yè)務(wù)。至此，兩人“捆綁”在一起，再也難以分離。王杰打著沈劍的旗號(hào)，明著暗著做了許多事。為了隱匿與王杰的關(guān)系，沈劍甚至將市長信箱交辦的關(guān)于反映王杰相關(guān)問題的舉報(bào)件內(nèi)容告知王杰;又利用自己的調(diào)查職權(quán)故意回避客觀情況。至此，沈劍徹底成為王杰涉黑團(tuán)伙的“保護(hù)傘”。

上梁不正下梁歪。仁和區(qū)城管局時(shí)任黨組成員、副局長范良知緊跟沈劍步伐收受管理服務(wù)對(duì)象禮金6300元，收受賄賂11萬元，接受旅游、娛樂安排消費(fèi)3750元;對(duì)舉報(bào)王杰的信訪件敷衍應(yīng)付，不認(rèn)真組織調(diào)查，客觀上縱容王杰涉黑勢(shì)力的違法行為。該局黨組全部成員，在黨組會(huì)上對(duì)公共服務(wù)外包項(xiàng)目不比選、不招標(biāo)，對(duì)沈劍直接指定承包單位的問題視而不見、放任不管、隨聲附和……

2017年6月，沈劍主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)離仁和區(qū)城管局，不惜“自降身價(jià)”到該區(qū)中壩鄉(xiāng)任黨委書記。彼時(shí)，許多人不理解沈劍的決定，直至半年后東窗事發(fā)。

沈劍被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理;范良知被開除黨籍、政務(wù)撤職，降為辦事員;另有9名黨員干部被分別給以相應(yīng)處分。4月10日，王杰等人因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪等罪名被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?其組織成員現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?3名，其中21名已被逮捕。（責(zé)編/周盼）