我國教育扶貧發(fā)展歷程及其對貧困減緩促進作用的分析

劉寶磊

摘 要：在采取的扶貧方式中，教育扶貧以其介入早、效果好、以及在阻斷貧困代際傳遞方面的優(yōu)越性受到了各級政府和社會的廣泛實施，形成了從學齡前階段、義務教育階段、高中教育階段、大學教育階段各個教育層次，涵蓋職業(yè)教育、農民工培訓、特殊教育等不同形式的教育扶貧方式和手段，教育扶貧通過提升貧困人群人力資本積累、增強脫貧能力為根本任務，既提升了貧困人群的綜合素質，又為他們脫貧致富打下了堅實的基礎，為實現(xiàn)貧困人群快速、穩(wěn)定、徹底的脫貧做出了巨大的貢獻。

關鍵詞：教育扶貧;發(fā)展歷程;貧困減緩

一、引言

按照人力資本理論的相關原理，勞動者的收入差別在某種程度上取決于他們獲得的人力資本，人力資本的數(shù)量和質量又決定著勞動者單位勞動的所得。人力資本一般是指凝結在勞動者身上的知識、技能以及其所表現(xiàn)出來的能力，它是以勞動者表現(xiàn)出來的勞動數(shù)量和質量來衡量的一種資本，這種資本能夠提高勞動者的效率和質量，從而可以增加勞動者的個人收入和促進經濟發(fā)展，人力資本是一種生產性資本。關于人力資本的來源，亞當·斯密（Adam Smith）認為勞動者的收入差別主要來源于某些工作比其他工作需要更多的培訓、更危險或者包含著更多令人不滿的性質，因而從事這種工作收入上的差額被視為對培訓期間所付出費用或忍受不利工作環(huán)境的補償。舒爾茨（T.W.Schultz）認為：“人們獲得的有用的知識和技能是一種資本形態(tài)，這種資本在很大程度上是在教育、衛(wèi)生保健、區(qū)域遷移等方面慎重投資的結果?！奔永铩.貝克爾（Gary·S·Becker）在《人力資本》一書中認為：“用于增加人力資本、影響未來貨幣收入的投資就是人力資本投資，人力資本投資主要來源于教育支出、保健支出、勞動力國內流動或移民出境等方面的支出”。

關于教育減貧方面的研究，西蒙·庫茲涅茨（Simon Smith Kuznets，1955）指出，勞動力受教育程度的提高將在長期內有助于收入分配的均等化。舒爾茨（T.W.Schultz，1963）認為“人力資本的改善是減少個人收入分配不平等的基本要素?！泵魃∕incer，1974）指出，教育對收入分配有著重要影響，在美國有一般的收入不平等可以由勞動者所接受教育的不均等來解釋。萊佩茲格和劉易斯（Leipziger & Lweis，1980）研究認為，反映收入不平等程度的基尼系數(shù)與成人識字率、初等教育在校生人數(shù)呈負相關關系。在國內，賴德勝（1997）、于德弘和陸根書（2001）、周文興（2002）、白雪梅（2004）、朱榮皋（2009）等通過研究發(fā)現(xiàn)，教育拓展對收入非配的影響呈“倒U型關系”，在教育拓展初期，收入不平等會擴大，這主要是在這個時期教育的收益比較高，而到了教育拓展的后期，由于高等教育的普及率逐步提高，教育促進收入不平等的縮小。

二、我國教育扶貧的發(fā)展歷程

從新中國成立開始，我國黨和政府就非常重視教育在扶貧中的作用，通過發(fā)展貧困地區(qū)和貧困人口各級各類教育事業(yè)、保障貧困地區(qū)和貧困人口受教育權利、提高貧困地區(qū)教育條件和教育收益、實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口教育公平來提升人口素質、提高人民收入、減少貧困發(fā)生。

（一）改革開放之前：主要通過適度發(fā)展各級各類教育減少貧困發(fā)生

新中國成立之初，我國教育基礎落后且發(fā)展極不平衡，小學入學率只有20%左右，80%以上的成年人口是文盲和半文盲。1949年10月9日，國家就成立了政務院教育委員會，即后來的教育部，提出“教育為人民服務，首先為工農兵服務，為當前的革命斗爭和建設服務”的方針和口號，在“改革舊教育、建設新教育”基本原則的指導下，1964年2月，當時的內務部向黨中央提出了《關于社會主義教育運動中加強農村社會保障鞏固走、幫助貧下中農困難戶客服困難的報告》，第一次提出了通過保障貧困人群受教育權力幫助困難戶生產自救。這一時期，在我國教育經費嚴重不足的情況下，半成了世界上規(guī)模最大的農村教育事業(yè)，到1978年底，適齡兒童小學入學率達到95.5%，小學畢業(yè)升初中入學率達到86.4%，初等教育的快速發(fā)展提升了農村貧困人口的脫貧能力，有益于農村減緩貧困，體現(xiàn)了教育發(fā)展在扶貧脫貧中的作用和價值。

（二）1978-2010年：通過普及九年義務教育、掃盲、發(fā)展職業(yè)教育和技術培訓提高貧困地區(qū)和貧困人群脫貧能力

1978年，我國農村貧困人口2.5億，教育落后和人口素質低下是貧困問題高發(fā)的主要原因。當時，我國沒10萬人擁有教師956人，貧困地區(qū)僅為500人，全國文盲比重為25%，貧困地區(qū)超過50%，文盲發(fā)生人口主要為在新中國成立前沒有接受教育的成年人。

針對這種情況，1984年9月，中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)布《關于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，明確提出把增加對貧困地區(qū)和貧困人口的智力投資作為脫貧的重要措施，要求貧困地區(qū)有條件地發(fā)展和普及初等教育，重點發(fā)展農村職業(yè)教育，加速培養(yǎng)各類人才;同年，在農村地區(qū)實施“溫飽工程”，其中一項重要舉措是加強民政部門和科協(xié)組織的配合，普及科技知識，切實提高貧困地區(qū)人民的素質水平，為貧困地區(qū)人民最終能從溫飽邁向小康提供根本保證 。1985年5月，黨中央和國務院批準了第一個依靠科學技術發(fā)展落后地區(qū)經濟的“星火計劃”，主要是利用一批短、平、快的科技項目促進農村地區(qū)經濟發(fā)展。1986年，國務院貧困地區(qū)經濟開發(fā)領導小組成立，標志著我國扶貧開發(fā)進入規(guī)范化、機構化、制度哈、專業(yè)化新時期。1987年3月，由農牧漁業(yè)部和財政部共同制定并組織實施“豐收計劃”是一項主要依靠科學技術來發(fā)展農村經濟的系統(tǒng)工程，“豐收計劃”的實施為農村經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量實用技術人員，顯著提高了農村地區(qū)的科技發(fā)展水平。為了配合“星火計劃”和“豐收計劃”的實施，1988年，國家教委推出了專門為貧困地區(qū)培養(yǎng)農技人才的“燎原計劃”，該計劃的主要任務是在掃除文盲，做好普及義務教育工作，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和成人教育的基礎上，充分發(fā)揮農村各級各類學校智力、技術的相對優(yōu)勢，積極開展與當?shù)亟ㄔO密切結合的實用技術和管理知識的教育，培養(yǎng)大批新型的農村建設者。1988年2月，國務院頒布《掃除文盲工作條例》，把掃盲工作納入法制化軌道，截至2017年，我國文盲率已經下降到2.07%，文盲率年均下降0.9個百分點，已經接近美國1%文盲率指標。1989年10月，團中央、中國青少年發(fā)展基金會共同發(fā)起成立以在貧困地區(qū)援建“希望小學”和資助貧困學生為主要目的的“希望工程”，對提高貧困地區(qū)基礎教育發(fā)展和貧困家庭學生接受教育水平起到了示范性作用。

1990年成立全國貧困地區(qū)干部培訓中心，職責為對全國貧困地區(qū)黨政領導干部進行扶貧開發(fā)方面的培訓，對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村干部培訓和農民實用技術培訓進行指導，為貧困地區(qū)增強干部個骨干力量脫貧幫扶能力。1994年，《國家八七扶貧攻堅計劃》頒布，明確規(guī)定教育扶貧相關內容：“減免貧困戶子女學雜費，并在助學金上給予照顧;到20世紀末貧困地區(qū)基本普及初等教育，積極掃除青壯年文盲;開展成人職業(yè)技術教育和技術培訓，使大多數(shù)成年勞動力掌握一兩門實用技術?！?/p>

2001年，國家頒布《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》提出：“努力提高貧困地區(qū)群眾的科學文化素質，切實加強基礎教育，普遍提高人口受教育程度。實施農科教結合，加強普通教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌，有針對性地通過各類職業(yè)技術學校和各種不同類型類型的短期培訓，增強農民掌握先進實用技術的能力?！?，同時，通過兩期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”實施，我國貧困地區(qū)義務教育基本全面普及。國家統(tǒng)計局今日公布2014年《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年》實施情況統(tǒng)計報告顯示，中國九年義務教育人口覆蓋率已達100%，初中階段毛入學率超過100%，小學學齡兒童凈入學率達99.8%。在高等教育方面，2001年，教育部頒布《關于實施“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”的通知》，2010年《教育部辦公廳關于對口支援高校定向培養(yǎng)博士、碩士研究生單獨招生指標辦法等有關工作的通知》，對支持西部地區(qū)高等教育發(fā)展起到了重要促進作用。

（三）2010年至今：教育精準扶貧助力貧困人口全面脫貧

2011年，《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2010-2020）》提出“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”的“兩不愁三保障”目標。2012年，習近平總書記在河北阜平縣考察扶貧工作時指出，“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)的下一代成長?！?012年，教育部發(fā)布《關于實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃的通知》規(guī)定：“在普通高校招生計劃中專門安排適量招生計劃，面向集中連片特困地區(qū)生源，實施定向招生，引導和鼓勵學生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務?！?013年，習近平總書記在菏澤考察時指出，“要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，再窮不能窮教育，再窮不能窮孩子。”2013年，《教育部關于做好直屬院校定點扶貧工作的意見》，進一步明確了直屬院校定點扶貧的任務和步驟。2015年，《教育部等6部門關于進一步做好農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作的意見》，使高校醫(yī)學教育資源向農村學生傾斜。2015年，中共中央、國務院發(fā)布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確把教育扶貧作為脫貧攻堅的重要措施，要求要“著力加強教育脫貧”，“讓貧困家庭子女能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞”。2016年人社部印發(fā)《關于開展技能脫貧千校行動的通知》（人社部發(fā)〔2016〕68號）和《關于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》（人社部發(fā)〔2016〕71號），明確要求加強貧困人口技工教育、職業(yè)培訓和繼續(xù)教育。2017年，教育部辦公廳關于印發(fā)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案（2017-2020年）》的通知（教職成廳〔2017〕4號），進一步增強滇西人民脫貧致富的能力，實現(xiàn)滇西地區(qū)貧困人口就業(yè)脫貧與東部勞動力缺口補充的有效對接，完成好“發(fā)展教育脫貧一批” 的重要任務。2018年，教育部、國務院扶貧辦關于印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》的通知（教發(fā)〔2018〕1號），要求全國教育系統(tǒng)會同扶貧系統(tǒng)要以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，共同打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、我國教育扶貧取得的主要成就

（一）貧困地區(qū)學生各級各類教育入學率穩(wěn)步提高，教育扶貧作用顯著

截至2018年，學前教育階段，829個國家級貧困縣和片區(qū)貧困縣學前三年教育平均入園率達到74.73%，比全國平均學前三年入學率只低0.27個百分點。義務教育階段，全國義務教育平均鞏固率93%，829個貧困縣義務教育平均鞏固率91.4%，只比全國品均水平低1.6個百分點。高中階段教育，全國829個貧困縣高中階段毛入學率達到74.37%，比全國平均水平87.5%低4.13個百分點。高等教育階段，全國高等教育毛入學率達到42.7%，全國829個貧困縣大學階段毛入學率達到37.6%，比全國品均水平低4.9個百分點。從數(shù)據來看，雖然各個階段教育貧困地區(qū)的毛入學率均低于全國平均水平，但在最關鍵的義務教育及學前教育階段，兩者相差并不大，說明我國貧困地區(qū)學生基本都能完成義務階段教育。

（二）貧困地區(qū)教育資源得到明顯改善

通過兩期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”的實施，在貧困地區(qū)新建小學5380所，改擴建小學27197所;新建初中2466所，改擴建初中8035所;更新小學課桌椅857.5萬人套、圖書13252.81萬冊、教學儀器設備價值88957.16萬元，培訓校長和教師117.23萬人次，貧困地區(qū)義務教育階段教師68%具有大學本科及以上學歷，教師合格率達到97%。

（三）職業(yè)教育與職業(yè)培訓扶貧作用日益顯現(xiàn)

截止2018年，全國共有職業(yè)院校1.23萬所，開設近千個專業(yè)、近10萬個專業(yè)點年招生930.78萬人，在校生2680.21萬人，中職、高職教育分別占中國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。其中，有成人高中435所，在校生人數(shù)4.04萬。中等職業(yè)學校1.09萬所，其中，普通中等專業(yè)學校3398所，職業(yè)高中3726所，技工學校2526所，成人中等專業(yè)學校1243所，中等職業(yè)教育招生593.34萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的42.49%。在校生1599.01萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的40.28%。高職（專科）院校1359所，在校生超過1000萬人。職業(yè)院校學生有一半以上來自農村戶籍學生，他們在學校學習職業(yè)技能將提高他們的就業(yè)能力和就業(yè)質量。

2018年，全國職業(yè)技術培訓機構9.34萬所，接受各種非學歷高等教育的學生725.84萬人次，當年已畢（結）業(yè)907.54萬人次;接受各種非學歷中等教育的學生達4462.69萬人次，當年已畢（結）業(yè)4720.63萬人次。在職業(yè)培訓機構接受非學歷教育的大部分是農名工，接受職業(yè)教育將有助于他們改善就業(yè)質量，提高勞動收入，進一步促進農村貧困地區(qū)的減貧作用。

（四）貧困學生資助體系日益健全

2018年，全國資助各教育階段學生9126.14萬人次，資助總金額達到1688.76億元。資助理念從保障型資助向發(fā)展型資助轉變;資助方式包括免除學雜費、書本費、生活補貼、獎學金、助學金、勤工儉學等各種形式;資金來源形成中央財政資金、地方財政資金、學校自籌資金和社會捐獻資金多渠道資金來源。

針對學前階段學生，2011年辦法的《財政部 教育部關于建立學前教育資助制度的意見》規(guī)定：幼兒園要從事業(yè)收入中提取3-5%的比例資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等，具體比例由各地具體規(guī)定。

針對義務教育階段學生，從2007年起，全國農村義務教育階段家庭困難學生全部實施“兩免一補”救助制度，免教科書費，免學雜費，補助貧困寄宿生生活費小學每人每年1000元，初中每人每年1250元。

針對高中階段學生，2010年，財政部、教育部印發(fā)的《關于建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度的意見》規(guī)定：國家和地方共同設立國家助學金，用于資助普通高中在校生中家庭經濟困難學生，資助面約占普通高中在校生總數(shù)的20%，資助標準為每生每年1000-3000元，可分2-3檔，具體數(shù)額各地自行規(guī)定。

針對中職階段學生，2010年，教育部、財政部、人力資源和社會保障部印發(fā)了《中等職業(yè)學校免學費補助資金管理辦法》，2012年印發(fā)《關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍 ?進一步完善國家組學金制度的意見》，2013年印發(fā)《中等職業(yè)學校國家助學金管理辦法》，2016年印發(fā)《教育部辦公廳關于開展中等職業(yè)學校學生學籍管理和資助工作專項治理的緊急通知》，以上相關文件規(guī)定：公辦中職教育全日制在校學生一二三年級學生中所有農村、城市涉農專業(yè)和家庭經濟困難的均可免除學費，并規(guī)定了國家助學金的受援對象、金額和申報程序。

針對高等教育階段學生，國家已經建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、應征入伍服兵役享受國家資助、基層就業(yè)學費補償貸款代償、師范生免費教育、退伍士兵學費資助、新生入學資助項目、勤工儉學、學費減免、特殊困難補助等多種形式結合、涵蓋“獎、貸、助、勤、補、免”六大種類的大學生資助政策體系。

四、我國教育扶貧中存在的問題及其對策建議

（一）我國教育扶貧中存在的問題

1.貧困基礎教育投入明顯不足，且存在投入不均衡，效益不高現(xiàn)象

我國基礎教育階段資金投入實行“分級辦學、分級管理”制度，縣級政府財政承擔較多，中央政府承擔較少的局面仍然存在。在貧困地區(qū)，縣本級財政本就捉襟見肘，隨著稅費改革的推進，貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)財政資源更加有限，對教育的投資不能滿足貧困地區(qū)學生對優(yōu)質教育資源的需求。再加上在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎教育投資的不均衡，以及重點學校和非重點學校投資的不均衡，貧困地區(qū)辦學硬件基礎設施和師資都無法和經濟發(fā)達地區(qū)相比，導致許多農村地區(qū)教學質量日益下降，學生升入高質量高中、大學的比例下降，嚴重影響了貧困地區(qū)家長投資學生教育的信心。

2.貧困地區(qū)教學質量和學生就業(yè)質量雙下降，“讀書無用論”頗有市場

由于貧困地區(qū)辦學硬件投入不足，現(xiàn)代化教學手段缺乏，學生學習方式傳統(tǒng)，效率低下。同時，由于貧困地區(qū)教師收入低，導致許多優(yōu)秀師資力量向經濟發(fā)達地區(qū)流失。軟硬件條件的不足導致經濟貧困地區(qū)教學質量嚴重下降，學生升入高質量高中和大學的比例較低，家長對學生進行教育投資的期望值大幅降低，在很多貧困地區(qū)由于學生畢業(yè)后收入不能達到預期目標，又加上讀書期間背負大量債務，“讀書無用論”、“讀書不如打工”等思想再次泛濫，導致貧困地區(qū)學生更難通過教育實現(xiàn)脫貧目標。

3.學校專業(yè)設置不合理導致許多學生畢業(yè)即失業(yè)，對教育的期望值降低

目前，我國職業(yè)院校和高等院校專業(yè)和課程設置不科學，許多大中專學生畢業(yè)后不能適應市場需求，就業(yè)的專業(yè)對口率低，就業(yè)滿意度不高，甚至出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，同時，也出現(xiàn)社會上相關行業(yè)人才緊缺招不到人的現(xiàn)象。教育專業(yè)和課程設置不能滿足經濟社會發(fā)展需求，與社會經濟發(fā)展對接不緊密的現(xiàn)象，讓很多貧困地區(qū)的家長和學生對教育的投資期望值降低。

4.貧困家庭無力投資學生接受更多教育，學生輟學現(xiàn)象時有發(fā)生

我國深度貧困地區(qū)貧困家庭的收入微薄，個別貧困地區(qū)貧困家庭屬于在溫飽邊緣掙扎的絕對貧困人群，根本無力投資子女教育。再加上近年來學生在校學習和生活費用高漲，雖然有各類補助政策，貧困家庭資助學生完成學業(yè)的難度加大。從統(tǒng)計數(shù)據來看，從義務教育階段到大學，貧困學生所占的比例由5.86%逐步降低到2.29%，這反映出貧困家庭子女在每一個升高的教育層次里面輟學現(xiàn)象都是存在的，有一半以上的得貧困家庭子女無法讀到大學畢業(yè)，貧困家庭子女在大學之前的錯學比例接近60%。

5.學生資助體系有待完善，資助額度有待提高

目前，雖然國家建立了各級各類學生資助體系，但資助對象的精準度不夠，資助對象的甄別機制需要完善，導致一些資助資金被家庭富裕學生領取，而家庭貧困學生反而無法獲得相關資助。同時，隨著目前生活和學習成本的不斷提升，國家針對貧困學生的資助額度有待提升。“騰訊教育-麥可思2017大學生消費理財觀調查”結果顯示，在校大學生每月平均開銷為1243元（不含學費、家庭與學校間往返交通費），分析發(fā)現(xiàn)，大學生的花銷與城市消費水平有關。其中，大學位于“北上廣深”一線城市的學生月均開銷為1378元，而在其他直轄市、省會城市和副省級城市讀大學的學生月均開銷為1270元，地級城市及以下為1091元。按國家勵志獎學金最高8000元的獎勵來算，基本能維持在校期間的開銷，其他資助項目由于資助額度偏低根本不夠學生基本開銷。

（二）提高教育扶貧效果的對策和建議

1.加快貧困地區(qū)經濟發(fā)展，為貧困家庭教育脫貧營造良好環(huán)境

貧困地區(qū)經濟快速、健康、高質量的發(fā)展，以及能讓貧困人群公平享受經濟發(fā)展成果，是貧困人群教育脫貧的經濟基礎和根本保障。同時，貧困地區(qū)經濟快速發(fā)展能為接受教育的貧困地區(qū)學生回家鄉(xiāng)工作，為家鄉(xiāng)發(fā)展建設做貢獻提供更好的平臺和機會，更有利于吸引本地區(qū)優(yōu)秀人才為當?shù)亟洕鐣l(fā)展作出貢獻。

2.大力開展教育精準扶貧，提高扶貧資源利用效率

提升教育扶貧資源分配的精準度，優(yōu)先保障各地建檔立卡貧困戶子女享受各類教育扶貧政策和資源，做到建檔立卡精準、資格審核精準、信息更新經準、教育扶貧資源發(fā)放精準，堅決杜絕非貧困戶甚至富裕人員侵占教育扶貧資源，提高教育扶貧資源的利用效率。

3.加大貧困地區(qū)教育投資力度，改善貧困地區(qū)教育質量

貧困地區(qū)辦學條件、師資待遇和經濟發(fā)達地區(qū)相比存在明顯不足，在市場化環(huán)境下，貧困地區(qū)優(yōu)秀師資力量加速向經濟發(fā)達地區(qū)轉移，導致貧困地區(qū)教師綜合素質和教育質量不高。國家要加大貧困地區(qū)教育資金轉移支付力度，提高貧困地區(qū)辦學硬件條件，提高赴貧困地區(qū)工作教師工資待遇，放寬貧困地區(qū)教師職稱評定要求，吸引優(yōu)秀師資力量到貧困地區(qū)任教，改善貧困地區(qū)教學質量，增強教育對貧困家庭的吸引力。

4.進一步完善貧困學生資助體系，擴大資助范圍，提高資助額度

建議統(tǒng)一貧困學生資助體系，改變現(xiàn)在不同層次、不同教育類別、不同資助項目的貧困學生資助多部門管理的弊端。按照貧困人群貧困程度、家庭狀況不同確定資助名額和享受的資助項目，擴大貧困學生資助范圍。建議按照物價指數(shù)上漲幅同比例調整資助額度，讓貧困學生接受資助的購買力得到保障。

5.改革就業(yè)制度，提高貧困家庭學生就業(yè)率和就業(yè)質量

教育扶貧的最終實現(xiàn)是依靠接受教育的貧困人群能夠通過提升自生能力找到收入更高的工作，實現(xiàn)較好的就業(yè)。建議國有企業(yè)、事業(yè)單位、公務員系統(tǒng)要優(yōu)先錄用一定比例的貧困家庭學生，保障貧困學生的就業(yè)率和就業(yè)質量，提高通過教育扶貧擺脫貧困的期望。

6.加大宣傳力度，提高貧困家庭資助學生學習的信心

政府部門、媒體要加強正面引導，在貧困地區(qū)形成“知識改變命運”、“知識就是力量”等社會輿論氛圍，扭轉貧困地區(qū)“讀書無用論”的錯誤思想，讓貧困地區(qū)家長認識到投資教育對擺脫貧困的重要性和必要性，向他們及時宣傳黨和政府在教育扶貧方面的政策措施，增強貧困地區(qū)家庭資助子女讀書的信心。

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