城市道路設計與規(guī)劃的銜接

南化勇

（上海市政工程設計研究總院集團第十市政設計院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

城市道路設計依據的規(guī)劃有《城市總體規(guī)劃》、《片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等，這些規(guī)劃均為城市道路設計的基礎性資料，道路設計平面位置、縱斷面高程、紅線寬度等均應滿足規(guī)劃要求。然而，在設計過程中，由于受地形、地物等因素限制，道路平面線形、縱斷面高程等若按原規(guī)劃設計，將使得道路實施起來比較困難，甚至超出設計規(guī)范[1-3]要求。此時，道路設計需在原規(guī)劃基礎上進行優(yōu)化，通過方案比選論證，確定出最優(yōu)的設計方案，從而對規(guī)劃進行局部調整。

1 項目概況

某市西環(huán)路道路工程南起南八路，北至交通路，全長8 046.586 m，紅線寬36 m，道路等級為城市主干路，設計速度40 km/h。西環(huán)路起終點均為現狀道路，沿線與多條規(guī)劃路相交。進行道路平縱斷面設計時，按照路網規(guī)劃布線，經現場踏勘并結合收集到的地形圖等資料，除南三路交叉口至北三西路交叉口段受地形及控制物限制外，其余交叉口處平縱斷面設計均滿足規(guī)劃要求，且與周邊環(huán)境協(xié)調，采用的技術指標合理。道路設計對南三路交叉口至北三西路交叉口段進行了方案比選。

1.1 規(guī)劃方案優(yōu)化比選

南三路交叉口至北三西路交叉口段與西環(huán)路相交的規(guī)劃道路有南三路、園區(qū)西路、北三西路。該段規(guī)劃線位從山體中穿過，山高34 m，園區(qū)西路交叉口北側山頂上有一寺廟。若按原規(guī)劃設計，南三路交叉口至北三西路交叉口段最大挖方深度將達到22 m，邊坡開挖和支擋防護對寺廟影響較大。若將園區(qū)西路交叉口處的設計標高調整至現狀山頂處標高，道路縱坡將超過規(guī)范規(guī)定的最大縱坡一般值。經現場踏勘，西環(huán)路東側150 m處為山腳平地，道路平面線位可調整至沿山腳布設。設計對該段路線方案進行了比選分析，最終確定了本項目的路線推薦方案。

1.2 方案概述

1.2.1 方案一（規(guī)劃線位方案）

方案一完全按照規(guī)劃中的線位布線，道路南起南三路，向北沿規(guī)劃線位以深挖方的方式穿過山體后至北三西路交叉口，該段道路長1 554 m。

1.2.2 方案二（沿山腳布設方案）

方案二沿山腳布設，道路南起南三路，向北從規(guī)劃線位東側偏出,沿山腳完全繞避山體及寺廟后轉向西與規(guī)劃線位重合至北三西路交叉口，該段道路長1 614.696 m。

南三路交叉口至北三西路交叉口段方案比較示意圖、主要技術經濟指標比較如圖1、表1所示。

圖1 南三路交叉口至北三西路交叉口段方案比較示意圖

表1主要技術經濟指標比較

1.3 方案比選分析

方案一沿規(guī)劃線位布設，平面線形順直，但路基挖方較大，最大挖方深度達到22 m；路基土石方數量和邊坡防護工程量大，投資較高，且對園區(qū)西路交叉口北側的寺廟影響較大，工程實施難度大。園區(qū)西路交叉口位于深挖方內，該交叉口處的行車視距較差。

方案二沿山腳布設，完全繞避了山體及山頂寺廟，路基土石方數量較少，對山體和寺廟無破壞，工程實施難度小，投資較小。道路東側為平地，有利于道路東側沿線居民的出行。與方案一相比，方案二路線較長，平面線形指標略低，但均滿足設計規(guī)范要求。

通過以上比選分析，西環(huán)路設計在南三路交叉口至北三西路交叉口段推薦方案二沿山腳布設的路線方案。

2 設計階段引起規(guī)劃調整的原因分析

設計階段引起調整規(guī)劃的原因主要有以下幾點：

（1）由于規(guī)劃階段與設計階段深度不同，隨著設計的不斷深入，當發(fā)現原規(guī)劃與實際相差較大，有更好的方案可選擇時，通過比選論證后推薦最優(yōu)方案從而引起調整規(guī)劃。

（2）有些道路設計的時間與規(guī)劃編制的時間相差較遠，從規(guī)劃編制時間到設計時間間隔內，項目所在地道路沿線現狀有可能會發(fā)生較大變化，導致原規(guī)劃不能與現場實際情況更好地結合從而在設計階段調整規(guī)劃。

（3）同一道路在設計階段與規(guī)劃階段所依據的規(guī)范不同，設計階段依據的規(guī)范主要有《城市道路工程設計規(guī)范》[1]等設計規(guī)范，而規(guī)劃階段依據的規(guī)范主要有《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》[3]等規(guī)范。兩階段所采用的參數也有差別，設計階段選用的參數更為詳細，導致道路設計時會對規(guī)劃的平縱斷面參數進行局部調整。

（4）同一項目所在地的規(guī)劃編制單位和設計單位不一定是同一單位，規(guī)劃編制單位考慮的重點和設計單位考慮的重點不一致，規(guī)劃設計理念存在差異，導致道路設計時會引起規(guī)劃調整。

3 設計階段減少規(guī)劃調整的建議

（1）規(guī)劃編制單位在編制某一地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃時，應對現場進行詳細踏勘，并收集相關資料，尤其是控制線位走向的控制點詳細資料，在規(guī)劃階段盡可能選出最優(yōu)的道路方案。

（2）設計單位在設計過程中對規(guī)劃產生調整時，應及時向規(guī)劃部門反饋設計成果，以便規(guī)劃部門及時修改規(guī)劃，為后續(xù)其他道路建設提供準確的資料。

（3）有些道路設計時恰逢規(guī)劃修編，此時應加強設計單位與規(guī)劃單位之間的溝通協(xié)作，設計單位及時將最優(yōu)的設計方案提供給規(guī)劃單位，規(guī)劃單位則對相應的規(guī)劃核實后將設計方案引用到規(guī)劃當中，從而避免后期出現調整規(guī)劃的情況，一次性做到設計合理、規(guī)劃到位。

4 結語

城市道路設計原則上以規(guī)劃為依據，符合規(guī)劃要求，但也不能完全按照道路規(guī)劃進行設計。規(guī)劃和設計之間存在一些差異，在規(guī)劃設計階段，應做好設計與規(guī)劃的銜接，減少設計階段對規(guī)劃進行較大調整，以便道路建設項目能夠盡早實施。