新動(dòng)能時(shí)代如何建設(shè)新型智慧城市

□周汝劍

近年來，衢州堅(jiān)持智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化，以智慧化引領(lǐng)信息化，以信息化培育新動(dòng)能，以新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)新發(fā)展，助推新型智慧城市建設(shè)。通過著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”、“最多跑一次”改革持續(xù)領(lǐng)跑、扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府“一流治理”，新型智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。在新動(dòng)能時(shí)代背景下，衢州需要有更大的舉措重構(gòu)自身發(fā)展地位。

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等各類科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，使之成為高層次、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。繼續(xù)加強(qiáng)北京、上海、深圳、杭州四個(gè)科技孵化器“飛地”基礎(chǔ)作用，全面打通花園258、創(chuàng)新大廈、科創(chuàng)金融小鎮(zhèn)等創(chuàng)新基地，加強(qiáng)與國際國內(nèi)頂級(jí)院校和科研院所合作。加快衢州海創(chuàng)園二期建設(shè)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)群落與杭州未來科技城、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)的對(duì)接融通，大力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技人才項(xiàng)目資源；加快與杭州市江干區(qū)、濱江區(qū)科技創(chuàng)新合作，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新成果在衢州產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)氟硅鈷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體等公共平臺(tái)建設(shè)，搭建技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)、推廣及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、檢測等公共技術(shù)平臺(tái)。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展“數(shù)字+工業(yè)”，加快智能制造、“四換三名”、企業(yè)上云，加強(qiáng)新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、高檔特種紙、高端生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)用，對(duì)化工、鋼鐵、建材、裝備制造等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行綠色化、智能化改造。大力發(fā)展“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推廣數(shù)字化農(nóng)機(jī)裝備和精準(zhǔn)作業(yè)系統(tǒng)，加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用。大力發(fā)展“數(shù)字+服務(wù)業(yè)”，以智慧旅游助推四省邊際生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老、智慧健康等數(shù)字化服務(wù)，培育壯大數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。以“互聯(lián)網(wǎng)+制造”為重點(diǎn)，深入實(shí)施“機(jī)器人+”行動(dòng)、智能化技術(shù)改造行動(dòng)，加快數(shù)字化新技術(shù)、新工藝、新裝備創(chuàng)新和推廣，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與設(shè)計(jì)、制造、物流過程融合。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)資源網(wǎng)上共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)、在線3D打印服務(wù)等技術(shù)發(fā)展。建立數(shù)據(jù)交易運(yùn)營體系，探索形成一批大數(shù)據(jù)解決方案，推動(dòng)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的價(jià)值鏈重構(gòu)，發(fā)展壯大一批技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)服務(wù)新主體、新業(yè)態(tài)。

培育數(shù)字型服務(wù)型制造新動(dòng)能

拓展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。借力杭州跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)與杭州的電子商務(wù)及信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的要素共享、合作共贏。鞏固提升網(wǎng)絡(luò)零售優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)衢州跨境電子商務(wù)差異化、特色化競爭優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。積極與各大銀行合作，推出電商融資產(chǎn)品。支持軟件業(yè)、代運(yùn)營、時(shí)尚創(chuàng)意等電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展，拓展電子商務(wù)在生產(chǎn)服務(wù)中的應(yīng)用領(lǐng)域。

培育定制化服務(wù)模式。鼓勵(lì)日用消費(fèi)品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機(jī)械裝備等制造業(yè)企業(yè)，通過客戶體驗(yàn)中心、在線設(shè)計(jì)中心和大數(shù)據(jù)挖掘等方式，采集分析客戶需求信息，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和用戶參與設(shè)計(jì)能力。加快零件標(biāo)準(zhǔn)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，推進(jìn)生產(chǎn)制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織調(diào)整和柔性化改造，形成對(duì)消費(fèi)需求具有動(dòng)態(tài)感知能力的設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)新模式。支持開展大批量定制服務(wù)。

提高供應(yīng)鏈管理水平。拓展信息通信技術(shù)在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣智能化物流裝備和倉儲(chǔ)設(shè)施，提升計(jì)劃、調(diào)度、運(yùn)作、監(jiān)控能力。完善供應(yīng)鏈管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)輸、物流容器和搬運(yùn)工具等標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全制造業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、管理、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高物流活動(dòng)數(shù)據(jù)化程度。鼓勵(lì)行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合探索供應(yīng)鏈運(yùn)作的績效體系和標(biāo)準(zhǔn)模型，促進(jìn)供應(yīng)鏈管理規(guī)范化發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)新業(yè)態(tài)

體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。一是推動(dòng)傳統(tǒng)市場和商貿(mào)零售業(yè)態(tài)向體驗(yàn)式購物轉(zhuǎn)型。大力支持衢州根雕市場、茶市、電器商城等特色專業(yè)市場及實(shí)體商貿(mào)企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮線下體驗(yàn)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，逐步拓展網(wǎng)絡(luò)展示、到店體驗(yàn)、在線支付服務(wù)功能。二是推動(dòng)多元化的時(shí)尚體驗(yàn)創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)體驗(yàn)服務(wù)。依托衢州紡織服飾、家具建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃發(fā)展服飾DIY定制游、整體廚具及家具訂制游、生物醫(yī)藥科普游等工業(yè)旅游業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)生態(tài)休閑養(yǎng)生領(lǐng)域開發(fā)體驗(yàn)式新產(chǎn)品新服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)全民健身中心、新田鋪田園康養(yǎng)綜合體、江山“歸江山居”頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批集度假、康體、療休、文化娛樂為一體的養(yǎng)生平臺(tái)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。一是完善旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。開發(fā)運(yùn)用基于移動(dòng)通信終端的旅游應(yīng)用軟件，研發(fā)網(wǎng)上預(yù)定、移動(dòng)支付、電子票入園、景區(qū)地圖導(dǎo)航、自助式導(dǎo)游等終端，實(shí)現(xiàn)全過程、互動(dòng)式虛擬旅游體驗(yàn)。二是培育特色文化創(chuàng)意信息平臺(tái)。以南孔文化復(fù)興工程、儒學(xué)文化小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在文化傳播、創(chuàng)新、營銷等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)高腔、茶燈戲、南宗祭孔等文化加快“走出去”步伐，推動(dòng)“南孔文化重重落地”。三是支持鼓勵(lì)發(fā)展智慧健康平臺(tái)。發(fā)揮衢州生物醫(yī)藥研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展智慧健康服務(wù)、遠(yuǎn)程健康服務(wù)、個(gè)性化健康服務(wù)，培育帶動(dòng)力強(qiáng)、知名度高的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌。

分享經(jīng)濟(jì)。一是積極與外部分享人力資本。聚焦智能制造、生物醫(yī)藥、時(shí)尚設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持本地企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)合作共建實(shí)驗(yàn)室、科技研發(fā)平臺(tái)。通過智力引進(jìn)、智力借入、業(yè)余兼職、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種途徑，實(shí)現(xiàn)中高端技術(shù)型人才柔性引進(jìn)和分享。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)服務(wù)分享。支持有條件的科研院所、龍頭企業(yè)搭建在線培訓(xùn)、職業(yè)教育、就業(yè)輔導(dǎo)等教育共享平臺(tái)，豐富人才培養(yǎng)渠道。三是完善消費(fèi)領(lǐng)域分享。支持租車信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)租車進(jìn)駐網(wǎng)約車市場，為自駕游、包車游提供方便快捷的用車服務(wù)。

全面建設(shè)數(shù)字化城市和數(shù)字化政府

完善以“雪亮工程”為支撐的社會(huì)治理基礎(chǔ)工程體系。以全國首批“雪亮工程”建設(shè)示范城市建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持大黨建統(tǒng)領(lǐng)、大融合推進(jìn)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，同步建設(shè)應(yīng)用“城市數(shù)據(jù)大腦”，提升“雪亮工程”智能化、集成化水平，并以之為主線，融合推進(jìn)“最多跑一次”改革和“四個(gè)平臺(tái)”、全科網(wǎng)格建設(shè)，全面提升基層治理現(xiàn)代化和服務(wù)群眾水平，致力打造全國示范領(lǐng)先的“雪亮工程”衢州樣本。推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)進(jìn)一步應(yīng)用到智慧交通、智慧人社、智慧旅游、智慧醫(yī)療等政府服務(wù)與社會(huì)民生，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、專業(yè)化、精細(xì)化的城市治理與服務(wù)，構(gòu)建起真正意義上的“智慧衢州”。

建立綜合管控、低碳綠色的交通運(yùn)行體系。開展交通信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加強(qiáng)自適應(yīng)交通信號(hào)燈、路邊停車感知、電子屏、視頻資源等在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，打造綜合交通一體化管控中心，推動(dòng)交通、公安、氣象等數(shù)據(jù)匯聚融合和共享應(yīng)用，提升交通綜合指揮調(diào)度能力；整合全市停車場信息，推進(jìn)普及智慧停車，增加停車位綜合利用率。

加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“最多跑一次”改革信息資源共享建設(shè)，建設(shè)完善政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，不斷深化政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域共享，加快建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，全力提升治理體系現(xiàn)代化水平。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，不斷深化政務(wù)數(shù)據(jù)開放力度，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)社會(huì)化運(yùn)營，促進(jìn)民生服務(wù)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，培育一批面向公共服務(wù)的數(shù)據(jù)資源公司，提高公共服務(wù)的效率與精準(zhǔn)度。全面完成省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市任務(wù)，率先建成“掌上辦事、掌上辦公”城市，成為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)和示范區(qū)。