督“老大”變化大

李倫娥

湖南有個(gè)堅(jiān)持了15年的“兩項(xiàng)督導(dǎo)”，即對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。作為省政府督學(xué)，近日，本刊記者全程參加了第三輪第六組對(duì)耒陽、祁東、平江三縣（市）的督導(dǎo)，感慨良多。

“對(duì)教育，再怎么重視都不為過”

說這話的是平江縣委書記汪濤，其實(shí)后面還有兩句：“對(duì)教育建設(shè)怎么投入都不為過，對(duì)教師隊(duì)伍怎么關(guān)愛都不為過。”平江是革命老區(qū)、國貧縣，但這些年來，再窮再困難，平江真正踐行了這三句話。督導(dǎo)組的11名專家，分經(jīng)費(fèi)、義教、普高、職教和幼教組，查看了這個(gè)縣的教育，跑了45所學(xué)校，兩天后坐到一起匯總情況時(shí)，一個(gè)共同的感受是：“真正地在重視教育。”

三年整合資金13.15億元，用于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、新建改建學(xué)校等，新增學(xué)校建筑面積45萬平方米——這是匯報(bào)材料上的數(shù)字。但記者更感興趣的是實(shí)地走訪中聽來的故事：學(xué)校飲水出現(xiàn)問題，汪濤組織專題調(diào)研，籌措資金6000萬元，全縣449所學(xué)校和幼兒園飲水安全問題得以解決。三年新增校園面積1671畝，征地可不是易事，“有5個(gè)釘子戶，縣長黃偉雄一戶戶親自上門做工作?！比栔袑W(xué)校長領(lǐng)著我們參觀正在建新樓的學(xué)校說，三陽鄉(xiāng)就在縣城邊上，近三年建校拆遷房屋165戶。在長壽鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記尹佑祥拉著我們查看他和同事們費(fèi)盡心血新建的將軍希望小學(xué)，這所占地四五十畝的學(xué)校，投入了2000多萬元，真的是記者近年所見的最漂亮的鄉(xiāng)村學(xué)校。在三陽鄉(xiāng)的一份統(tǒng)計(jì)資料上，記者看到，近3年里鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校的投入達(dá)1200多萬元，辦實(shí)事100多件。

其實(shí)何止平江，這次我們督導(dǎo)的祁東、耒陽，對(duì)教育也是高度重視。耒陽此前是產(chǎn)煤大市，近年經(jīng)濟(jì)下滑，全市調(diào)減了30多個(gè)項(xiàng)目54億的投入，但對(duì)教育的投入，市委書記羅瓊說，“我們一個(gè)都沒減”。在祁東，督導(dǎo)組副組長封紀(jì)琴說到一個(gè)細(xì)節(jié)，縣委常委、宣傳部長龍建程和她到一個(gè)村小，門口值勤的保安打招呼：“領(lǐng)導(dǎo)你又來了?！倍I(lǐng)著記者這一組的副縣長高瑛，對(duì)所到學(xué)校的面積、特點(diǎn)、師生數(shù)、校長名，幾乎了如指掌。

三個(gè)縣的黨政一把手都認(rèn)真述職，認(rèn)真回答督導(dǎo)組的提問?！懊總€(gè)縣市的經(jīng)費(fèi)都按規(guī)定有增長，不容易。”查經(jīng)費(fèi)的兩個(gè)專家一再感慨。

超大班額，一個(gè)都沒發(fā)現(xiàn)

這次督導(dǎo)，一個(gè)重要的任務(wù)就是查證大班額化解情況。

基本消除義務(wù)教育超大班額，是我省2018年的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，年初全省的統(tǒng)計(jì)是：66人以上的超大班額為15848個(gè)，此次被督導(dǎo)的祁東、耒陽、平江，2018年要化解的超大班額任務(wù)分別是45個(gè)、178個(gè)、106個(gè)，實(shí)際化解的數(shù)字分別是309個(gè)、729個(gè)、106個(gè)?！俺蟀囝~真的是一個(gè)都沒發(fā)現(xiàn)。”10天時(shí)間，督導(dǎo)組在三縣（市）實(shí)地查看了130所學(xué)校（幼兒園），每到一校，督導(dǎo)組拿著學(xué)生花名冊(cè)走進(jìn)教室數(shù)課桌、攔住學(xué)生問人數(shù)，真的沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)66人的班級(jí)。在平江三陽中學(xué)，老督導(dǎo)周銘初發(fā)現(xiàn)初三的20個(gè)班有學(xué)生1200多人，“未必沒有一個(gè)班是超大班額？”心懷疑慮的他硬是爬上三樓四樓一間間教室點(diǎn)課桌，結(jié)果還真是沒有一個(gè)。

盡管大班額仍然存在，但化解這些超大班額，各地可以說是用盡了“洪荒之力”。祁東近三年投入近6個(gè)億，增加公辦學(xué)位8000多個(gè)，另外還租借民辦學(xué)校的十幾間教室，三年里還新招教師878人；耒陽除新建校外，僅2018年秋季 ，就籌措5000多萬元，采取公辦調(diào)劑、購買學(xué)位和委托辦學(xué)等方式進(jìn)行分流，盤活公、民辦學(xué)位近一萬個(gè)，新招教師779人，2015年至2018年共計(jì)新招教師2144人；平江僅城區(qū)就投入2個(gè)多億，增加學(xué)位7100多個(gè)，2015年至2018年新增教師2528人。

數(shù)字羅列簡單，但實(shí)施起來可真是千難萬難。我們看到，每個(gè)縣（市）都制定了實(shí)辦法嚴(yán)措施，一校一策，甚至一班一策；每個(gè)縣（市）都有時(shí)間表路線圖，責(zé)任到人。祁東為了騰教室，有的學(xué)校連老師的辦公室都被擠占了。平江分流學(xué)生，部分家長有意見，不僅學(xué)校老師，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也都一一上門做工作。

852個(gè)問題，整改78%以上

實(shí)際上，這次督導(dǎo)是帶著問題下去的，還在出發(fā)前一天培訓(xùn)的時(shí)候，被指定為“義教組長”的記者，就拿到了關(guān)于三個(gè)縣（市）的兩套資料：一是“2018年縣域義務(wù)教育均衡省級(jí)督查問題整改臺(tái)賬”，另一個(gè)是“消除超大班額重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目基層表”，3個(gè)地方的“問題整改臺(tái)賬”分別是祁東301個(gè)、耒陽229個(gè)、平江322個(gè)，總計(jì)852個(gè)。“臺(tái)賬”細(xì)致到校、到班，甚至到每一間宿舍的床位、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、圖書冊(cè)數(shù)。

“此前的4月份，省教育督導(dǎo)委員會(huì)組織專家對(duì)今明兩年申報(bào)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的33個(gè)縣（市、區(qū)）開展了地毯式大督查，這些臺(tái)賬就是上次督查的結(jié)果?！笔〗逃龔d副廳長唐亞武說。

“也是抽了幾十個(gè)人分好幾個(gè)組，前后搞了12天?！贝饲皡⒓佣讲榈脑u(píng)估專家曹青云，這次又被抽調(diào)和記者一組參加督導(dǎo)，“真的沒想到半年時(shí)間，變化這么快?！碧貏e是平江，曹青云說，上次他也到了平江，60所學(xué)校322個(gè)問題啊，再次督導(dǎo)如何過關(guān)呢？他替他們捏了把汗，沒想到短短幾個(gè)月，就整改了301個(gè).曹青云越看越興奮，越看越激動(dòng)，“平江不平凡，貧窮不貧教”，他用詩一般的語言總結(jié)?！翱祚R加鞭?！逼浇h教育局局長劉日新回答，他說，上次督查組離開的第二天他們就布置整改，任務(wù)落實(shí)到人，主管副縣長潘如意一周一調(diào)度，“4月19日走的，我們4月20日就啟動(dòng)征地?！狈路鹗怯∽C局長的話，我們?cè)诖笾捺l(xiāng)大江小學(xué)看到，此前學(xué)校一個(gè)重大問題是“生均校地不足”，4月20日學(xué)校就打報(bào)告要求征地，新征的7畝地涉及到40多個(gè)“地主”，校長彭祖國正好是本地人，他苦口婆心一個(gè)多月硬是讓這40多人順利簽字同意，到我們督導(dǎo)時(shí)，這個(gè)地塊上的所有“三通一平”（即通電、通路、通水、土地平整）工作全部完成，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)已初見雛形。

到記者參加督導(dǎo)時(shí)止，3個(gè)縣（市）的852個(gè)問題，已整改667個(gè)，占總數(shù)的78%，其余問題也正在整改之中?！岸颊f教育是老大難，但抓老大，老大難就不難；抓老大，絕對(duì)就變化大?！倍綄?dǎo)回程的路上，十天里白天黑夜連軸轉(zhuǎn)的專家們感慨，他們說，這也是明知督導(dǎo)辛苦，但每次都非常樂意去的原因所在。

手記：一直聽說“兩項(xiàng)督導(dǎo)”厲害，第二輪督導(dǎo)時(shí)記者也以省政府督學(xué)的身份參加過一次，但事隔六年，記者感受到：各地對(duì)督導(dǎo)是越來越重視，督導(dǎo)的要求越來越嚴(yán)格，督導(dǎo)的作用越來越顯現(xiàn)。

每到一地，縣（市、區(qū)）長匯報(bào)教育工作、縣（市、區(qū)）黨政一把手雙雙教育述職，教育、財(cái)政、人事等部門，將與教育有關(guān)的所有材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理并詳細(xì)提供。在有四大家領(lǐng)導(dǎo)、所有部辦委局一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參加的會(huì)上，督導(dǎo)組就正式督導(dǎo)前發(fā)現(xiàn)的問題提問：各學(xué)段師生比不達(dá)標(biāo)問題如何解決？公民辦教育嚴(yán)重失衡，政府打算怎么辦？2016年至2018年，擠占“口子費(fèi)”5800多萬元，歷年來未落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)9860多萬元，怎么解釋？縣一中負(fù)的4000多萬債，是否置換剝離？職業(yè)學(xué)校教師缺編如何解決……問題一個(gè)比一個(gè)尖銳，縣（市、區(qū)）委書記特別是縣（市、區(qū)）長要在大會(huì)上當(dāng)面回答解釋。三天后的督導(dǎo)反饋會(huì)上，原班人馬參加，督導(dǎo)組用“三分之一的時(shí)間講成績，其余全部講問題和建設(shè)”，縣（市、區(qū)）黨政一把手又要當(dāng)面表態(tài)?！俺隽藥咨砗埂保粋€(gè)相熟的縣領(lǐng)導(dǎo)事后跟記者說。他們很感謝督導(dǎo)，“盤點(diǎn)了教育的家底，厘清了教育問題，找到了路徑和方向?！瘪珀柺形瘯浟_瓊說。

教育局和校長老師們對(duì)督導(dǎo)更是點(diǎn)贊不斷?！鞍萃心阋欢◣臀覀兲徇@個(gè)問題?！庇薪逃珠L這樣說，這些問題他們此前提過，但督導(dǎo)在會(huì)上正式提出效果就不一樣了?！耙荒挠羞@么快的速度？”某中學(xué)校長生病住院，但督導(dǎo)抽到了他的學(xué)校，他只好撐著病體來了。他說，年初學(xué)校的教學(xué)樓被發(fā)現(xiàn)是危房，縣里特事特辦：危樓立即拆除，騰出別的房子做教室，還不夠又建臨時(shí)板房，“11月份孩子們就可以搬進(jìn)新教學(xué)樓了”，他說，這比“深圳速度”還快。