探索“北斗西虹橋模式”創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)打造國際一流青浦科創(chuàng)“一帶三中心”探索“北斗西虹橋模式”創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)打造國際一流青浦科創(chuàng)“一帶三中心”

◎ 青浦區(qū)人民政府

上海青浦，一個(gè)歷史悠久、生態(tài)宜人的江南水鄉(xiāng)，如今正以“一帶三中心”科創(chuàng)中心建設(shè)布局，日漸成為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要支撐區(qū)，生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)高地和活力新區(qū)?！笆濉币詠恚嗥謪^(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記2007年7月11日視察時(shí)提出的青浦“要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實(shí)發(fā)揮好先進(jìn)制造業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。依托虹橋綜合交通樞紐建設(shè)，加快形成集商務(wù)、商貿(mào)、休閑旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局。積極營造良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展”的重要指示，積極落實(shí)中央和市委市政府的重大決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以科創(chuàng)“一帶三中心”建設(shè)為抓手，全力抓實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在跨越式發(fā)展征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

作為長三角經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶和上海引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展的最前沿，“十三五”以來，青浦積極依托區(qū)位優(yōu)勢，充分打開服務(wù)扇面，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)追趕到全面跨越的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，在全市和長三角一體化發(fā)展的大格局中進(jìn)一步凸顯出歷史之源、門戶樞紐、生態(tài)寶地、江南文化、會展中心、科創(chuàng)節(jié)點(diǎn)、物流總部、制造基地等“八大基礎(chǔ)優(yōu)勢”，綜合經(jīng)濟(jì)增速始終保持上海市前列，上市企業(yè)總數(shù)排名上海市第二，北斗導(dǎo)航創(chuàng)新基地、國有資產(chǎn)證券化海外上市、新型城鎮(zhèn)化PPP合作模式、平臺經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)改革創(chuàng)全市先河，2018年實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)540億元，22家企業(yè)入圍2018上海企業(yè)百強(qiáng)系列榜單。

科創(chuàng)興區(qū)、北斗領(lǐng)航，獨(dú)特模式助推“北斗硅谷”建設(shè)

衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)已成為全球范圍內(nèi)迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)至2020年，中國將全面建成北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將超過4000億元人民幣。北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)也是上海市委市政府確定的科技創(chuàng)新重大方向?！渡虾Ｊ锌萍紕?chuàng)新“十三五”規(guī)劃》中明確提出，要加強(qiáng)導(dǎo)航與遙感技術(shù)的發(fā)展，開展新一代導(dǎo)航衛(wèi)星等前沿技術(shù)攻關(guān)，掌握未來高精度導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。

2014年8月，時(shí)任上海市委書記韓正視察北斗西虹橋基地，提出“要進(jìn)一步圍繞國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家戰(zhàn)略，加大支持力度，鼓勵企業(yè)大膽探索創(chuàng)新，共同為國家發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”青浦區(qū)委積極對接國家戰(zhàn)略，緊緊抓住北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和推動，積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力推進(jìn)“北斗硅谷”建設(shè)。

開園四年多來，基地經(jīng)歷了從無到有，從小到大的倍速發(fā)展歷程，作為國內(nèi)頂尖的北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上海北斗產(chǎn)業(yè)支撐平臺的“中國北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地”不僅是國內(nèi)第一個(gè)正式投入運(yùn)營的北斗產(chǎn)業(yè)基地，更是做出了產(chǎn)值連續(xù)三年翻番的驚人成績?；匾源蛟毂倍穼?dǎo)航科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，探索形成了一套因地適宜的獨(dú)特運(yùn)營模式--“北斗西虹橋模式”（順勢：服務(wù)國家戰(zhàn)略、對接世界水平；合力：整合各方資源、集聚產(chǎn)學(xué)研用；敢當(dāng)：探索模式創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)拼搏精神；求專：打造專業(yè)平臺、營造創(chuàng)新氛圍；抓快：快速構(gòu)造生態(tài)、形成競爭優(yōu)勢），已然成為全國北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)的典范。

獨(dú)特運(yùn)營模式，基地創(chuàng)新發(fā)展碩果累累。北斗西虹橋基地建設(shè)之初，面對科技創(chuàng)新動力不足、活力不強(qiáng)，區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力不足，尚未形成帶動全市發(fā)展的特色創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域等諸多難題，青浦區(qū)委明確以“衛(wèi)星導(dǎo)航、位置服務(wù)”為發(fā)展核心，規(guī)劃運(yùn)營園區(qū)的招商、平臺建設(shè)、孵化工作等各類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政府為主導(dǎo)，公司市場化管理”的模式效益最大化。近年來，基地先后榮獲了“國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地”“上海市科技企業(yè)孵化器”“四新經(jīng)濟(jì)示范基地”“現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易基地”“院士專家服務(wù)中心”“上海市孵化器”“上海市文化創(chuàng)意園區(qū)”“上海市科普教育基地”等資質(zhì)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和贊揚(yáng)。

2017年，北斗西虹橋基地成立中國北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，園區(qū)企業(yè)上海華測導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司成功在深交所創(chuàng)業(yè)板上市并首次公開發(fā)行股票；“遠(yuǎn)海域定位導(dǎo)航與通信融合關(guān)鍵技術(shù)”與“高精度高可靠定位導(dǎo)航技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目分別獲2017年度國家技術(shù)發(fā)明二等獎、國家科技進(jìn)步二等獎；“北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化”獲得2016年度上海市科技進(jìn)步獎唯一的特等獎；園區(qū)多家企業(yè)承辦、贊助的“第八屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會”也在上海隆重舉辦，眾多行業(yè)專家院士蒞臨展會現(xiàn)場，企業(yè)參展數(shù)量及展覽展示面積均創(chuàng)歷屆新高。2018年，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值稅收再創(chuàng)新高：實(shí)現(xiàn)銷售收入17.6億元，入庫稅收1.1億元，社會貢獻(xiàn)穩(wěn)步增長。目前，北斗西虹橋基地已集聚相關(guān)企業(yè)197家，其中有高新技術(shù)企業(yè)21家，市級小巨人企業(yè)（含培育）3家；其中有3家企業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品，先后逾10次獲得國家部委、行業(yè)協(xié)會和上海市的相關(guān)獎項(xiàng)；IPO上市企業(yè)1家，登陸新三板掛牌企業(yè)3家，上海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1家，正在進(jìn)行股改、掛牌、上市準(zhǔn)備企業(yè)多家。

專注探索創(chuàng)新，高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。更多的北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐基地，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯。在上游北斗芯片、天線、高精度板卡、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)服務(wù)方面、中游終端集成環(huán)節(jié)、下游運(yùn)營服務(wù)環(huán)節(jié)等方面，形成了一大批具有業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)或機(jī)構(gòu)群體。其中，華測、普適、聯(lián)適等十多家具有極強(qiáng)競爭力的企業(yè)，其產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場重要份額，部分產(chǎn)品走出了國門。高光路園區(qū)結(jié)合“北斗＋”來實(shí)現(xiàn)北斗應(yīng)用的橫向融合創(chuàng)新，借助于北斗時(shí)空的概念，從大數(shù)據(jù)中凝練出的時(shí)間、位置、信息等將共同作用于智慧城市的建設(shè)。

第八屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會在國家會展中心召開

區(qū)委書記趙惠琴、區(qū)委副書記、區(qū)長余旭峰視察北斗西虹橋基地

技術(shù)創(chuàng)新方面，產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)水平不斷提升，在衛(wèi)星導(dǎo)航接收機(jī)核心芯片、OEM板卡、多模多頻高精度天線和導(dǎo)航天線等核心部件的技術(shù)攻關(guān)方面取得了重大進(jìn)展，跨入國內(nèi)先進(jìn)行列，并涌現(xiàn)出華測導(dǎo)航的北斗軍民兩用高精度板卡和高精度定位算法與系統(tǒng)解決方案、海積高精度天線和導(dǎo)航天線、普適定位導(dǎo)航終端、遠(yuǎn)景授時(shí)終端、北伽40納米SOC芯片等拳頭產(chǎn)品。市場拓展方面，企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)能力顯著提升，尤其在北斗高精度應(yīng)用領(lǐng)域方面，基地企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)市場已占據(jù)超過1/4的份額，而且還遠(yuǎn)銷海外，服務(wù)“一帶一路”沿線10多個(gè)國家和地區(qū)，海外市場年化增長率超過110%。在新技術(shù)應(yīng)用推廣、北斗綜合解決方案提供、行業(yè)應(yīng)用拓展等方面也呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，承接或參與了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用等一系列國家重大項(xiàng)目或重要行業(yè)應(yīng)用拓展，產(chǎn)業(yè)綜合競爭實(shí)力得到明顯提升。北斗西虹橋基地依托國家重點(diǎn)示范工程——“長三角衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程”，推進(jìn)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，在大眾位置服務(wù)、智能公交等方面獲得重大突破。通過有效的政策扶植和引導(dǎo)，大幅提升了市場對北斗應(yīng)用的認(rèn)知度，推動了智能駕考、航運(yùn)海事、國土測繪、車聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、物流配送、精細(xì)農(nóng)業(yè)等一批市場化項(xiàng)目的實(shí)施，顯著擴(kuò)大了北斗應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用領(lǐng)域。

加強(qiáng)平臺建設(shè)，智慧北斗園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級提升。北斗西虹橋基地在構(gòu)建良好科技創(chuàng)新集群和創(chuàng)新生態(tài)的同時(shí)，發(fā)揮輻射和帶動作用，支撐北斗西虹橋產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展?；亟⒘送晟频墓卜?wù)平臺及專業(yè)的技術(shù)設(shè)施。從入駐企業(yè)注冊、稅務(wù)登記開始，再到知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、稅務(wù)籌劃、上市準(zhǔn)備，基地都能夠?yàn)橹峁┫嚓P(guān)服務(wù)，降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；基地聯(lián)合上海交大、國防科大、美國俄亥俄州立大學(xué)、龍頭企業(yè)等成立孵化器，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、導(dǎo)航和定位信號覆蓋系統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)場景信號環(huán)境和測試設(shè)備等硬件設(shè)施，以及院士專家服務(wù)中心等軟件環(huán)境的技術(shù)支撐體系，根據(jù)科技企業(yè)不同階段發(fā)展的特點(diǎn)，給予企業(yè)針對性的輔導(dǎo)和咨詢，極大地降低企業(yè)創(chuàng)新門檻及研發(fā)成本，促進(jìn)企業(yè)更快、更好地發(fā)展。2016年9月，上海北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新功能型平臺——上海北斗導(dǎo)航創(chuàng)新研究院（現(xiàn)為上海西虹橋?qū)Ш郊夹g(shù)有限公司）在北斗西虹橋基地正式成立，全面助力上海北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)能級提升。

未來，北斗西虹橋基地將建立健全承載和服務(wù)上海乃至國內(nèi)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類載體、平臺與條件環(huán)境的國際化北斗產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使青浦成為全國乃至世界北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載地，著力打造集多功能于一體的新型運(yùn)營服務(wù)平臺，最終實(shí)現(xiàn)北斗導(dǎo)航科技創(chuàng)新中心這一目標(biāo)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，青浦科創(chuàng)“一帶三中心”建設(shè)積極推進(jìn)。新舊動能轉(zhuǎn)換，是青浦近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題。更具青浦特色、發(fā)展前景更好的北斗導(dǎo)航、會展商貿(mào)、民用航空、快遞物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺正在不斷崛起，成為青浦經(jīng)濟(jì)新的“增長極”。2016年9月，上海市人民政府發(fā)布《關(guān)于本市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，明確通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步促進(jìn)要素優(yōu)化配置和自由流動，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，著力增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足人民群眾物質(zhì)文化生活和生態(tài)環(huán)境需要，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。同月，青浦在全市率先出臺區(qū)級層面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)“實(shí)施意見”，青浦加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。截至2018年底，青浦區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已從“十二五”末的48.5%上升到55.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從27.7%上升到29.2%。目前，青浦區(qū)正在著力打造一體化的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，布局建設(shè)青浦科創(chuàng)“一帶三中心”（以北斗、智慧物流等為重點(diǎn)的東部科創(chuàng)中心，人工智能、民航應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等為重點(diǎn)的中部科創(chuàng)中心，移動終端研發(fā)等為重點(diǎn)的西部科創(chuàng)中心和以市西軟件信息園為重點(diǎn)的軌交17號線沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶），形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色、以“四新”經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

開辟發(fā)展空間，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革激活轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。青浦科創(chuàng)“一帶三中心”建設(shè)堅(jiān)持全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把構(gòu)建具有競爭力的創(chuàng)新體系作為跨越式發(fā)展的最大突破，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以改革激活轉(zhuǎn)型發(fā)展動力，讓改革惠及廣大人民群眾。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新。成立區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)改革工作，在全市率先出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，制定實(shí)施政府性投資項(xiàng)目“1+8”管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)國有、集體房屋資產(chǎn)管理，探索開展財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)政所長委派試點(diǎn)，進(jìn)一步提高“三資”管理合規(guī)性、效益性。全力優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)開辦方面，在“代辦制”的基礎(chǔ)上，深化“政銀合作”，實(shí)行“一次認(rèn)證、全程代辦”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。社會投資項(xiàng)目審批方面，工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、其他社會投資項(xiàng)目審批時(shí)間在全市提出的“15、35、48”（工作日）要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減至“15、34、45”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)，建成運(yùn)行統(tǒng)一審批服務(wù)管理系統(tǒng)平臺。

持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。會展服務(wù)、北斗導(dǎo)航、快遞物流、民用航空等產(chǎn)業(yè)平臺基本形成并初步確立領(lǐng)先地位，西虹橋會展、總部、辦公等中央商務(wù)功能日趨完善，市西軟件信息園、北斗位置導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、中核建科技園、哈工大人工智能產(chǎn)業(yè)園、華為研發(fā)中心等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺加快建設(shè)發(fā)展?！叭ㄒ贿_(dá)”四家快遞企業(yè)均成功上市。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值向“一園三區(qū)”集聚度接近60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，累計(jì)淘汰“三高一低”落后產(chǎn)能1700項(xiàng)、1230公頃。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措，2018年實(shí)現(xiàn)減稅35億元。成功舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會，有效承接溢出效應(yīng)。依托進(jìn)口博覽會平臺積極開展聯(lián)動招商，網(wǎng)易、金光集團(tuán)、安謀科技、啟迪科技城等一批具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的大項(xiàng)目先后落戶。4個(gè)平臺被認(rèn)定為“6+365”常年展示交易平臺，與國家會展中心合作建立海外貿(mào)易組織辦公平臺，與上海貿(mào)易促進(jìn)會、中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會共同推進(jìn)青浦建設(shè)國際貿(mào)易中心，青浦出口加工區(qū)成功轉(zhuǎn)為綜合保稅區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間開展戰(zhàn)略合作，組建長三角人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

持續(xù)改善社會治理與社會民生。認(rèn)真落實(shí)上海市委市政府關(guān)于創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)文件精神，全面完成市場監(jiān)管、城管等執(zhí)法力量向基層延伸，網(wǎng)格化管理工作站覆蓋所有村居，推進(jìn)基層治理“神經(jīng)末梢”工程，8個(gè)基本管理單元建成投用，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)有效覆蓋。城鄉(xiāng)居民收入始終領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)增長，社會保障、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織牢。協(xié)同推進(jìn)以“一湖兩河”為重點(diǎn)的水環(huán)境治理，不斷強(qiáng)化環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法。

持續(xù)提升城市功能。復(fù)旦附中青浦分校、世界外國語學(xué)校青浦分校、德達(dá)醫(yī)院、環(huán)城水系公園、青西郊野公園等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建成投用，持續(xù)引進(jìn)建設(shè)平和、協(xié)和、復(fù)旦蘭生、復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院等一批優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。軌道交通17號線全線貫通運(yùn)營，盈港路貫通工程、崧澤高架西延伸等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施抓緊推進(jìn)，區(qū)綜合福利院、區(qū)文體中心等一批重大民生功能項(xiàng)目加快建設(shè)。青浦新城建成和在建區(qū)域達(dá)到40.3平方公里，“決戰(zhàn)西虹橋”取得階段性勝利，城市綜合服務(wù)功能和區(qū)域影響力不斷增強(qiáng)。

青浦區(qū)人民政府與華為技術(shù)有限公司簽約儀式

國家會展中心

找準(zhǔn)定位、明確重心，謀實(shí)青浦科創(chuàng)“一帶三中心”建設(shè)總目標(biāo)

隨著長三角一體化發(fā)展邁入新階段，青浦作為“上海之門”和長三角一體化發(fā)展“橋頭堡”的地位作用更加凸顯，生態(tài)示范區(qū)、全國文明城區(qū)聯(lián)創(chuàng)的環(huán)境優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，生態(tài)綜合治理、低效建設(shè)用地減量化促進(jìn)空間優(yōu)勢有效釋放，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快集聚，華為、市西軟件信息園等一批重量級項(xiàng)目紛紛落戶。青浦區(qū)第五次黨代會提出“新青浦、新生活”的“兩新”主題、“上海對外服務(wù)的門戶城市和長三角一體化發(fā)展的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”的雙城定位，著力打造“五個(gè)一體化”的目標(biāo)，打造一體化的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，為青浦未來發(fā)展描繪了藍(lán)圖。

青浦圍繞角色定位，主動融入上海市科創(chuàng)中心建設(shè)大局，結(jié)合愿景與目標(biāo)、稟賦與優(yōu)勢，致力于發(fā)揮青浦的六大功能（提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、重大項(xiàng)目銜接功能、科技成果孵轉(zhuǎn)化功能，開放創(chuàng)新示范功能、創(chuàng)新功能型平臺培育功能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚功能），不斷提升區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新承載能力，打造為未來若干領(lǐng)域新技術(shù)的策源地，為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供強(qiáng)勁支援，把青浦區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)高地和活力新區(qū)。

以上海對外服務(wù)的門戶城市和長三角一體化發(fā)展的綜合性節(jié)點(diǎn)城市為愿景，以軌交17號線沿線區(qū)域?yàn)榧~帶，以東中西三大發(fā)展區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，青浦區(qū)著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，培育具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造在上海及長三角城市群具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，集聚科技創(chuàng)新人才和各類研發(fā)機(jī)構(gòu)與眾創(chuàng)空間，加快形成具有青浦特點(diǎn)的“一帶三中心”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略格局，構(gòu)建具有競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。預(yù)計(jì)到2020年末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)翻一番，達(dá)到1000億元；形成10個(gè)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，打造10個(gè)在上海及長三角城市群具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)150個(gè)、各類眾創(chuàng)空間50個(gè)以上；培育450家高新技術(shù)企業(yè)、90家市科技小巨人（培育）企業(yè)、230家市區(qū)兩級專利工作試點(diǎn)示范企業(yè)。

面向未來、綜合施策，構(gòu)建國際一流青浦科創(chuàng)“一帶三中心”新格局

未來，青浦將出臺更高效的創(chuàng)新政策，打造更高效的支持體系，加快構(gòu)筑科創(chuàng)中心“四梁八柱”；力爭引進(jìn)各類人才30000名、其中市級及以上人才20名，在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等細(xì)分領(lǐng)域成為全市科創(chuàng)中心建設(shè)的重要技術(shù)策源地；搶抓項(xiàng)目機(jī)遇，壯大會展服務(wù)、北斗導(dǎo)航、快遞物流、民用航空、跨境電商、新能源汽車、智能機(jī)器人、醫(yī)藥醫(yī)械、品牌直銷等平臺經(jīng)濟(jì)；實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃，有序推動趙巷、徐涇、華新、白鶴、朱家角工業(yè)區(qū)塊整體轉(zhuǎn)型，加快布局大科技、大旅游、大文化、大健康、大總部產(chǎn)業(yè)。

深入推動成果轉(zhuǎn)化示范。探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)企業(yè)開展與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，整合集聚創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新效率，促進(jìn)機(jī)制、技術(shù)、管理、政策協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)長三角高分專項(xiàng)軍民融合應(yīng)用示范項(xiàng)目。落實(shí)培育引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，整合中介咨詢、融資上市、技術(shù)交易和政策指導(dǎo)等服務(wù)功能，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)高科技企業(yè)的長三角協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)立長三角合作研發(fā)項(xiàng)目，鼓勵青浦高科技企業(yè)與江蘇、浙江企業(yè)大力開展合作研發(fā)。對接建立技術(shù)驗(yàn)證中心、孵化器等創(chuàng)新載體，積極組織開展聯(lián)合攻關(guān)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

加大集聚創(chuàng)新人才工作力度。加快落實(shí)院士專家工作站和“海智計(jì)劃”，推動院士專家企業(yè)工作站的長三角省市聯(lián)建。目前，全區(qū)共有院士專家工作站30家，引進(jìn)院士18人，預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)院士專家工作站將達(dá)到40家以上，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。探索建設(shè)跨區(qū)域“院士專家工作站”，形成具有影響力的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)；引導(dǎo)高校院所科研人員與企業(yè)開展技術(shù)交流與創(chuàng)新結(jié)對等活動；加速技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才培養(yǎng)使用，建立常態(tài)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才交流渠道；優(yōu)化現(xiàn)有人才流動及職稱評聘機(jī)制；建立區(qū)人才發(fā)展資金與政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金聯(lián)動支持高端人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

積極打造若干創(chuàng)新集群。圍繞青浦“三大兩高一特色”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同發(fā)展，培育具有鮮明產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地區(qū)特色的系列創(chuàng)新集群，聚焦高端智能制造的不同細(xì)分領(lǐng)域，全力打響“上海制造”品牌。在軌交17號線沿線區(qū)域，重點(diǎn)培育兩個(gè)軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群；在導(dǎo)航位置服務(wù)、智慧物流、核電裝備與服務(wù)、新能源汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域，大力培育一批創(chuàng)新集群；在人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，積極培育若干創(chuàng)新集群；在移動終端、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，努力培育若干個(gè)創(chuàng)新集群。

以黨建引領(lǐng)促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。青浦科創(chuàng)“一帶三中心”建設(shè)堅(jiān)持不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，完善創(chuàng)新資源配置體制機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密融合，要更好地支撐服務(wù)青浦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)與輻射是必不可少的制度保障：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，狠抓落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，深入踐行“四個(gè)意識”；堅(jiān)持知行合一，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為抓手，努力營造黨建引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)；加強(qiáng)“四力黨建”工作機(jī)制輻射作用，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，在推進(jìn)科創(chuàng)“一帶三中心”建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持聚焦增合力、激活力、提魅力、聚智力，引領(lǐng)驅(qū)動城市基層黨建與跨越式發(fā)展“同頻共振”；建立大調(diào)研常態(tài)化、組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)企業(yè)群眾制度，以問題、需求、效果為導(dǎo)向，問政問需問計(jì)于民，助推青浦區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；全面落實(shí)《青浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的暫行辦法》等政策，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展事業(yè)環(huán)境，多渠道深化人才服務(wù)措施；聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索在新形勢和新要求下做好眾創(chuàng)空間、科技服務(wù)組織和科技園區(qū)等黨建工作，促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。未來，青浦將圍繞落實(shí)好習(xí)近平總書記交給上海的三項(xiàng)重大任務(wù)，按照“改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為最大使命，高舉改革開放再出發(fā)的旗幟，以青浦科創(chuàng)“一帶三中心”建設(shè)為抓手，全面開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。