幼兒園校園安全管理的有效策略

葉桂萍

幼兒園教育作為整個教育體系基礎的基礎，是對兒童進行預備教育、是培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)接班人的重要陣地。《綱要》指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”這就指明了安全保護在幼兒園工作中的位置——必須以幼兒的安全為前提。近年來個別地方發(fā)生了針對小學生、幼兒園兒童的惡性案件，造成嚴重后果，社會影響惡劣?！?·27”榆林米脂傷害案件性質嚴重、影響惡劣，看是偶然的，其實內在有它的必然性。它反映了社會問題的日漸激化，同時也暴露了校園安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。如何采取有效措施，防范各種安全事故的發(fā)生已成為當前幼教工作者要研究的刻不容緩的重要課題。本文通過對幼兒園校園存在的安全隱患的現(xiàn)狀進行梳理，根據幼兒園的工作特點，提出了幼兒園校園安全控制的內容及幼兒園校園安全控制的有效策略，進一步夯實工作責任、強化防控措施，堅決防止類似問題再次發(fā)生。

一、幼兒園校園安全管理事故歸因

（一）領導安全意識淡薄，幼兒園安全管理混亂

1.安全管理制度不健全，安全工作責任制沒有真正落到實處。建立健全幼兒園安全管理制度，是保障幼兒安全的重要舉措。但是有的幼兒園根本沒有制定過安全制度，而有的有制度，只流于形式，不去認真執(zhí)行，從而出現(xiàn)無章可循或有章不循的局面。

2.安全檢查監(jiān)督不到位，缺少安全防范措施。檢查監(jiān)督的目的是推動安全工作的順利進行。如果幼兒園不重視檢查監(jiān)督，安全防范措施不力，就不能及時發(fā)現(xiàn)問題查出安全隱患，采取防范和補救措施，從而不能達到防患于未然的作用，使本可避免的事故發(fā)生了。

3.領導僥幸心理過重。有的園所領導指導思想不端正，存在僥幸心理。對國家有關安全教育的重要指示置若罔聞，明明知道這樣做是不安全的，但在僥幸心理驅使下，追求單純的經濟效益，鋌而走險。有令不行，有禁不止，從而為事故的發(fā)生埋下重大隱患。

（二）教師安全意識淡薄，安全管理不到位

1.教師安全意識淡薄，對保護幼兒安全的重要性認識不足，責任心不強，存在麻痹思想，那么就會造成事故的發(fā)生。

2.教師不注重幼兒安全教育，沒有教會幼兒掌握自我保護的方法，同時對孩子在日常活動中的一些不安全行為不及時糾正，更沒有抓住時機對幼兒進行及時有效的安全教育，從而造成各種安全事故的發(fā)生。

（三）校舍和設備存在安全隱患，幼兒缺乏安全的環(huán)境

《幼兒園管理條例》第十九條規(guī)定：“幼兒園應當建立安全防護制度，嚴禁在幼兒園內設置威脅幼兒安全的危險建筑物和設施?！庇變簣@為孩子提供安全良好的有教育意義的環(huán)境，擔負著義不容辭的責任。而目前由于幼兒園環(huán)境造成的悲劇數不勝數，這是由于幼兒園不注重安全物質環(huán)境的創(chuàng)設造成的，如大型戶外玩具年久失修、螺絲松動脫落;活動場地凹凸不平;建筑物物品玩具或桌椅有鋒利的棱角;電源插座過低、電線老化;消防設施不全;樓層護欄過低或間隔過寬;有的幼兒園將蹺蹺板安置在水泥地面上，孩子不慎摔下造成腦震蕩等等，這些隱患不解決將會造成事故的發(fā)生。

二、校園安全管理的有效策略

（一）健全制度體系

健全安全管理制度是校園實施安全管理工作基礎保障，是開展校園安全管理的法規(guī)依據?！吨行W幼兒園安全管理辦法》（教育部令第 23號 ）中明確要求學校應當遵守有關安全工作法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制，及時消除隱患，預防事故發(fā)生。幼兒園應根據實際情況對照本?，F(xiàn)行規(guī)章制度進行梳理，查漏補缺。一般來說，門衛(wèi)管理、治安防范、消防安全、交通安全、飲食衛(wèi)生安全、大型活動安全、用水電氣安全、外出活動安全、校園安全檢查、節(jié)假日值班及安全責任書等安全管理制度是幼兒園最基本的校園安全管理制度。同時幼兒園也可根據本園的實際情況增補或刪減，建立適合本園實際的、具有前瞻性、科學完善的制度體系。

（二）落實安全責任

1.全面落實安全管理責任，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實“一崗雙責”和黨政主要負責同志安全工作第一責任人制度。

2.成立幼兒園維穩(wěn)、綜治、安全管理教育工作領導小組，建立和完善層級管理網絡，逐級落實安全管理工作責任，將安全工作職責明確到具體部門和具體責任人，確保各項安全管理措施和要求得到有效落實。在實施過程把握并理順兩種關系。一種是幼兒園內部專職安全工作隊伍（管理人員、保安員）和兼職安全工作隊伍（一線教師、班主任）之間的關系，明確專兼職安全工作隊伍職責，確定每項工作內容和責任主體，以確保校園安全工作的全面落實。另一種是幼兒園與政府行政或屬地部門之間的協(xié)作關系。建立幼兒園聯(lián)席會議制度，針對校園易發(fā)生各類安全事故或事件，明確協(xié)調牽頭部門以及重要參與部門，落實部門工作內容，各負其責，有效聯(lián)動。

3.完善校園安全穩(wěn)定形勢會商研判、工作研究、檢查考核、協(xié)調聯(lián)動工作機制。加強幼兒園安全風險防控體系建設，做好安全風險評估論證工作。

（三）開展安全教育和緊急疏散演練

安全教育是幼兒園安全管理重要手段，是從小培養(yǎng)幼兒社會安全責任感，逐步形成安全意識，掌握必要安全行為知識和技能，了解相關法律法規(guī)常識，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應對習慣的重要途徑。安全教育培訓和演練不僅僅是針對幼兒，校園中負責安全管理的園長、安保工作人員、教師等也要定期接受有關安全管理培訓和演練。安全教育形式開展，應以班主任為主體，采取多種形式進行。為此，班主任每天放學前5分鐘對幼兒進行安全教育是十分重要和有效的措施之一。安全培訓、演練可以選擇四種形式：第一種形式，在國家政策支持下，由社會專業(yè)的安全教育培訓機構對全員進行安全輪訓，全面提升安全意識。第二種形式，依托安全教育平臺等方式，廣泛開展幼兒園安全教育日、防溺水、交通安全、校車安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、毒品預防、反邪教宣傳、生命健康等專題教育活動。第三種形式，以活動為主，使孩子熟練掌握各種應對突發(fā)事件技能，使之形成常態(tài)化。第四種形式，幼兒園每季度至少開展一次針對溺水、地震、火災防災減災、反恐防暴等災害事故和反恐工作的緊急疏散演練，使師生掌握基本的避險、逃生、自救的技能。

（四）加強安全管理隊伍的建設

抓好校園安全管理隊伍建設在校園安全管理工作中尤為重要。一是加強隊伍學習培訓，使專兼職安全管理人員了解安全管理工作規(guī)章制度，熟練安全管理設施設備操作，掌握相關安全知識及技能。二是將安全知識作為園長、教師培訓的必要內容，列入全體在職教師繼續(xù)教育的培訓項目和園本培訓計劃，加大培訓力度并組織必要的考核，并聘請律師、法制副校長和消防宣教機構有針對性開展宣教活動，讓教工們了解有關法律法規(guī)和法律常識，掌握安全防范、應急處置、逃生自救知識和技能。三是培育發(fā)展一線教師、班主任等兼職安全管理人員隊伍，通過日常接觸，在教學中宣傳教育培養(yǎng)孩子自我約束和自我管理能力，發(fā)現(xiàn)個別同事或幼兒的異常舉動，并做好前期心理疏導，及時與相關部門聯(lián)動，做到防范于未然。

（五）推進校園安全基礎建設

幼兒園應根據本校實際情況，增加安全經費投入，加大對物防、技防安全設施設備的維護，保證校園內各類安全基礎設施設備齊全、符合標準且完好有效。

1.以校園反恐防暴和安全防范為重點，按照公安部、教育部《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》有關標準，進一步構建校園“人防、物防、技防、巡防、聯(lián)防”立體化安全防控體系，落實校園責任險工作。

2.加強幼兒園安保隊伍建設，規(guī)范管理，做到制度、機構、人員、經費“四到位”。

3.推進科技創(chuàng)安工作。一是按照重點覆蓋、全面控制原則，合理設置點位。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效震懾、警示違法犯罪行為，并對已經發(fā)生的案件進行調查取證;二是在校園周邊安裝周界防入侵報警系統(tǒng)，配合周邊視頻監(jiān)控點位;三是在校園主出人口安裝門禁管理系統(tǒng)，有效控制外來人員進入校園。

（六）制定校園安全檢查規(guī)范

加強校園安全巡查與檢查，是及時發(fā)現(xiàn)隱患，做好安全防范工作的關鍵。制定幼兒園校園安全檢查規(guī)范相關制度，具有其重要現(xiàn)實意義。建立排查整改制度，使防控和隱患排查工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。檢查重點包括：幼兒園校舍和教育教學設施、安全教育作、消防安全、幼兒園周邊環(huán)境整治、食品衛(wèi)生安全、飲用水、疫情防控等安全管理的情況。