“幼有所育”是民生事項(xiàng)國家大業(yè)3則

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民目益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！比嗣袢罕妼γ篮蒙钚枰默F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)就是保障和改善民生，子女的養(yǎng)育和教育就是重大的民生事項(xiàng)。

習(xí)近平總書記指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展?！?/p>

由此可見，幼有所育已經(jīng)成為人民群眾高度關(guān)注的重要民生事項(xiàng)，能否實(shí)現(xiàn)幼有所育，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大人民群眾對我國學(xué)前教育的滿意度。

幼有所育，就是對0～6歲兒童的養(yǎng)育、撫育，既是保育，也是教育，關(guān)系到兒童的身心健康發(fā)展，早期的養(yǎng)育狀況將對兒童終身發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

幼有所育關(guān)系到國家和民族的未來。幼有所育既關(guān)系到機(jī)會問題，也關(guān)系到質(zhì)量問題。

0～3歲兒童的保育和教育對兒童終身發(fā)展具有重要的意義。有關(guān)腦科學(xué)的研究指出，大腦發(fā)育在出生前就在進(jìn)行，并且比人們之前所認(rèn)識到的更加迅速和廣泛;大腦發(fā)育比之前所推測到的更易受環(huán)境影響;早期環(huán)境刺激對大腦發(fā)育有長期影響;環(huán)境不僅影響腦細(xì)胞的數(shù)量，還影響腦細(xì)胞之間的鏈接。不少新的科學(xué)證據(jù)將大腦功能的消極影響部分歸因于早期壓力。

因此，早期科學(xué)的撫養(yǎng)對兒童大腦發(fā)育乃至整個人的發(fā)展至關(guān)重要。為0～3歲兒童創(chuàng)造一個適宜的成長環(huán)境是家庭重要的責(zé)任。0～3歲兒童養(yǎng)育主要是通過家庭實(shí)現(xiàn)的，而不是主要通過專門機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。以家庭養(yǎng)育為主，適當(dāng)參加一些兒童集體性的交往活動，是0～3歲兒童健康成長的途徑。

有質(zhì)量的0～3歲兒童保育與教育機(jī)會意味著父母成為真正的養(yǎng)育主體，父母尤其是母親的撫育是孩子健康成長的重要影響因素。減少兒童早期的母子分離就是減少兒童出現(xiàn)成長危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。有質(zhì)量的保育和教育機(jī)會還意味著父母或其他養(yǎng)育者有機(jī)會接受科學(xué)養(yǎng)育的培訓(xùn)和指導(dǎo)，養(yǎng)育者能為兒童的健康成長提供合理的營養(yǎng)條件、安全和舒適的環(huán)境，并給兒童語言、感覺等方面合理的、豐富的刺激，促進(jìn)兒童大腦及各種感覺器官的成熟和發(fā)展。

幼兒園是承擔(dān)3～6歲兒童保育和教育的重要機(jī)構(gòu)，幼兒園與家庭相互配合，共同促進(jìn)幼兒的全面和諧發(fā)展。

國際社會和許多國家都在將學(xué)前教育當(dāng)作影響國家未來的重要事項(xiàng)，當(dāng)作未來國家競爭戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展學(xué)前教育當(dāng)作構(gòu)筑國家未來的財(cái)富。很多國家都在積極普及學(xué)前教育，幼有所育已經(jīng)成為一種國家責(zé)任，成為一種世界潮流。

2010年以來，我國各級政府加大了對學(xué)前教育的投入，努力通過多種途徑擴(kuò)大學(xué)前教育資源，增加學(xué)前教育機(jī)會，保證適齡兒童接受學(xué)前教育。截至2016年，全國共有幼兒園23.98萬所，在園兒童（包括附設(shè)班）4413.86萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4‰已經(jīng)基本普及了學(xué)前教育。各級政府采取有效的措施，加大了對西部、老少邊窮地區(qū)和困難家庭兒童的扶持力度，努力使不同地區(qū)、不同民族、不同經(jīng)濟(jì)水平家庭的孩子都獲得受教育的機(jī)會。

我國學(xué)前教育是整個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來基礎(chǔ)差、底子薄。因此，只有通過財(cái)政持續(xù)、傾斜地投入，才能繼續(xù)擴(kuò)大教育資源，真正滿足廣大人民群眾幼有所育的現(xiàn)實(shí)需求。要真正建立對學(xué)前教育投入的保障制度，建立投入長效機(jī)制，并不斷加大投入的力度。一方面確保現(xiàn)有幼兒園有質(zhì)量地運(yùn)行，另一方面應(yīng)對大量二孩出生帶來的資源不足的新挑戰(zhàn)。

在增加學(xué)前教育機(jī)會的同時，要進(jìn)一步追求有質(zhì)量的學(xué)前教育。只有有質(zhì)量的學(xué)前教育才能真正促進(jìn)兒童的發(fā)展。機(jī)會不一定就意味著發(fā)展，只有有質(zhì)量的機(jī)會，才能引領(lǐng)發(fā)展。我們要追求有質(zhì)量的教育機(jī)會。

對3～6歲兒童而言，有質(zhì)量的教育機(jī)會意味著，讓幼兒在符合規(guī)定人數(shù)的班級學(xué)習(xí)，努力避免大班額和超大班額;有質(zhì)量的教育機(jī)會意味著，讓幼兒在適宜的空間和條件下學(xué)習(xí)，確保幼兒多樣化活動的開展，確保班級基本的區(qū)域活動，確保班級良好的采光和有效的通風(fēng);有質(zhì)量的教育機(jī)會意味著，幼兒在合格教師的引導(dǎo)下學(xué)習(xí)，降低不合格教師的比例，不斷提升學(xué)前教育的專業(yè)性，不斷優(yōu)化教師的教育行為，有效維護(hù)兒童的權(quán)利;有質(zhì)量的教育機(jī)會意味著，要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，讓幼兒學(xué)習(xí)適宜的課程，避免幼兒園教育的“小學(xué)化”和“成人化”，真正讓幼兒在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正在多維感知、親身體驗(yàn)、積極交往和充分體驗(yàn)中學(xué)習(xí)。

幼有所育，關(guān)系到二孩政策能否得到有效落實(shí)、育齡婦女的生育意愿能否得到激發(fā)，進(jìn)而關(guān)系到人口老齡化背景下，16歲以下人口比例能否得到提升，這是與未來社會的勞動力和安全穩(wěn)定聯(lián)系在一起的大事。

幼有所育是一種態(tài)度，表明了黨和政府對未來一代健康成長的關(guān)心和期盼;幼有所育是一種回應(yīng)，表明了黨和政府直面人民群眾的需要和期待;幼有所育是一個承諾，體現(xiàn)了黨和政府對發(fā)展0～6歲兒童教育的決心和努力;幼有所育是一個號令，要求各級政府加大對學(xué)前兒童保育和教育的投入，要求全社會都來關(guān)心兒童的發(fā)展和成長，都來關(guān)心兒童保育和教育事業(yè)，共同為兒童獲得有質(zhì)量的教育貢獻(xiàn)智慧和力量。

在我們這樣一個人口大國，0～6歲兒童有近1.13億，實(shí)現(xiàn)幼有所育，就是構(gòu)建世界上最龐大的保育和教育體系。實(shí)現(xiàn)幼有所育是一個舉世挑戰(zhàn)，是一個偉大的民生工程、民心工程和未來工程，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在教育實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。

（《中國教育報(bào)》2017年11月26日虞永平/文

保護(hù)好兒童，是不容突破的底線

近期網(wǎng)爆個別幼兒園存在“虐童”現(xiàn)象，教育部對此高度重視，已責(zé)成地方有關(guān)部門立即啟動調(diào)查，盡快查清事實(shí)真相。目前，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦也已緊急部署開展幼兒園規(guī)范辦園行為專項(xiàng)督查。教育部要求各地教育部門對此類事件一定要引以為戒，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范辦園行為，切實(shí)加大監(jiān)管督查力度。

在幼兒園這一相對封閉的空間，兒童是沒有反抗力可言的，所有的管理漏洞，最終只能讓這些幼小柔弱的身體來承受。相關(guān)研究早就表明，看護(hù)者對于兒童的健康成長至關(guān)重要。如果孩子在幼兒時期遭受虐待，這些有意識的行為刺激會嚴(yán)重影響幼兒的人格心理發(fā)展。

盡管這些都是偶發(fā)的極端個案，但其對兒童和家庭的傷害卻不能因?yàn)槭莻€案而被忽視。而且，這也暴露出我們在幼兒園監(jiān)管方面的短板。從現(xiàn)實(shí)來看，由于學(xué)前教育需求很旺，民辦幼兒園數(shù)量增長迅猛，為學(xué)前教育發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。盡管民辦幼兒園的資質(zhì)審批相對比較嚴(yán)格，但監(jiān)管的“縫隙”仍有不少。而且，當(dāng)幼兒園向資本開放，學(xué)前教育市場的監(jiān)管難度必然隨之陡然增加。據(jù)媒體報(bào)道，有幼教機(jī)構(gòu)“一次招生，六年利潤”。在資本的世界里，孩子們成了可以帶來利潤的“資源”。誠然，我們無法奢望資本給出何種道義承諾，唯有在準(zhǔn)入門檻和管理環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，才能有效遏制資本的欲望。

因而，從嚴(yán)從緊落實(shí)好國家相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范幼兒園辦園行為，對保護(hù)兒童合法權(quán)益至關(guān)重要。無論是《未成年人保護(hù)法》《教師法》，還是《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》，都對幼兒園規(guī)范辦園有明確的指導(dǎo)價值。遺憾的是，在具體落實(shí)層面存在著種種漏洞和縫隙，這里面既有客觀原因，也有人為的疏忽，甚至惡意的違法。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)比較復(fù)雜，比如營利性民辦幼兒園實(shí)際上存在諸多管理主體，在實(shí)際運(yùn)營中也出現(xiàn)管理主體模糊、責(zé)任意識不明、疏于監(jiān)管等問題。但復(fù)雜不是我們懈怠的理由，我們必須盡全力來保障兒童的權(quán)益，確保他們能夠在安全的環(huán)境中健康成長。有關(guān)部門必須加強(qiáng)對幼兒園辦園的監(jiān)管力度，并盡可能創(chuàng)新監(jiān)管制度。

孩子在幼兒園是否遭受虐待，往往成為“信息盲區(qū)”。由于兒童年齡尚小，對自己是否受到虐待并沒有清晰的判定，再加上可能受到個別教師的威脅，往往不敢將事情告訴父母。如何讓社會了解孩子的安全狀況，可以借鑒歐美一些國家的“強(qiáng)制報(bào)告制度”，將“孩子說出來，安安全全的”項(xiàng)目納入學(xué)校教育，詳細(xì)告訴孩子什么樣的行為屬于虐待，在什么地方可以獲得幫助等。

兒童是家庭的希望，也是社會的未來。如何給孩子一個更大的安全承諾，不僅牽動著無數(shù)家庭的神經(jīng)，也考驗(yàn)著社會的文明程度。要保障兒童權(quán)益，就要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，就要有全覆蓋的監(jiān)管運(yùn)行體系。當(dāng)然，我們也要提升幼師素質(zhì)，從制度層面保障幼教從業(yè)人員的合法權(quán)益，加大力度解決學(xué)前教育資源短缺和不平衡問題。

“幼有所育”是黨的十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)民生工程，我們要保障兒童生存和受保護(hù)的權(quán)利，并且讓他們受到越來越好的保育。保護(hù)好每一個兒童，這既是我們這個時代不容突破的底線，也是政府的責(zé)任和承諾。

（《中國教育報(bào)》2017年11月25日劉濤/文）

讓思考為行動導(dǎo)航

人之所以成為人，是從思考開始的。

人們的思考，總是從天性出發(fā)，也在思考中不斷呈現(xiàn)自己的天性。所以，當(dāng)我們還是孩子的時候，對世界會有許多奇思妙想，那些都源自生命最初的渴望。

人的精神成長，是從思考開始的。

閱讀正是提供思考的原材料?？鬃訌?qiáng)調(diào)的“學(xué)而不思則罔”，正是對學(xué)習(xí)中思考這一環(huán)節(jié)的關(guān)注。如果不思考，再多閱讀都只是原材料的堆砌，而不是原材料的消化。教育所要做的第一步，就是為人們提供思考的方法。

精確的思考，是從寫作開始的。

沒有寫作，我們往往就沒有思考的習(xí)慣和動力。我們就很可能拿著一張教育的舊船票，每天重復(fù)昨天的故事。寫作是最好的思考的訓(xùn)練。寫作幫助我們更理性地認(rèn)識自己，認(rèn)識生活，面對未來。我們強(qiáng)調(diào)專業(yè)寫作，就是希望讓教師學(xué)會反思自己的教育教學(xué)行為，學(xué)會通過寫作與學(xué)生共同編織有意義的生活。

人的心智的成熟，是從獨(dú)立思考開始的。

獨(dú)立思考，才是教育最需要對人做的事。獨(dú)立思考這四個字，說起來簡單，做起來非常艱難。人是社會化的動物，小到生活習(xí)慣，大到習(xí)俗法律，從行動到思考，其實(shí)都在無形中接受周圍的影響。只有獨(dú)立思考，才能確定自我的主體意識，才能在思想的弱水三干之中，只取自己最喜愛的一瓢，才能最終成為自己。教育，從更深層次上所要做的，是為人提供獨(dú)立之根本——正確的價值觀、思想觀。

深刻的思考，必須以行動為目的。

哲學(xué)家埃德蒙·伯克曾經(jīng)一針見血地指出：“虛偽喜歡躲藏在最高尚的思考之中。它從來企圖脫離思考，因?yàn)樗伎寄苁顾毁M(fèi)吹灰之力就獲得高尚的美名?！彼?，在強(qiáng)調(diào)思考時，我們特別需要注意：思考不是結(jié)果，而是過程。思考就像導(dǎo)航儀，目的是為了準(zhǔn)確地為行動定位。生活的紛繁復(fù)雜，意味著我們的行動也有著無數(shù)可能，必須運(yùn)用思考定位，才能在有限人生中做出最有意義的行動。對于教育來說，思考和行動的關(guān)系更是如此。如果只有思考而沒有行動，就根本不存在教育。

在教育的路上，我們只有嫻熟地思考，才能最大限度地節(jié)約時間;只有正確地思考，才能最為準(zhǔn)確地瞄準(zhǔn)方向;只有深刻地思考，才能最為有力地堅(jiān)持前行。

愿我們以思考促進(jìn)行動，以行動滋養(yǎng)思考，讓思與行結(jié)合，讓思考為行動導(dǎo)航，讓我們繼續(xù)并肩前行在幸福完整的路上！

（《江蘇教育》2017年第12期

朱永新/文）