“兩會(huì)”聚焦：中醫(yī)藥的“?！迸c“機(jī)”

文│本刊記者 張興軍 攝影│本刊記者 劉伊玲

近年來(lái)，國(guó)家“振興中醫(yī)藥事業(yè)”的多重戰(zhàn)略逐步實(shí)施，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大變化。伴隨著我國(guó)國(guó)民收入的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人們?cè)卺t(yī)療健康方面的消費(fèi)支出越來(lái)越高。

2017年，我國(guó)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到17500億元，中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8442億元，約占整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的1/3。來(lái)自權(quán)威機(jī)構(gòu)初步測(cè)算的數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)中藥工業(yè)總產(chǎn)值或?qū)⒊^(guò)1.3萬(wàn)億元。可見(jiàn)，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展期。

在過(guò)去7年間，我國(guó)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)上升，保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。在2017年，已經(jīng)達(dá)到17500億元，同比增長(zhǎng)21.1%。至2020年，我國(guó)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)將突破3萬(wàn)億，年均復(fù)合增長(zhǎng)率將保持在20%。

機(jī)遇

近年來(lái)，中醫(yī)藥發(fā)展既取得了突出的成就，也獲得了多層次的支持。從機(jī)遇角度來(lái)講，首推政策的持續(xù)護(hù)航。

早在2016年2月，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，進(jìn)一步明確了未來(lái)十五年我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點(diǎn)和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的初衷。

2017年7月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》做出了一系列具有中醫(yī)藥特點(diǎn)的重大制度創(chuàng)新，這一舉奠定了此后中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)。在《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中，亦明確提出加快推動(dòng)中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，并提出“完善中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成不少于50項(xiàng)藥典標(biāo)準(zhǔn)和100項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)20～30個(gè)中成藥品種的藥物注冊(cè)以及5～10個(gè)中成藥品種在歐美的藥品注冊(cè)；加強(qiáng)中醫(yī)藥研究的國(guó)際合作”等戰(zhàn)略目標(biāo)，為中醫(yī)藥產(chǎn)品的國(guó)際化提供了有利的條件。

其次，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平不斷提高而帶來(lái)的市場(chǎng)需求的井噴，亦為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了廣闊的空間。一方面，中成藥對(duì)以心腦血管類(lèi)疾病、消化類(lèi)疾病為代表的各類(lèi)與人們不良的生活方式密切相關(guān)的慢性病的治療效果已被不斷的實(shí)踐驗(yàn)證，因此國(guó)內(nèi)對(duì)中成藥的需求在未來(lái)將顯著提高。另一方面，隨著“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)藥的海外市場(chǎng)需求也會(huì)逐步上升。

“黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就發(fā)展中醫(yī)藥作出系列重要指示批示，為傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南?！比珖?guó)政協(xié)常委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)于文明說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院把中醫(yī)藥擺在更加突出的地位，作出一系列重大決策部署，堅(jiān)持中西醫(yī)并重衛(wèi)生健康方針，頒布實(shí)施中醫(yī)藥法，印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，建立國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，“中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來(lái)了天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)”。

挑戰(zhàn)

當(dāng)然，在看到中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)成果的同時(shí)，也應(yīng)該看到我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展當(dāng)前所面臨的諸多困境。在了解了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的基礎(chǔ)深厚、政策助力、市場(chǎng)巨大和前景廣闊等優(yōu)勢(shì)之外，也應(yīng)了解行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。通過(guò)深度剖析行業(yè)的方方面面，如何解決存在的問(wèn)題，便成為尋求下一個(gè)突破的關(guān)鍵。

例如，在五千余年的悠久歷史中，中藥材資源以及完整的中醫(yī)理論體系、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等技術(shù)資源，本應(yīng)是我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)在國(guó)際上取得絕對(duì)地位的核心優(yōu)勢(shì)，如今卻一點(diǎn)點(diǎn)正在被他國(guó)超越。在海外中藥市場(chǎng)上，中國(guó)擁有的專(zhuān)利權(quán)僅為0.3%，日韓卻占據(jù)70%以上，尤其日本還獲得了《傷寒雜病論》《金匱要略方》中的210個(gè)古方專(zhuān)利。重科研、重專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為日本中醫(yī)藥橫行全球的利器。

“我國(guó)中醫(yī)藥理論雖先進(jìn)，但技術(shù)落后，尤其是在中藥生產(chǎn)領(lǐng)域，工藝制造較粗糙，質(zhì)控水平低，大部門(mén)中藥生產(chǎn)線只實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化或者自動(dòng)化，無(wú)法達(dá)到數(shù)字化、智能化程度。”全國(guó)人大代表、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士張伯禮坦言。

另一方面，如何引導(dǎo)公眾更加了解中醫(yī)藥的深刻內(nèi)涵，也任重道遠(yuǎn)。很多有識(shí)之士指出，中醫(yī)藥發(fā)展亟待正面引導(dǎo)和加以規(guī)范，只有如此，才能使這一行業(yè)的前景更加廣闊。

正如《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》中所說(shuō)，隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類(lèi)健康。