人口老齡化對湖北省經(jīng)濟發(fā)展的影響

張云

湖北省人口老齡化現(xiàn)狀及特點

湖北省人口老齡化現(xiàn)狀。人口老齡化是老年人口在總人口的中比重提高的過程，是指人口年齡結構的變化，它反映一個地區(qū)（或國家）老年人口增長的趨勢和過程。國際上通常認為，65歲以上老年人口占總人口7%以上或60歲以上老年人口占總人口的10%以上作為衡量人口老齡化的標準。 “十三五”期間，湖北省60歲及以上人口預計每年增加40萬，到2018年，老年人口將突破1200萬，占總人口比重20.09%，湖北升高進入中度老齡化社會。

人口老齡化的特點。就目前而言，湖北省已經(jīng)進入中度老齡化社會，一方面，武漢已經(jīng)推出各項優(yōu)惠政策吸引大學生落戶江城，有利于武漢市年輕人口結構的形成。另一方面，適齡生育人口的生育意愿降低，“全面二孩”政策實施的效果和預期有著很大的差距，不僅沒有引起人口的井噴，人口出生率不升反降。湖北省人口老齡化進程呈現(xiàn)出以下特點：

第一，人口老齡化程度高出全國平均水平。湖北省統(tǒng)計局常住人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，湖北常住人口5885 萬，其中60周歲及以上常住人口有1072 萬，占常住人口的18.22%。與全國平均水平 16.7%相比，湖北省人口老齡化程度高出了1.52 個百分點。相比廣東、上海等地區(qū)，湖北省沒有足夠的吸引力來吸引中青年人口，并且有相當一部分年輕人口外流，使得老齡化現(xiàn)象加快。

第二，不同地區(qū)的老齡化程度存在差異。戶籍人口數(shù)據(jù)顯示，在湖北城鄉(xiāng)老年人口中，城鎮(zhèn)老年人口 463.91萬，占 40.67%；農村老年人口676.81 萬，占59.33%。農村老年人口占比較大。 農村青年人口普遍前往城市尋求發(fā)展，留在農村的多是留守老人和留守兒童，因此造成城鄉(xiāng)老齡化發(fā)展不平衡。

第三，老齡化與經(jīng)濟發(fā)展水平差異大。作為發(fā)展中國家，我國面臨著“未富先老”的窘境。湖北省在2016年，第三產業(yè)產值首次超過第二產業(yè)，但是經(jīng)濟發(fā)展仍然不及發(fā)達國家。老齡化背景下，適齡勞動力短缺，養(yǎng)老負擔重，仍會對產業(yè)結構的調整和升級起到阻礙作用。

相關文獻綜述

美國老年經(jīng)濟學家羅伯特·L.克拉克在《人口與人口老齡化經(jīng)濟學》中研究了年齡結構變化與社會勞動生產率之間的關系。他認為，年齡構成不同對經(jīng)濟發(fā)展的影響也不盡相同，處于青壯年的適齡勞動人口和處于年老時期的人口在參與勞動的過程中是有明顯差別的，青壯年在工作中更富有活力和創(chuàng)造力。

美國人口經(jīng)濟學家J.J.斯彭格勒認為，青少年人口和老年人口撫養(yǎng)費用的絕對數(shù)量和相對比例決定了總撫養(yǎng)費用的多少。通常情況下，總撫養(yǎng)費用中老年人口的撫養(yǎng)費用要高于青年人口所占的比例，由于青少年人口的投入是人力資本投資，將會有豐厚的社會收益，而老年費用則屬于純消費性投入，因此，老年撫養(yǎng)費用的增加有可能降低未來的經(jīng)濟增長率。

人口老齡化對湖北省經(jīng)濟的影響

在全國老齡化趨勢下，湖北省老齡化現(xiàn)象尤為突出。老齡化對湖北省的經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響主要有以下幾個方面：

人口老齡化將增加社會經(jīng)濟成本。隨著老年人口的增加，用于養(yǎng)老、醫(yī)療、社會福利與設施建設等方面的費用會越來越多，老年人口的撫養(yǎng)費用占全省GDP的比重也會越來越高，從而使得社會流動資本減少，由老齡化帶來的經(jīng)濟社會成本逐漸增大。由此看來，在很長一段時間內，老齡化帶來的經(jīng)濟社會負擔是相當沉重的。

人口老齡化會降低勞動供給，進而降低勞動生產率。隨著人口老齡化的深入，社會適齡勞動人口比重下降，導致勞動力年齡結構偏向老年型，喪失勞動力資源優(yōu)勢，從而使得勞動生產率低下。社會技術在不斷進步和發(fā)展，新事物不斷涌現(xiàn)，而這些都要求勞動力有較強學習能力和適應能力，顯然，老年型人口結構不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展和新經(jīng)濟環(huán)境的適應。湖北省的產業(yè)結構如果不能完成從勞動力密集型轉向技術、資本型，在若干年后必將出現(xiàn)勞動力供應不足的現(xiàn)象。

人口老齡化會帶來相關產業(yè)的發(fā)展。隨著老年人口的規(guī)模不斷擴大，老年人成為重要的消費群體，老年人群的消費需求將為相關產業(yè)的發(fā)展帶來新的契機。比如，高端服務業(yè)和高科技醫(yī)藥衛(wèi)生保健行業(yè)將迎來巨大的發(fā)展。同時，老年人口只作為消費主體，而不再承擔生產主體的功能，也使得產業(yè)結構的調整迫在眉睫，并且給對此帶來了巨大的壓力。

湖北省人口老齡化的應對策略

實施人才引進計劃。國家實施“中部振興”計劃，湖北作為中部核心地區(qū)，積極響應國家的號召，制定了眾多優(yōu)惠政策來吸引年輕群體，大力實施人才引進計劃，特別是武漢大學生畢業(yè)留漢計劃。這一措施不僅促進了武漢創(chuàng)新城市的發(fā)展，增強了經(jīng)濟活力，而且能夠有效緩解人口老齡化帶來的一系列問題，加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

積極開發(fā)“銀發(fā)市場”，發(fā)展“夕陽產業(yè)”。所謂“銀發(fā)市場”“夕陽產業(yè)”就是主要針對老年人的市場和專門為老年人提供服務的產業(yè)。隨著湖北省老年人口的增加，老年人的市場需求越來越高，比如對醫(yī)療器械、藥物以及健康飲食的需求。針對于老年人的需求，就會發(fā)展出老年產業(yè)。比如，醫(yī)療保健產業(yè)，養(yǎng)老服務業(yè)，以及為培養(yǎng)提供老年服務人才的行業(yè)，這都會隨著老齡化的加劇迅速而發(fā)展。從這個角度來看，老齡化也是一種機遇，會帶動一系列產業(yè)的發(fā)展。

完善養(yǎng)老體系，健全醫(yī)療保險制度。政府應當加強養(yǎng)老保障體系建設，特別是農村養(yǎng)老工作的實施與完善，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化建設。推動養(yǎng)老模式的系統(tǒng)化，實行家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結合的養(yǎng)老模式。同時，將養(yǎng)老保障體系與醫(yī)療保障體系相結合，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善高齡、特困老年人的醫(yī)療條件。此外，落實延緩退休政策，減輕社會養(yǎng)老的負擔，讓尚有勞動能力的老年人可以自食其力，繼續(xù)為社會創(chuàng)造財富。

（作者單位：湖北經(jīng)濟學院）