四川省棲息地周邊社區(qū)對大熊貓保護的響應及影響因素——基于農(nóng)戶行為視角

譚宏利1,溫亞利2,徐 鈺1,秦 青

(1.國家林業(yè)和草原局 森林和草原病蟲害防治總站,遼寧 沈陽 110034;2.北京林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院,北京 100083; 3.中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心,北京 100085)

1 前言

大熊貓作為生態(tài)保護的旗艦物種,受到國內(nèi)外的高度關(guān)注。大熊貓主要分布在岷山、邛崍山、大小相嶺、涼山、秦嶺等地,其棲息地主要分布區(qū)域不僅是長江中上游重要的集蓄水區(qū),也是我國重要的生態(tài)脆弱區(qū)。這些區(qū)域森林和物種資源十分豐富,同時人口密集、經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、資源和環(huán)境壓力較大、保護與發(fā)展矛盾突出。資源的過度開發(fā)利用不僅破壞了棲息地生境,嚴重威脅了野生動植物種繁衍,同時不斷惡化的生態(tài)環(huán)境也給人類生存帶來了威脅和壓力。2017年,我國印發(fā)了《大熊貓國家公園體制試點方案》(簡稱《方案》),旨在增加大熊貓棲息地的連通性、完整性。同時明確指出,建設生態(tài)文明,既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)環(huán)境需要。2018年,大熊貓國家公園管理局正式成立。我國在社會經(jīng)濟快速發(fā)展過程中,如何更有效地協(xié)調(diào)發(fā)展與保護之間的關(guān)系,既是國家生態(tài)保護戰(zhàn)略的重點和難點問題,也是從經(jīng)濟學、生態(tài)學等復合學科的角度認識人類社會發(fā)展與自然規(guī)律的重要內(nèi)容。

大熊貓棲息地與周邊社區(qū)接壤,社區(qū)農(nóng)戶是最主要的利益相關(guān)者,也是大熊貓保護的重要參與者。社區(qū)農(nóng)戶在大熊貓棲息地周邊耕種、放牧、采集薪柴和藥材、割竹挖筍等對大熊貓帶來了不同程度的干擾[1]。生態(tài)保護、森林執(zhí)法管理等對當?shù)鼐用裆嫀碛绊?尤其是貧困農(nóng)戶受到生態(tài)保護的影響更為嚴重[2]。如何解決保護與發(fā)展之間的矛盾,鼓勵社區(qū)農(nóng)戶響應野生動物保護,國內(nèi)外學者做了大量研究,這是本研究的重要基礎。劉靜等[3]通過調(diào)查臥龍保護區(qū)周邊農(nóng)戶響應大熊貓保護的行為,發(fā)現(xiàn)當?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶的響應行為主要是減少放牧、協(xié)助管理人員救護野外受傷動物、參加巡護等;段偉[4]選擇四川等7省保護區(qū)研究了生物多樣性保護與農(nóng)戶生計的協(xié)調(diào)關(guān)系,分析了農(nóng)戶主要通過參與保護區(qū)培訓和相關(guān)綠色發(fā)展項目減少生計策略對自然資源的依賴度,提高收入多樣化緩解對森林的依賴;Mehta J N、Kellert S R[5]提出了社區(qū)居民參與保護的行為與其教育程度、資金實力、法律意識相關(guān);Lise W[6]研究了熱帶的保護區(qū)附近農(nóng)戶的生計,發(fā)現(xiàn)該區(qū)域的農(nóng)戶面臨巨大的生存壓力,但大部分社區(qū)農(nóng)戶表示支持環(huán)境保護;Nepal S K、Weber K W等[7]認為當?shù)鼐用癖毁x予合法的權(quán)力來參與野生動植物保護,應通過與當?shù)鼐用竦慕涣鱽碇贫Q策。社區(qū)居民是保護野生動植物的受益者和受損者,自然保護區(qū)如何分配資金在生態(tài)補償和直接保護上的投入,是取得保護成效的關(guān)鍵。

四川省大熊貓棲息地是保護國際(CI)選定的全球25個生物多樣性熱點地區(qū)之一,這里不僅有大熊貓、金絲猴、羚牛等大量珍稀動物,還有珙桐、紅豆杉等珍稀瀕危植物。該地區(qū)的生態(tài)安全狀況直接關(guān)系著我國的國土生態(tài)安全。四川省現(xiàn)有野外大熊貓1387只,占全國野外大熊貓總數(shù)的74.4%；四川省大熊貓棲息地總面積有202.7萬hm2,占全國大熊貓棲息地面積的78.7%,其中大部分棲息地與國家級貧困縣重合,社區(qū)農(nóng)戶仍然以傳統(tǒng)的生計方式為主[8]。本研究以四川省為例,分析了大熊貓棲息地周邊社區(qū)農(nóng)戶對大熊貓保護的響應行為,并分析了其主要影響因素,為完善大熊貓保護工作與協(xié)調(diào)解決大熊貓國家公園建設中出現(xiàn)的問題提供了理論支持。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

為獲取定量數(shù)據(jù),我們采用問卷調(diào)查的方式對農(nóng)戶進行實地訪談。通過隨機抽樣和典型抽樣結(jié)合的方法選取了大熊貓棲息地周邊20個典型縣的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。為綜合考慮地區(qū)的代表性,所選取的調(diào)查點資源稟賦不同,經(jīng)濟發(fā)展水平也具有明顯差異。我們共發(fā)放1000份問卷,回收有效問卷963份,有效率為96.3%。此外,我們對農(nóng)戶的家庭基本情況、生計策略、家庭資產(chǎn)與收入、參與保護的行為策略等進行了詳細調(diào)查。

2.2 研究方法

農(nóng)戶將會采取哪些行為來響應大熊貓保護,受到多種因素的影響，同時各因素之間又存在著錯綜復雜的關(guān)系。綜觀現(xiàn)有文獻,多數(shù)研究主要集中在某一個因素和某幾個因素對農(nóng)戶行為的影響，如資源稟賦一定程度上決定了家庭財富,家庭財富又會影響到農(nóng)戶的保護態(tài)度。由于木材、竹材等采集量屬于連續(xù)變量,而是否增加灌溉、參與保護等屬于離散型變量，因此本文針對這兩種變量分別采用Tobit和Probit模型進行研究。農(nóng)戶行為受多種因素的影響,研究農(nóng)戶行為不僅要考慮社會心理學理論,還要考慮更寬范圍的有效變量,包括個人特征和外在環(huán)境變量[9,10]。綜合前人已有的研究基礎,本研究選取個體特征、家庭特征、居住地特征這三類變量,見表1。

表1 變量

注:*居住地海拔均為實地調(diào)研中的GPS測定。

為判斷和分析響應行為的影響因素,本文設定計量模型為:

Y=α+l1(W1)…+ln(Wn)+e

(1)

式中,Y為農(nóng)戶響應大熊貓保護的行為;Wx為包括農(nóng)戶響應大熊貓保護行為的影響因素；e為殘差項。

Tobit模型:由于因變量中農(nóng)戶可能發(fā)生或不發(fā)生,因此存在大量零觀察值,不滿足正態(tài)分布,從而不能使用最小二乘法。本研究采取Tobit模型,用一個潛變量表示觀測到的相應的y:

y*=β0+Xβ+u,u|X～Normal(0,δ2)

y=max(0,y*)

(2)

式中,y*服從具有線性條件均值的正態(tài)同方差分布。當y*≥0時,y=y*;當y

Probit模型——因變量Y:農(nóng)戶是否有此行為,為離散型二分變量(0,1)。Y=1，表示農(nóng)戶采取此行為；Y=0，表示不采取此行為。離散型的因變量不能采用線性模型直接估計,因此采用Probit模型,表達式為:

(3)

式中,X為影響農(nóng)戶行為的因素;β為待估參數(shù);u為隨機擾動項,服從標準正態(tài)分布。

3 基本特征分析

通過問卷調(diào)查,獲取農(nóng)戶數(shù)據(jù),并統(tǒng)計分析大熊貓棲息地周邊社區(qū)農(nóng)戶的基本情況和家庭特征。研究區(qū)域農(nóng)戶的平均受教育水平較低,小學及以下學歷的占51.3%;非農(nóng)就業(yè)人數(shù)小于1的占67.53%,人力資本總體上較為薄弱。耕地面積在0.33hm2以上的占60%，林地面積在1.33hm2以上的占71.3%,自然資本整體較多。人均收入大于3000元的占20.44%,還有很大一部分農(nóng)戶處于貧困線以下。部分農(nóng)戶居住地海拔較高,距離市場較遠,交通條件嚴重受限。近五年國家有關(guān)政策加大了當?shù)氐幕A設施建設,所調(diào)查的村落80%以上已通公路,促進了農(nóng)戶生計的改善。

社區(qū)農(nóng)戶為響應保護大熊貓而采取的行為策略主要包括兩大類:一類是直接保護行為,主要是指參與保護區(qū)的管理工作,參與野外大熊貓和其他野生動物的救助等;另一類是間接保護行為,主要是指在保護政策的指導下，減少對當?shù)刈匀毁Y源的利用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生計方式,減少對周邊自然資源的過度依賴[11]。相較于直接保護行為,間接保護行為是社區(qū)工作的重點。隨著保護宣傳工作的深入,社區(qū)農(nóng)戶的保護意識不斷提高。社區(qū)農(nóng)戶對大熊貓保護的影響主要表現(xiàn)在自然資源的開發(fā)利用上(表2),這是保護管理部門未來工作的重點。

表2 響應行為基本情況

4 社區(qū)農(nóng)戶響應行為策略的影響因素

4.1 直接保護行為

主要是:①個體特征變量。通常情況下,參與野生動物救助需要體力,因此年齡越大,參與的幾率較小;戶主受教育程度高,參與保護區(qū)管理的幾率也較高,因為具有一定文化水平,能夠承擔相應的工作。②家庭特征變量。非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶參與保護區(qū)管理的幾率較高,部分農(nóng)戶的職業(yè)就是保護管理。家庭人均收入較高的農(nóng)戶參與保護區(qū)管理的幾率較高,呈10%的顯著影響。參與保護區(qū)宣傳教育的農(nóng)戶更愿意參與保護區(qū)管理和野生動物救護,分別呈1%、5%的正向顯著影響。③居住地特征變量。貧困縣的農(nóng)戶對野生動物救助的意愿較低,因為一般貧困農(nóng)戶先以維持生計為主,環(huán)保意識較弱[12]。保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶因為保護的宣傳教育作用,參與保護區(qū)管理和野生動物救助的幾率較大,分別呈5%、10%的正向顯著影響。

4.2 資源利用行為

主要是:①個體特征變量。戶主年齡越大,薪柴采集量越多,主要原因是他們的生活方式更傳統(tǒng),能源消費傾向于薪柴[13]。研究區(qū)域農(nóng)戶竹材采集量近年來大量減少,主要是年輕人出外打工,留在村里的老人采集竹材一般用于編織生產(chǎn)生活工具等,大量砍伐竹材已不多見。年齡對放牧呈正向影響,顯著性為5%,放牧在部分區(qū)域還比較常見[14],這些牧民基本都是年齡較大的居民。戶主受教育程度對木材采伐呈5%的負向影響,這主要是因為受教育程度越高,環(huán)保意識越強。同時,薪柴采集變低,原因是受教育程度高,更容易接受商品能源。受教育程度越高,生存技能越多[15],放牧的傾向較低,呈1%顯著性。但采藥的傾向較高,呈10%的正向影響,可能是因為受教育程度高的人更容易了解到市場需求,以及近年來中藥材市場的炒作使藥材價格逐年增高,采集藥材能獲得更多收入。②家庭特征變量。家庭常住人口多,木材采集量較高,研究區(qū)域的木材基本用于蓋房子,常住人口多,對房屋的需求也較多。同時,薪柴采集量也較高,因為常住人口多,有多余的勞動力可采集薪柴。同樣,放牧的幾率也大,呈10%的正向顯著。家庭非農(nóng)就業(yè)人數(shù)較多的農(nóng)戶,木材需求量較小,因為部分農(nóng)戶在務工城市租房或買房子。一般非農(nóng)就業(yè)人數(shù)較多,薪柴采集量就較低,因為有收入來源購買商品能源[16]。耕地面積較大的農(nóng)戶,放牧的幾率較小,因為農(nóng)業(yè)收入較多,可支撐家庭的花費。林地面積多的農(nóng)戶,挖筍和采藥的數(shù)量較高,均呈10%的正向顯著影響。房屋面積較大的農(nóng)戶,對木材的需求量較大,因為研究區(qū)域的農(nóng)戶房屋一般為磚木結(jié)構(gòu)。同時,房屋作為家庭最重要的固定資產(chǎn),代表了家庭的財富,因此這些農(nóng)戶更傾向于使用商品能源,薪柴的使用量較低。家庭人均收入較高的農(nóng)戶,薪柴消費較低,呈10%的負向顯著影響。家庭人均收入對放牧呈1%的負向顯著影響,可能是因為放牧較辛苦,收入也較低。非農(nóng)收入較高的農(nóng)戶,竹材、竹筍采集量較低,因為家庭收入不依靠以農(nóng)業(yè)為主。參與保護區(qū)宣傳教育的農(nóng)戶,木材、薪柴、竹筍、藥材的采集量較小,分別呈10%、1%、1%、1%的負向顯著影響,同時放牧的幾率也明顯較低,表明研究區(qū)域的保護區(qū)宣傳效果明顯。③居住地特征變量。海拔較高的農(nóng)戶的木材采集量較高,這可能是因為就地取材可減少運輸成本；海拔較高的農(nóng)戶竹筍采集量較低,可能是因為竹筍不方便外銷。市場距離越遠,竹筍和藥材的采集量較低,因為不方便銷售。有公路到村的農(nóng)戶一般薪柴采集量較低,因為方便購買商品能源。貧困縣的竹筍和藥材采集量都較高,分布呈10%、1%的正向顯著影響。保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶木材、竹筍等采集量都較低,分別呈5%、1%、10%的負向顯著性影響。

4.3 生產(chǎn)投入行為

主要是:①個體特征變量。受教育程度較高的戶主,一般使用化肥、農(nóng)藥較少,因為他們接受了較多的教育,生存技能和收入來源多樣化,耕種的土地相對較少。但這部分農(nóng)戶增加灌溉的幾率較大,因為收入較高,能將其家庭收入作為農(nóng)業(yè)投資來承擔更多的灌溉費用。②家庭特征變量。耕地多的農(nóng)戶較耕地少的農(nóng)戶的化肥、農(nóng)藥使用量都高,灌溉的幾率也高,分別呈10%、1%、1%的顯著性影響。房屋面積大的農(nóng)戶增加灌溉的幾率較大,呈5%的正向顯著影響。家庭人均收入對灌溉幾率呈1%的負向顯著影響,可能是因為人均收入較高的農(nóng)戶,并不把耕地作為主要收入來源。非農(nóng)收入較多的農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥的使用量較低,這主要是因為耕種面積小。參與保護區(qū)宣傳教育,減少化肥、農(nóng)藥的使用量不明顯。③居住地特征變量。海拔較高的農(nóng)戶增加灌溉的幾率較低,這主要是因為海拔高的山地等地區(qū)灌溉設施不方便。市場距離對化肥的使用具有顯著影響,市場距離近,方便農(nóng)戶購買化肥,會增加使用化肥的數(shù)量。居住在保護區(qū)外的農(nóng)戶增加灌溉的幾率較大,主要是因為保護區(qū)外灌溉設施較便利,水源使用限制少。有關(guān)的回歸結(jié)果見表3。

表3 回歸結(jié)果

(續(xù)表3)

項目 直接保護行為 資源利用行為 生產(chǎn)投入行為 參與保護區(qū)管理參與野生動物救助木材采集薪柴采集竹材采集挖筍采藥放牧化肥使用農(nóng)藥使用增加灌溉家庭特征變量非農(nóng)收入 0.31 0.22 3.61 2.57-1.61??-22.61?? 32.61 0.35-52.57??-27.61?? 0.11 (0.26) (0.16) (1.96) (1.78) (0.98) (16.96) (26.17) (0.26) (31.85) (16.07) (0.09)是否參與保護區(qū)宣傳或培訓 0.27? 0.35??-3.07???-2.71?1.75-36.19?-27.86?-0.27??-37.39-27.92 0.15 (0.18) (0.19) (1.38) (1.19) (1.32) (24.38) (18.29) (0.16) (30.03) (20.28) (0.12)居住地特征變量海拔-0.19-0.212.81?? 1.79-2.39-41.01?? 38.11-0.31?-41.21-28.95-0.26? (0.15) (0.15) (1.28) (1.65) (2.01) (23.51) (26.59) (0.19) (36.05) (16.98) (0.15)市場距離-0.25-0.21-2.25-2.12-1.91-32.53??-22.41??-0.22-35.19?-22.91-0.21 (0.14) (0.17) (1.64) (1.75) (1.39) (21.64) (1.27) (0.16) (21.65) (16.40) (0.16)有公路到村 0.23 0.39 3.91-2.75? 2.39 52.86 43.29 0.25 49.97 53.9 20.29 (0.17) (0.21) (2.11) (1.72) (2.01) (49.21) (39.10) (0.16) (38.28) (39.12) (0.16)是否貧困縣-0.18-0.26? 3.69 2.37 1.65 48.92??? 36.79? 0.19 46.09 36.26 0.20 (0.15) (0.15) (2.84) (1.68) (1.30) (23.48) (21.34) (0.13) (31.34) (28.74) (0.14)是否在保護區(qū)內(nèi) 0.38?? 0.08??? 2.18?? 2.26 1.69 36.8?? 29.18?? 0.26 57.89 46.38 0.26??? (0.23) (0.03) (1.28) (1.32) (1.27) (25.12) (17.63) (0.17) (48.12) (38.22) (0.12)

注:*代表1%顯著性；**代表5%顯著性；***代表10%顯著性。

5 結(jié)論及建議

5.1 結(jié)論

社區(qū)發(fā)展主體是棲息地周邊的農(nóng)戶,農(nóng)戶是大熊貓保護最重要的利益相關(guān)者,因此農(nóng)戶對大熊貓保護的響應行為選擇對大熊貓保護的成效具有十分重要的影響。本文通過分析社區(qū)農(nóng)戶對大熊貓保護的響應行為策略,并構(gòu)建計量模型檢驗農(nóng)戶響應大熊貓保護的行為的主要影響因素,得出以下主要結(jié)論:①社區(qū)農(nóng)戶從大熊貓保護中獲取了部分收益。由于設置了保護區(qū),社區(qū)農(nóng)戶可合法采集保護區(qū)內(nèi)限量的林產(chǎn)品。保護區(qū)開展了生態(tài)旅游,社區(qū)農(nóng)戶可從事家庭旅游業(yè)以獲取一定收益。社區(qū)農(nóng)戶中部分受雇于保護區(qū)管理局,在保護區(qū)內(nèi)從事護林員等相關(guān)工作而得到工資。此外,還可獲得野生動物肇事的經(jīng)濟補償、林業(yè)重點工程的補償收益。②農(nóng)戶響應行為與主要影響因素。社區(qū)農(nóng)戶為保護大熊貓及生物多樣性,采取的響應行為主要有:減少木材、竹筍、藥材等采集量,增加灌溉,減少農(nóng)藥與化肥的使用量,進行非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極參加野生動植物保護宣傳培訓等。社區(qū)農(nóng)戶是否響應大熊貓保護,采取何種行動響應大熊貓保護,與其受教育程度、家庭收入和居住位置有關(guān)。一般來說,受教育程度較高、家庭收入較多、居住在保護區(qū)外的農(nóng)戶更愿意保護大熊貓。

5.2 政策建議

今后在大熊貓保護工作中，政府及有關(guān)部門應適當考慮農(nóng)戶的利益,針對不同類型農(nóng)戶的生計特征,不同區(qū)域資源條件,依靠精準扶貧政策,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。在大熊貓分布區(qū),以政府特許經(jīng)營、資源配額調(diào)節(jié)、原住民自主管理和科學控制利用規(guī)模的方式,建立原住民對大熊貓棲息地內(nèi)非木材林產(chǎn)品的可持續(xù)利用制度和牲畜數(shù)量總額控制制度;以政府提供補貼的方式,在大熊貓棲息地內(nèi)和周邊社區(qū)發(fā)展沼氣、太陽能、風能和非木材建筑材料,并從大熊貓棲息地內(nèi)和周邊水電站調(diào)配優(yōu)惠價格的電能,提供給社區(qū)居民使用,降低大熊貓棲息地周邊社區(qū)對大熊貓棲息地木材和薪碳柴的采集規(guī)模;在大熊貓棲息地周邊社區(qū)發(fā)展蜂產(chǎn)品、中藥材、森林蔬菜、牲畜產(chǎn)品等特色林農(nóng)產(chǎn)品,引入并充分發(fā)揮社會公益林保護組織和社會責任強的企業(yè)在生產(chǎn)者與目標消費者之間的橋梁作用,盡可能減少林產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié),最大限度地增加社區(qū)原住民在大熊貓友好型產(chǎn)品發(fā)展中的受益程度，使他們自覺地保護大熊貓周邊的環(huán)境。

建議制定大熊貓分布區(qū)所在地的新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃,優(yōu)先放開大熊貓棲息地周邊建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,引導和支持大熊貓保護關(guān)鍵區(qū)原住民自愿、有序地向附近城鎮(zhèn)自然流動和集中,發(fā)展生態(tài)休閑、度假旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和服務業(yè),建設大熊貓友好型生態(tài)小鎮(zhèn),為大熊貓棲息地內(nèi)及周邊社區(qū)遷出人口和勞動力提供就業(yè)機會,減少乃至消除大熊貓與大熊貓棲息地原住居民在自然資源利用上的沖突。通過優(yōu)先建設新農(nóng)村、加快社區(qū)公共服務設施建設、發(fā)展生態(tài)旅游配套服務業(yè)和大熊貓友好型生態(tài)林產(chǎn)品等,提高大熊貓棲息地內(nèi)及周邊社區(qū)的發(fā)展水平和收入,加快推進大熊貓分布區(qū)的社區(qū)現(xiàn)代化。