孫 蕊,齊天真
(1.天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 商學(xué)院,天津 300222;2.天津農(nóng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,天津 300384)
農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作的結(jié)果。通過(guò)適度規(guī)模發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化水平,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境與資源的整合,從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的目的。關(guān)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展探討,國(guó)外學(xué)者較早從農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的合理性、農(nóng)業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)效率關(guān)系等方面進(jìn)行了研究,為我國(guó)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了理論和實(shí)踐依據(jù)。國(guó)內(nèi)對(duì)適度規(guī)模研究起步較晚,主要集中在適度規(guī)模測(cè)量、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究、農(nóng)業(yè)適度發(fā)展路徑探討三個(gè)方面,代表人物有高強(qiáng)(2011)、辛嶺(2015)等。大多是學(xué)者以追求產(chǎn)出效益最大化為目標(biāo),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的測(cè)算,其中運(yùn)用生產(chǎn)函數(shù)法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測(cè)量農(nóng)業(yè)規(guī)模與效率取得了很好的效果。
近年來(lái)的研究多側(cè)重于定量研究,大多通過(guò)考察農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率和農(nóng)戶收益來(lái)判斷目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否適度,但不能反映適度規(guī)模發(fā)展水平,定性分析不足。在指標(biāo)選取上,多從投入產(chǎn)出效益水平、農(nóng)民增收、生態(tài)效益三個(gè)方面進(jìn)行衡量,對(duì)農(nóng)業(yè)科技、保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)水平及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面衡量較少。因此有必要構(gòu)建農(nóng)業(yè)適度規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,全面反映農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平。
本文在綜合考慮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模動(dòng)態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上,選取17個(gè)指標(biāo),分別從投入產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)水平以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平四個(gè)方面,構(gòu)建農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)體系需要綜合反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展情況,通過(guò)指標(biāo)分析找出區(qū)域農(nóng)業(yè)在適度規(guī)模發(fā)展中存在的問(wèn)題及未來(lái)的努力方向。
遵從指標(biāo)構(gòu)建的科學(xué)性、合理性和可比性原則、可獲得性原則,在充分研究農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。第一層次為戰(zhàn)略目標(biāo)層,即農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平;第二層次為準(zhǔn)則層,根據(jù)設(shè)計(jì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)搭建評(píng)價(jià)準(zhǔn)則框架;第三層為實(shí)施層,選取能夠代表準(zhǔn)則層指標(biāo)的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容。本文采用農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)科技水平及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平4個(gè)指標(biāo)作為2級(jí)指標(biāo),并通過(guò)相應(yīng)的3級(jí)指標(biāo)對(duì)2級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)的詮釋?zhuān)瑯?gòu)建總體評(píng)價(jià)體系,具體如下頁(yè)表1所示。
表1 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
(1)農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)
農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出水平是衡量農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平的基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)土地、人力、資源的有效配置來(lái)降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)出效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率,確保糧食有效供應(yīng)。該指標(biāo)主要從資源投入與效益產(chǎn)出兩個(gè)方面考察,選取單位耕地面積總動(dòng)力、農(nóng)村高中以上文化勞動(dòng)力比重、有效灌溉率、單位面積糧食產(chǎn)量、勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值以及耕地產(chǎn)出率指標(biāo)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出水平進(jìn)行衡量。
(2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)
調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求一致,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入水平是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的主要目標(biāo)之一。該指標(biāo)主要從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平等方面進(jìn)行考察,選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁中的比重、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均消費(fèi)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行衡量。
(3)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)
農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)是保障農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的重要外部條件。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展提質(zhì)增效關(guān)鍵,金融支持有利于拓寬以土地等資產(chǎn)作為抵押的融資渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)資本運(yùn)作體系。該指標(biāo)主要從農(nóng)業(yè)信息化、科技和社會(huì)保障等方面進(jìn)行考察,選取農(nóng)業(yè)電信通信比率、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比率、農(nóng)林水事務(wù)支出比重指標(biāo)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)行衡量。
(4)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方面,也是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的前提。在不降低農(nóng)地產(chǎn)出效益的前提下,盡量減少化肥使用量和農(nóng)業(yè)能源消耗量,保持農(nóng)地生態(tài)平衡。該指標(biāo)主要從資源利用和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面考察,選取單位耕地施肥量、單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值能源消耗量、單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)出耗水量三個(gè)指標(biāo)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行衡量。
為了進(jìn)一步分析區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平,本文選取北京、上海、天津三地農(nóng)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)作為研究對(duì)象,對(duì)三地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。
指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)自《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技年鑒》等政府公開(kāi)發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)起止時(shí)間為2000—2016年,采用因子分析法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,分析農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)而確定影響農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的主要因素,在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策和建議。
通過(guò)數(shù)據(jù)處理的到表2,其中KMO的值為0.731,接近1,適合做因子分析,而巴特利球形檢驗(yàn)中的Sig值為0.00表明指標(biāo)間存在明顯的相關(guān)性,可以進(jìn)行主因子提取??梢愿鶕?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)三地適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)。
表2 KMO檢驗(yàn)和Bartlett檢驗(yàn)結(jié)果
表3(見(jiàn)下頁(yè))通過(guò)運(yùn)算得到原始指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值、解釋方差的貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率三個(gè)指標(biāo)。共提取4個(gè)主因子,并且前4個(gè)因子能夠解釋17個(gè)指標(biāo)的80%以上的信息,因此可以用這4個(gè)因子來(lái)替代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平的初始指標(biāo)。
從表4(見(jiàn)下頁(yè))可以看出,F(xiàn)1在農(nóng)業(yè)電信通信比率、勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)民人均消費(fèi)水平、單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值耗水量、農(nóng)林水事務(wù)支出比重、農(nóng)民收入水平、保險(xiǎn)深度上載荷較大,可以將這些因子歸納為第1組成成分,該部分指標(biāo)體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)信息與金融服務(wù)水平的具體狀況,統(tǒng)稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)與服務(wù)因子”;F2在單位面積糧食產(chǎn)量、耕地產(chǎn)出率、單位耕地面積總動(dòng)力、單位耕地施肥量、有效灌溉率上載荷較大,可以將這5個(gè)指標(biāo)作為第2主成成分,這些指標(biāo)綜合反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,可以統(tǒng)稱(chēng)為“規(guī)模因子”。F3在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁中所占比重、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村高中以上文化勞動(dòng)力比重上載荷較大,這3個(gè)指標(biāo)可以作為第3主成成分,綜合反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)水平方面的因子,稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子”。F4在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比率上載荷較大,可以作為第4主成成分,其綜合反映了農(nóng)業(yè)科技投入的力度,稱(chēng)為“科技支持因子”。計(jì)算2012—2016年天津、北京、上海三地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展得分,如圖1所示。
表3 解釋的總方差
表4 旋轉(zhuǎn)成份矩陣a
從2012—2016年三地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)看:天津和上海農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。北京適度規(guī)模發(fā)展較為平緩并略有下降,北京在2012年農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展綜合得分為0.497,到2016年為0.58,絕對(duì)數(shù)值增長(zhǎng),存在反復(fù)。主要原因是北京土地資源緊張,耕地更多用于開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等特殊用途而非規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此外,三地2015—2016年農(nóng)業(yè)適度規(guī)??焖侔l(fā)展與國(guó)家政策及區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)投入水平密不可分。
圖1 京滬津三地2012—2016年農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平
進(jìn)一步得到2016年三地綜合得分及排名如表5所示。2016年3個(gè)地區(qū)整體農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平來(lái)看,上海農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平最高、北京其次、天津第三。說(shuō)明上海和北京的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較好,兩地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)發(fā)展水平要高于天津。
表5 2016年3地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平得分及排名
本文從三地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展水平及排名得分可以得出如下結(jié)論:
(1)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)因子在推動(dòng)三地適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展水平中所起的作用最大且均為正值,由此可見(jiàn)三個(gè)城市作為我國(guó)都市型農(nóng)業(yè)的代表,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)于推動(dòng)三地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和適度化發(fā)展具有決定性的作用。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是保障規(guī)模農(nóng)戶完成生產(chǎn)的重要外部條件,這個(gè)體系由一系列復(fù)雜的內(nèi)容構(gòu)成,主要以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)政策體系和組織創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)社會(huì)體系對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展起到支撐和推動(dòng)作用,首先適度規(guī)模農(nóng)業(yè)要依托農(nóng)村完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,如通訊設(shè)施、水利設(shè)施、基礎(chǔ)交通等,這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息交流,貨物、資金等資源相互流通與融合的重要條件。其次是農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)需要金融體系的支持,通過(guò)培育農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以土地等資產(chǎn)作為抵押的融資渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)資本運(yùn)作體系,通暢城市資本順利進(jìn)入農(nóng)業(yè)的渠道。再次是構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,積極鼓勵(lì)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保障體系,應(yīng)對(duì)不可預(yù)期的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。最后要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策制度體系。逐步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品食品安全認(rèn)證體系,保障規(guī)模農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)順利進(jìn)行,保障食品安全;要不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)城市資金和高層次人才的吸引力,通過(guò)政策性優(yōu)惠措施,將優(yōu)秀人才吸引到農(nóng)業(yè)上來(lái),加強(qiáng)社會(huì)保障方面服務(wù),可以不斷提升農(nóng)業(yè)資源運(yùn)行的效率和質(zhì)量。
(2)規(guī)模因子對(duì)三地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展起到了重要的影響。三地作為我國(guó)特大型城市,具有不同的城市功能和特色,北京是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化中心,農(nóng)業(yè)發(fā)展以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展為主。天津作為高端裝備業(yè)制造基地,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在三地中最低,農(nóng)業(yè)發(fā)揮著為城市居民提供基本的蔬菜、糧食供應(yīng)的功能,因此在土地資源緊缺的背景下,規(guī)模化經(jīng)營(yíng)受地形地貌、土地流轉(zhuǎn)制度以及水資源條件的影響很難通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)獲得進(jìn)一步提升。因此需要從種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地作物產(chǎn)量等方面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,向綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。上海農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)分散,農(nóng)地主要集中在集體村鎮(zhèn)中,可以通過(guò)集團(tuán)化發(fā)展,依托龐大的外部市場(chǎng)發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)來(lái)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技對(duì)三地適度規(guī)模農(nóng)業(yè)也產(chǎn)生了積極的影響。京津地區(qū)可以繼續(xù)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的適度化水平,而上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)相對(duì)成熟。北京和上海兩地科技因子得分均高于天津且均為正值,說(shuō)明三地在農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面力度較大,同時(shí)也說(shuō)明科技推動(dòng)對(duì)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益起到重要作用;實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效關(guān)鍵的要依托農(nóng)業(yè)科技,根據(jù)區(qū)域農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技的需求,對(duì)區(qū)域三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣體系進(jìn)行整合,加強(qiáng)科技服務(wù)與支持,提升農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)的科技含量。一方面在根據(jù)農(nóng)戶所擁有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)剡m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要影響因素估算農(nóng)戶能夠經(jīng)營(yíng)的規(guī)模;另一方面向科技要效率、效益,強(qiáng)化科技在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的科技引領(lǐng)作用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為核心,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣。整合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源就是要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況,從種源方面入手加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力。其次是強(qiáng)化農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作,構(gòu)成多層次、多方面的科技扶持力量,解決農(nóng)戶生產(chǎn)中遇到的科技難題。最后強(qiáng)化以信息技術(shù)為核心的平臺(tái)建設(shè),著力打造科技信息和銷(xiāo)售服務(wù)為核心的區(qū)域公共平臺(tái),協(xié)助農(nóng)戶產(chǎn)品銷(xiāo)售,強(qiáng)化農(nóng)戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。
總之,三地作為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型代表有著不同農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模的發(fā)展以及發(fā)展水平影響因素眾多。從關(guān)鍵性要素出發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)組織,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)濟(jì)和制度環(huán)境,發(fā)揮農(nóng)業(yè)滿足城市居民生活需要、穩(wěn)定物價(jià)、休閑娛樂(lè)功能,實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興具有重要的戰(zhàn)略意義。