全面普及政策背景下 普通高中發(fā)展的路徑選擇

陳如平

【摘 要】全面普及高中階段教育是教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展是教育現(xiàn)代化的重點任務(wù)。在此背景下，普通高中學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展依賴于辦學(xué)條件、發(fā)展策略、發(fā)展動力等因素。新的政策背景，要求普通高中要適時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和育人方式，堅持走多樣化有特色發(fā)展之路。為此，普通高中學(xué)校要找準(zhǔn)發(fā)展定位、選擇發(fā)展手段、搭建發(fā)展載體。

【關(guān)鍵詞】全面普及;普通高中;發(fā)展路徑

【中圖分類號】G630? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【論文編號】1671-7384（2019）04-011-04

前不久中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出，到2035年，全面普及高中階段教育。根據(jù)這一新的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國教育現(xiàn)代化2035》確立了高中階段教育發(fā)展的三大任務(wù)，一是提升高中階段教育普及水平，二是推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，三是鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展?？梢灶A(yù)見，圍繞以上戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，推動普通高中高質(zhì)量發(fā)展，未來即將出臺的配套性政策措施，必將對高中階段教育尤其是普通高中的改革發(fā)展產(chǎn)生深度、深遠(yuǎn)的影響。

普通高中發(fā)展的動因分析

任何事物的發(fā)展變化都受制于各方面的原因。很自然，影響普通高中發(fā)展的原因復(fù)雜多樣、作用大小不一，既有客觀原因，也有主觀原因，既有資源支持的原因，也有歷史積累的原因，既有政策調(diào)控的原因，也有辦學(xué)者自身的原因。從各地普通高中的辦學(xué)實際看，均可從以上這些方面進(jìn)行剖析。不少研究者往往或從宏觀數(shù)據(jù)以及政策落實角度分析研究，或以具體地區(qū)具體學(xué)校的發(fā)展案例個別解讀，試圖找出共性的通識的結(jié)論，眾說紛紜，見仁見智?？偟膩砜?，可以概括為三種主要觀點。

一是辦學(xué)條件說。這些年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、教育投入的快速增加，學(xué)校辦學(xué)條件得到大大改善。此中原因在于看重改善辦學(xué)條件對學(xué)校發(fā)展的重要性，但個別地方普通高中建設(shè)追求“高大上”甚至達(dá)到奢華的地步，則走到了事物另一極端。與此同時，相對眾多老牌重點高中、示范性高中而言，薄弱高中的辦學(xué)條件普遍較差。從全國來看，尚有為數(shù)不少的高中校辦學(xué)條件仍不達(dá)標(biāo)，以至改善辦學(xué)條件反復(fù)成為各級政府和教育行政部門治理的重點工作。與此相關(guān)，薄弱高中的優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，特別是優(yōu)秀干部和骨干教師匱乏，直接導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量、育人水平和服務(wù)能力的整體落坡。

二是發(fā)展策略說。普通高中的發(fā)展一方面依賴于內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，另一方面需要根據(jù)環(huán)境來選擇和調(diào)整自己的發(fā)展策略。普通高中必須拓寬發(fā)展視野，樹立高遠(yuǎn)的辦學(xué)思想，厘清學(xué)校發(fā)展思路，明確辦學(xué)定位，特別是要從高考應(yīng)試的魔咒中走出來。相反，諸多薄弱高中身在其中難以自拔，陷于“優(yōu)質(zhì)資源缺乏→管理方式落伍→高考成績不佳→優(yōu)秀生源幾無”的怪圈之中。因此，普通高中發(fā)展既要見到下決心大力改造等方向性規(guī)定，又要有實質(zhì)、有效、指導(dǎo)性的發(fā)展策略。

三是發(fā)展動力說。學(xué)校發(fā)展需要源源不斷的動力支援。盡管不乏普通高中通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)“咸魚翻身”的成功個案，但從全國情況看，薄弱高中校長和教師的士氣普遍不高，學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力嚴(yán)重不足。普通高中的“馬太效應(yīng)”不斷加劇。挖掘普通高中的內(nèi)外部動力，已成為普通高中學(xué)校發(fā)展的重要課題。

普通高中發(fā)展的基本方式

關(guān)于普通高中發(fā)展方式的問題，早在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中就有明確的表述，即“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平?！贝舜巍吨袊逃F(xiàn)代化2035》進(jìn)一步明確普通高中發(fā)展方式，“鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展”。

所謂“多樣化有特色發(fā)展”，就是針對“千校一面”同質(zhì)化的傾向，需要學(xué)校從課程建設(shè)、課堂教學(xué)，到科學(xué)管理、學(xué)校文化，從校長到教師再到學(xué)生，乃至整個學(xué)校方方面面都顯現(xiàn)自己的風(fēng)格、色彩，對外展示自己的個性和優(yōu)勢。由此得到學(xué)校特色要體現(xiàn)三個基本特性：一是獨特性，這反映一所學(xué)校與其他學(xué)校相區(qū)別的首要特性，“人無我有”和“與眾不同”實際就是獨特性的表現(xiàn)。二是優(yōu)質(zhì)性，這表明在同一個項目上，其水平、成果、質(zhì)量明顯優(yōu)于其他學(xué)校。三是穩(wěn)定性，學(xué)校特色不是曇花一現(xiàn)的短期行為，是學(xué)校在一個時期形成的特色，應(yīng)該自然而然地融入育人體系、學(xué)校制度、教育模式當(dāng)中。如此反復(fù)，通過對一個又一個的特色積累，實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)特色發(fā)展。所以，審視學(xué)校的特色發(fā)展，可以依據(jù)以上三個特性來描述。

目前，普通高中多樣化有特色發(fā)展存在著如下諸多問題。

第一種情況，目標(biāo)單一化。學(xué)校發(fā)展完全是為了應(yīng)試，以考上多少清華、北大，一本率要達(dá)到多少，重點率要達(dá)到多少為目標(biāo)，達(dá)到這些指標(biāo)目前在很多學(xué)校還是追求的唯一目標(biāo)。

第二種情況，形式表面化。有些學(xué)校把特色發(fā)展與學(xué)校的整體發(fā)展隔離開來，只是在領(lǐng)導(dǎo)參觀時，拿出來展示一下，把特色發(fā)展當(dāng)作一種裝飾。

第三種情況，結(jié)構(gòu)碎片化。學(xué)校特色缺乏整體設(shè)計，就事論事比較多。要把特色納入學(xué)校整體規(guī)劃當(dāng)中。

第四種情況，項目簡單化，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。特色項目只針對個別學(xué)生，這種情況比較普遍。上萬人的學(xué)校搞一個籃球隊，這樣的特色點很難全面反映學(xué)校辦學(xué)狀況。

第五種情況，特色低檔化。特色是有層級的，第一個也是最基礎(chǔ)的層級是特色活動，各個學(xué)校最喜歡也容易開展豐富多彩的學(xué)生活動;第二個層級是特色項目，學(xué)校在某一方面形成了一些優(yōu)勢項目;再高一層級是特色教育，學(xué)校在某一領(lǐng)域形成自己的特色，比如科技教育、外語教育、藝術(shù)教育、心理健康教育等。

現(xiàn)在需要追求學(xué)校整體的特色，就是將學(xué)校的辦學(xué)理念融入學(xué)校工作各個方面，在具體的工作中呈現(xiàn)出來。那么這種特色將不再是分散的、碎片的，乃至細(xì)碎的。那么，如何推動普通高中的多樣性有特色發(fā)展呢？廈門大學(xué)潘懋元教授曾經(jīng)有一個精辟的論述：“特色必須是自己內(nèi)生出來的，第一看歷史，第二看客觀環(huán)境，第三看主觀條件。通俗地說，如果只是領(lǐng)導(dǎo)說要特色，你的特色是搞不起來的。”

就現(xiàn)有普通高中多樣化有特色發(fā)展的路徑、方法和手段而言，首先要考慮環(huán)境因素，現(xiàn)在高考招生制度改革正在推進(jìn)，如果學(xué)校從頂層的辦學(xué)理念，到課程設(shè)置，到課堂教學(xué)，到學(xué)生評價，仍然基于傳統(tǒng)的體制，囿于封閉的狀態(tài)，停留在習(xí)慣的“高考思維”上，或者對新一輪高考改革變化無動于衷，就有可能陷于落后被動。

其次，普通高中的發(fā)展要處理好局部和整體的關(guān)系，學(xué)校可以選擇從一個“牽一發(fā)動全身”的具體項目切入，做出成績來，再以點帶面，實現(xiàn)整體系統(tǒng)性突破。這一方面，學(xué)?？稍谡n程體系建設(shè)、學(xué)校制度健全完善、學(xué)校文化整體設(shè)計等方面作為切入點和突破口。

第三，要考慮普通高中發(fā)展具體的著力點和可行性問題，所選擇的特色項目一定是有實踐基礎(chǔ)、有成熟做法、有周全思考的項目。

第四，還要著眼于學(xué)校特色與區(qū)域特色發(fā)展的關(guān)系問題，充分考慮學(xué)校所在社區(qū)、地區(qū)的文化傳統(tǒng)和區(qū)域特點，這樣學(xué)校特色發(fā)展就能更好地發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。

普通高中發(fā)展的破局之策

目前，對于破解普通高中的發(fā)展難題，國內(nèi)學(xué)術(shù)界不乏有識之策，學(xué)校實踐層面也有一些積極探索。但具體到一所學(xué)校的發(fā)展，如何既能考慮到普通高中發(fā)展的大方向，又可結(jié)合學(xué)校實際腳踏實地穩(wěn)步發(fā)展;既能孜孜追尋美好的教育夢想，又能找準(zhǔn)解決問題的切入點和突破口，以期“牽一發(fā)動全身”地最終實現(xiàn)學(xué)校的自主創(chuàng)新發(fā)展，需要考慮多方面因素，從多個方面破解困局。

第一要找回自信。無論對個人還是對學(xué)校而言，命運都在自己手中。一所高中在歷史上都曾有過輝煌之時，應(yīng)以此來確立未來發(fā)展的高度，把縮小現(xiàn)狀與目標(biāo)之間的差距作為發(fā)展的指標(biāo)，并制定階段性目標(biāo)任務(wù)。同時，高中學(xué)校完全可以抱有“破釜沉舟”的決心，大膽改革創(chuàng)新，堅信自己的理念和努力終會“修成正果”。普通高中應(yīng)努力營造一種積極健康的學(xué)校文化，創(chuàng)造一個催人上進(jìn)的環(huán)境氛圍，提升干部教師乃至學(xué)生、家長的士氣。

第二要找準(zhǔn)定位。鑒于當(dāng)前的教育發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，提高學(xué)校應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)變化能力，應(yīng)是普通高中有效發(fā)展的重要策略。正如在作戰(zhàn)雙方相互僵持的戰(zhàn)場環(huán)境中必須找到破局之道一樣，普通高中的“破局”必須做好學(xué)校的發(fā)展定位。按照組織生命周期論的說法，一所學(xué)校的發(fā)展一般可以分為誕生期、爬坡期、上升期、穩(wěn)定期、高原期等，處于不同的發(fā)展時期，學(xué)校定位就會有所不同;受多種因素影響，學(xué)校發(fā)展的實際路線也不能完全平直，而會出現(xiàn)曲折。高中學(xué)校應(yīng)按照學(xué)校發(fā)展的周期性，初步判斷自己目前的位置和狀態(tài)，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境對教育的要求來確立自己的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，正所謂“貴在有自知之明”。事實證明，學(xué)校發(fā)展定位對任何一所高中學(xué)校的發(fā)展都具有重要的引領(lǐng)作用。

第三要找到優(yōu)勢。每所學(xué)校都有自身的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢就是學(xué)校發(fā)展的“看家資本”，但問題的關(guān)鍵在于如何找到這些優(yōu)勢。在這方面，最常用的環(huán)境分析技術(shù)有助于學(xué)校從優(yōu)勢——劣勢——機(jī)會——威脅四個維度，來尋找、發(fā)現(xiàn)和確定自身的優(yōu)勢。在內(nèi)容上，可著重從學(xué)校管理、課程設(shè)置、特色教育、學(xué)生發(fā)展、教師隊伍、課題研究等多方面列舉優(yōu)勢，有時特色也是優(yōu)勢;在途徑上，重點可以從學(xué)校發(fā)展最好的時期、學(xué)校近年來所獲得榮譽、社會對學(xué)校的美譽等方面尋找優(yōu)勢的線索;在具體方式上，可采用問卷調(diào)查、問題診斷、專家咨詢、家長座談、校友訪談等，有時思維導(dǎo)圖也可以清晰地羅列學(xué)校的具體優(yōu)勢;最后，將這些優(yōu)勢作為啟動學(xué)校新一輪發(fā)展的起點，即從何而入選擇項目、選擇特色發(fā)展的點位。這就要求統(tǒng)籌考慮，這個切入點既是辦學(xué)水平的突破點，也是特色品牌的創(chuàng)新點，是學(xué)校永續(xù)發(fā)展的上升點，還是新聞媒體的關(guān)注點。

第四要找好抓手。無論學(xué)校設(shè)計多么理想、多么美好，關(guān)鍵還要看實施途徑、操作手段、主要載體，是否適用、是否可行、是否有效。我總結(jié)多年指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的經(jīng)驗，有三種方法值得高中學(xué)校借鑒運用：一是辦學(xué)理念的提升，可以采用“漏斗式歸納”的方法，層層提煉，明確學(xué)校的育人目標(biāo)和育人方式，確立學(xué)校發(fā)展的主要內(nèi)容、基本內(nèi)涵和重要主題。一些高中學(xué)校對現(xiàn)有辦學(xué)經(jīng)驗做法進(jìn)行梳理、總結(jié)和提煉，由點狀到整體，將“珍珠串成項鏈”，最終提升了整體的辦學(xué)水平。二是制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，整體考慮學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展策略，特別是在學(xué)校發(fā)展方式的選用上，要強調(diào)自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是加強學(xué)校課程體系建設(shè)，圍繞育人目標(biāo)，整合國家、地方和校本課程，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，合理選擇實施方式，形成具有學(xué)校特色的完整的課程體系。

一些地方的學(xué)校將課程體系建設(shè)作為課改進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期的應(yīng)對策略，其他高中也不妨拿來作為學(xué)校發(fā)展的切入口和突破口，或許會收到意想不到的效果。此外，高中學(xué)校還可以探索具有自身特色的育人模式，探討特色學(xué)科的建設(shè)，也可以從學(xué)?，F(xiàn)有的特色活動、特色文化等角度做一些思考探索。

需要注意的是，普通高中的發(fā)展絕對是一個長期艱苦的過程，因為高水平高質(zhì)量高中校的建設(shè)，意味著一套教育模式的構(gòu)建，一種學(xué)校文化的建立，一種組織精神的確立，一所學(xué)校個性風(fēng)格的形成。因此，學(xué)校發(fā)展的最終結(jié)果，絕對不是一個點狀或者某一個局部的特色，而是學(xué)校整體特色的立體呈現(xiàn)和表達(dá)。為此，高中學(xué)校發(fā)展應(yīng)堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，人精我妙”的16字方針，其目的是為了推動學(xué)校的整體發(fā)展，不要為了特色而特色，為了某個活動而特色。如果有整體架構(gòu)，通過精心的策劃、實施，學(xué)校特色就是自然而然、水到渠成的結(jié)果。我們非常有必要，隨時審視學(xué)校發(fā)展的思路，檢討學(xué)校發(fā)展的成果，則會得到更多的啟示。