經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)路徑的探究

李京奴

【摘 要】經(jīng)濟(jì)法部門對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起到重要的影響作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的調(diào)節(jié)作用，是不可缺少的部門。社會(huì)中的每一位成員的利益都會(huì)受到社會(huì)利益的影響，也就是說當(dāng)社會(huì)的整體利益受到侵犯時(shí)，社會(huì)中的每一位成員都要付出一定的代價(jià)。所以經(jīng)濟(jì)法的存在對(duì)我們每一個(gè)人，對(duì)社會(huì)整體的影響意義是重大的。本文通過經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益進(jìn)行維護(hù)的內(nèi)在邏輯介紹，提出了經(jīng)濟(jì)法對(duì)維護(hù)社會(huì)整體利益的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；社會(huì)整體利益；維護(hù)途徑

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法至今已經(jīng)有二十多年發(fā)展歷史，其中很多律法的構(gòu)建，經(jīng)過不同爭(zhēng)論確立了統(tǒng)一的思想與主見，在社會(huì)中經(jīng)濟(jì)法的地位也日益凸顯出來[1]。新時(shí)期的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)法也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，它是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供指導(dǎo)的基礎(chǔ)律法，在建設(shè)有特色的社會(huì)主義國(guó)家中，要求經(jīng)濟(jì)法能夠從社會(huì)的根本利益出發(fā)，對(duì)社會(huì)中的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)解，利用干預(yù)和管理結(jié)合的方式，配合憲法推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)。所以，不斷的健全和完善經(jīng)濟(jì)法，是維護(hù)社會(huì)整體利益的重點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的邏輯進(jìn)路

（一）市場(chǎng)失靈有損社會(huì)整體利益

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的動(dòng)力。而利益的主體也會(huì)隨著創(chuàng)新把資源投資到更有效的領(lǐng)域中，也就是說市場(chǎng)是配置資源最基本的手段[2]。但是鑒于市場(chǎng)主體存在短視性，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來一定的盲目和變動(dòng)，最終會(huì)使其沒有完全發(fā)揮導(dǎo)向作用，也就是市場(chǎng)失靈，它體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)總量無法平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法優(yōu)化；對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給他人造成的影響無法消除；對(duì)于經(jīng)濟(jì)中的壟斷情況、非法競(jìng)爭(zhēng)情況、損害了消費(fèi)者權(quán)益等情況無法消除；法律的價(jià)值不能充分的實(shí)現(xiàn)公平性等等。以上這些情況都說明了市場(chǎng)失靈會(huì)給社會(huì)的整體利益帶來直接性的影響。

（二）國(guó)家干預(yù)對(duì)控制市場(chǎng)失靈有重要作用

國(guó)家是代表著社會(huì)整體利益的主力，它對(duì)市場(chǎng)實(shí)施干預(yù)是克服市場(chǎng)失靈的有效途徑。當(dāng)然能夠代表社會(huì)整體利益的也可以是其他組織，或者是在特定情況下的個(gè)人，但是最合適且最現(xiàn)實(shí)的代表非國(guó)家莫屬，特別是在市場(chǎng)的監(jiān)管方面，以及市場(chǎng)宏觀調(diào)控，國(guó)家更是代表市場(chǎng)整體利益的唯一。國(guó)家通過制定和實(shí)施財(cái)政方面、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；通過行駛各種手段去改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，限制市場(chǎng)主體私權(quán)防止出現(xiàn)壟斷以及非法競(jìng)爭(zhēng)等情況?？偟膩碚f，對(duì)于克服市場(chǎng)失靈維護(hù)市場(chǎng)利益上，國(guó)家干預(yù)雖然不是唯一的手段，但它是最有力且最有效的途徑。

（三）經(jīng)濟(jì)法為國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)提供了法律形式

國(guó)家的干預(yù)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體利益上是有效的，但是在法制的社會(huì)中，國(guó)家干預(yù)也需要通過法律的確認(rèn)，只有這樣，國(guó)家干預(yù)才能實(shí)現(xiàn)合法性和正當(dāng)性，才能在對(duì)一些重大問題干預(yù)時(shí)得到法律明確，才能對(duì)一些濫權(quán)和越位的問題上進(jìn)行防治，切實(shí)的保證社會(huì)整體利益，發(fā)揮其應(yīng)有作用。另外，國(guó)家利益與社會(huì)利益在有些時(shí)候并不能保持一致，國(guó)家利益需要從政府機(jī)構(gòu)中去體現(xiàn)，而社會(huì)利益則需要非政府組織引導(dǎo)促進(jìn)，那么如果讓兩者的利益更有效的接近，從而降低因國(guó)家利益受損導(dǎo)致的整體利益侵蝕問題，就需要經(jīng)濟(jì)法去進(jìn)一步的調(diào)節(jié)。

二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益維護(hù)的路徑

（一）將經(jīng)濟(jì)法納入立法條款

納入立法目前是經(jīng)濟(jì)法用來表達(dá)社會(huì)整體利益的一種普遍方式，例如反壟斷以及政府采購(gòu)的兩則法律法規(guī)中，對(duì)于立法目的規(guī)定，都且使用了維護(hù)以及社會(huì)公共利益的詞句。其他的一些法律法規(guī)中雖然沒有準(zhǔn)確的相似概念，但整體的表達(dá)敘述中對(duì)社會(huì)整體利益的意蘊(yùn)有明顯的表述。比如預(yù)算法中有加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展；審計(jì)法中有維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序；節(jié)約能源法中的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)法中鞏固農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)健康社會(huì)的目標(biāo)等等[3]。這些都能歸于社會(huì)整體利益的范圍內(nèi)，無論是哪一方面，對(duì)其利益的維護(hù)就是對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）把經(jīng)濟(jì)法作為政策基準(zhǔn)多做宣傳

政策基準(zhǔn)是指在某些案件的認(rèn)定和處理上，其不能作為直接的依據(jù)，可以當(dāng)做國(guó)家某方面的立場(chǎng)。政策基準(zhǔn)與社會(huì)整體利益有較高的契合性，它是促進(jìn)社會(huì)整體利益法律化的一種方式。每一個(gè)部門法的結(jié)構(gòu)都有較為復(fù)雜的內(nèi)容，所以他們的政策基準(zhǔn)來自于他們涉及的區(qū)域以及要承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，而經(jīng)濟(jì)法與其他律法不同，它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)的整體利益，所以它更偏重于政策基準(zhǔn)的規(guī)定[4]。例如農(nóng)業(yè)法中，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的基本政策是：國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位、全社會(huì)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的基本政策是：保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任等。而經(jīng)濟(jì)法中有很多政策基準(zhǔn)的規(guī)范，但是很多學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的可訟性起到質(zhì)疑，所以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法中政策基準(zhǔn)的宣傳，能夠讓社會(huì)中各界人士切實(shí)的認(rèn)知到社會(huì)利益與自身利益的關(guān)系，促進(jìn)每一位公民能夠主動(dòng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)整體利益的任務(wù)。

（三）把經(jīng)濟(jì)法的權(quán)益結(jié)構(gòu)融入

權(quán)益結(jié)構(gòu)就是指，各類律法主體中權(quán)利義務(wù)的分配和組合，而這其中的權(quán)利和義務(wù)是涵蓋了大方面的范圍，包括主體擁有的職權(quán)以及相應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)[5]。經(jīng)濟(jì)法的權(quán)益結(jié)構(gòu)也是如此，它在某一項(xiàng)法律中怎么去安排，有法律追求的價(jià)值目標(biāo)去決定。也正是因?yàn)榘才派细鞑幌嗤?，給各類制度和部門法帶來了差異性，也讓他們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)產(chǎn)生了互補(bǔ)性。給國(guó)家干預(yù)提供相關(guān)的法律手段和制度框架，讓國(guó)家干預(yù)去控制市場(chǎng)失靈，以便維護(hù)好社會(huì)的整體利益，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)法所承擔(dān)的使命。那么它的權(quán)益結(jié)構(gòu)安排肯定會(huì)把社會(huì)整體利益收入考量，而后者也會(huì)融入到前者的結(jié)構(gòu)當(dāng)中去。

（四）從經(jīng)濟(jì)法責(zé)任中體現(xiàn)社會(huì)整體利益的維護(hù)

經(jīng)濟(jì)法在獲得一定的權(quán)益的同時(shí)也受到律法的規(guī)范，同時(shí)也要承擔(dān)和履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，這對(duì)維護(hù)社會(huì)整體利益有著重要的作用。而經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任制度的構(gòu)建也有著重要的意義。首先，經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)社會(huì)整體利益上，運(yùn)用了民事責(zé)任、刑事以及行政責(zé)任等方面的法律法規(guī)，為維護(hù)社會(huì)整體利益提供了全面的保障機(jī)制，對(duì)于損害利益的情況也提供了糾正機(jī)制；其次，在履行了基本的法律責(zé)任同時(shí)，創(chuàng)新了新的利益維護(hù)措施，像食品安全中關(guān)于懲罰性賠償?shù)闹贫?，讓社?huì)整體利益的維護(hù)目的明顯現(xiàn)象出來。

三、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)法律體系的重要組成，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較為規(guī)范的體系，是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。它為讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)干預(yù)提供了依據(jù)，防治了市場(chǎng)壟斷的情況，而其中明確的權(quán)力以及責(zé)任，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序也提供了有利的維護(hù)作用。經(jīng)濟(jì)法與相關(guān)的律法以及政府政策的配合，對(duì)社會(huì)的整體利益實(shí)現(xiàn)了有效的維護(hù)。

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