排除干擾協(xié)同發(fā)展 共建共贏共享大灣區(qū)

■ 香港 姚志勝

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后，有人挑起香港“被規(guī)劃”、被內(nèi)地城市“同化”之類的爭(zhēng)論。事實(shí)上，大灣區(qū)建設(shè)給香港帶來的重大機(jī)遇，可以發(fā)揮和加強(qiáng)香港的“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)。香港社會(huì)需避免陷于泛政治化爭(zhēng)論，而應(yīng)將社會(huì)關(guān)注點(diǎn)放在大灣區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇，放開思想，多提建設(shè)性意見，抓住機(jī)遇，共建共贏共享，為香港經(jīng)濟(jì)尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，為香港居民開拓更廣闊的生活和發(fā)展空間。

中央日前公布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，國(guó)家發(fā)改委和粵港澳三地政府其后又在香港聯(lián)合舉辦了《規(guī)劃綱要》宣講會(huì)。筆者認(rèn)為，落實(shí)《規(guī)劃綱要》，做好部署對(duì)接，需排除干擾，做好三方面工作：協(xié)同發(fā)展、制度創(chuàng)新、重視民生。

大灣區(qū)建設(shè)過程是協(xié)同發(fā)展過程

大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過程，就是協(xié)同發(fā)展過程?！兑?guī)劃綱要》戰(zhàn)略定位指明，大灣區(qū)建設(shè)依托香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟(jì)體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)世界級(jí)城市群。

要達(dá)至建設(shè)世界級(jí)城市群目標(biāo)，必須深化粵港澳合作，大灣區(qū)各城市奉行“共贏、共享”理念，體現(xiàn)新時(shí)代下更高層次區(qū)域協(xié)同發(fā)展效益?；浉郯娜匦鑿母咂瘘c(diǎn)、更高質(zhì)量出發(fā)，發(fā)揮三地互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，包括打造創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)鏈，合作推進(jìn)科技研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技融資等金融及專業(yè)服務(wù)，以及科技產(chǎn)業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新；同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上展開深度合作，將粵港澳大灣區(qū)打造成世界級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在《規(guī)劃綱要》宣講會(huì)強(qiáng)調(diào)，香港在建設(shè)大灣區(qū)的角色，已由“聯(lián)系人”轉(zhuǎn)為更積極的“參與者”。香港需積極有為，發(fā)揮“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，部署提出有利三地融合的大項(xiàng)目，推動(dòng)三地協(xié)同發(fā)展，以金融、航運(yùn)、貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)大灣區(qū)，謀求合作共贏。

大灣區(qū)建設(shè)過程是制度創(chuàng)新過程

大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過程，也是制度創(chuàng)新過程。大灣區(qū)具有“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的獨(dú)特性，在全球范圍都找不到。要使這種獨(dú)特性變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制度創(chuàng)新正是關(guān)鍵。如何將有關(guān)獨(dú)特性轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，而不是成為三地合作障礙，正是三地政府需要認(rèn)真思考的課題。

港珠澳大橋

以香港而言，“一國(guó)兩制”是香港最大優(yōu)勢(shì)。香港參與大灣區(qū)發(fā)展，不是削弱這個(gè)優(yōu)勢(shì)，而是要發(fā)揮和加強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)。因此，香港在參與大灣區(qū)建設(shè)過程中，要發(fā)揮自由經(jīng)濟(jì)政策、金融市場(chǎng)開放、出入境相對(duì)開放和簡(jiǎn)易、采用普通法制度、以中英雙語(yǔ)為法定語(yǔ)言、與國(guó)際商業(yè)市場(chǎng)完全接軌等多方面優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為大灣區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。制度創(chuàng)新做好了，三地的獨(dú)特性就可顯示出巨大互補(bǔ)性，為大灣區(qū)發(fā)展注入源源不絕動(dòng)力。

大灣區(qū)建設(shè)過程是改善民生過程

大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過程，亦是改善民生過程。大灣區(qū)發(fā)展成果由人民共享，正體現(xiàn)了習(xí)近平主席“以人民為中心”的治國(guó)理政思想，各方要朝著這個(gè)方向努力?！兑?guī)劃綱要》指明，把大灣區(qū)建設(shè)成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加便利的條件。大灣區(qū)作為國(guó)家重要民生工程，需要更多務(wù)實(shí)的民生措施，包括稅務(wù)優(yōu)惠、綠色社區(qū)，金融、醫(yī)療、基建和生活福利互聯(lián)互通等一系列提高灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活的舉措，不斷增加人民的獲得感、幸福感、安全感。

《規(guī)劃綱要》已為大灣區(qū)建設(shè)定下時(shí)間表：在2022年，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成；到2035年，創(chuàng)新為主要支撐、宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)全面建成。搞好大灣區(qū)建設(shè)，時(shí)不我與。香港市民應(yīng)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持配合特區(qū)政府抓好規(guī)劃實(shí)施，共同把宏大愿景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。