淺議地鐵工程設(shè)計變更產(chǎn)生原因及管理建議

摘 要：地鐵施工因地下不可預(yù)見因素較多而存在較多的設(shè)計變更，進而導(dǎo)致施工合同中的清單項目、工程量和單價發(fā)生變化。有效地對設(shè)計變更進行管理是確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價的途徑之一。本文分析了城市地鐵設(shè)計變更產(chǎn)生的原因，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，從建設(shè)單位的角度提出了加強設(shè)計變更管理的幾點建議。

關(guān)鍵詞：地鐵工程;設(shè)計變更;投資控制

地鐵工程涉及的專業(yè)多，地下情況復(fù)雜，又受地上建筑物的影響，施工環(huán)境復(fù)雜，因而具有施工難度大、變化多，實施周期長等特點，這些特點決定了地鐵工程變更相比其它工程的變更要多。設(shè)計變更是工程施工過程中為保證工程質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。在工程實際中，很多變更是不必要的或者通過加強管理可以避免的。加強設(shè)計變更管理，可以規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量得到保證和工期如期推進，控制工程造價。建設(shè)單位作為投資方或投資主體的管理方，在工程項目管理過程中加強設(shè)計變更和工程簽證的管理，可以達到降低工程成本，節(jié)約工程造價的目的。

一、設(shè)計變更產(chǎn)生的原因分析

1.從承包商的角度分析

有些承包商為了拿到工程，投標(biāo)時降低報價，使自己在投標(biāo)過程中具有競爭優(yōu)勢，而中標(biāo)之后又寄希望于設(shè)計變更，通過設(shè)計變更來增加利潤，這種做法會導(dǎo)致出現(xiàn)大量的設(shè)計變更，增加變更管理的難度。另外還有些施工單位為圖施工方便、省事或為趕進度而不顧業(yè)主利益，提出現(xiàn)場變更。

2.從設(shè)計單位的角度分析

設(shè)計單位工程任務(wù)多，時間緊迫，留給設(shè)計人員的思考、設(shè)計時間嚴(yán)重不足，各個專業(yè)的銜接工作處理不到位，各專業(yè)之間配合不當(dāng)，如下一階段的設(shè)計人員拿不到上一階段完整的設(shè)計資料，數(shù)據(jù)不全，但是由于時間緊迫，只能完全按已有條件進行設(shè)計，設(shè)計深度不夠，造成在施工過程中進行變更。這類由于設(shè)計單位各專業(yè)配合銜接不當(dāng)問題往往容易導(dǎo)致土建工程與安裝、電氣等各專業(yè)工程間的配合不當(dāng)，需要在施工過程中需要不斷地通過設(shè)計變更來修補完善。另外，當(dāng)前設(shè)計單位的設(shè)計人員偏年輕化，大多不具備現(xiàn)場施工經(jīng)驗，也沒有常駐工程所在地對現(xiàn)場條件進行詳細勘察，難以全面了解和預(yù)測現(xiàn)場環(huán)境和施工情況，從而導(dǎo)致設(shè)計出來的圖紙難以符合現(xiàn)場實際，甚至存在較大的出入，也會產(chǎn)生大量的設(shè)計變更。

3.從建設(shè)單位的角度分析

建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的管理和控制變更的制度和責(zé)任追究獎勵機制，對設(shè)計深度的審查以及招標(biāo)文件和工程承包合同中的關(guān)鍵性條文沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

二、加強地鐵工程設(shè)計變更控制管理的建議

1.選擇資質(zhì)信譽良好的設(shè)計單位

技術(shù)力量雄厚的設(shè)計單位，有相對固定的設(shè)計人員，技術(shù)嫻熟，團結(jié)協(xié)作，責(zé)任心強，設(shè)計總負(fù)責(zé)經(jīng)驗豐富，有能力將各專業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證圖紙各專業(yè)之間沒有矛盾，建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖、通風(fēng)、弱電等專業(yè)均能達到國家規(guī)范的要求，能最大限度的滿足建設(shè)單位對建筑功能的要求。實踐證明，優(yōu)秀的設(shè)計單位，能夠保證設(shè)計圖紙的進度和質(zhì)量，高質(zhì)量的設(shè)計圖紙施工可行性強，能夠大幅節(jié)約工程建設(shè)成本，有利于工程項目管理。因此，地鐵的建設(shè)單位應(yīng)選擇資質(zhì)信譽良好的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，同時應(yīng)強化設(shè)計單位責(zé)任。此外，還應(yīng)加強設(shè)計單位的管理，要求設(shè)計單位必須配備合格的配合人員，協(xié)調(diào)處理施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。要求設(shè)計單位根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，檢查核對設(shè)計圖紙，對錯漏、矛盾的圖紙進行修改，補充完善，滿足現(xiàn)場施工對圖紙的需求。深入工地現(xiàn)場，及時了解工程施工情況，預(yù)見工程中可能出現(xiàn)的問題、難點、關(guān)鍵點。要求設(shè)計單位負(fù)責(zé)向施工單位進行技術(shù)交底，介紹設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件內(nèi)容，說明各專業(yè)及系統(tǒng)間接口關(guān)系、施工注意事項及需特別強調(diào)的問題。

2.建設(shè)單位加強管理

如果對設(shè)計變更和工程簽證缺乏有效的控制和管理，必然會給建設(shè)單位帶來很大的投資風(fēng)險。不必要的設(shè)計變更和設(shè)計圖紙的錯誤引起的變更，給建設(shè)單位的進度、質(zhì)量、投資、安全等項目管理增加了工作量，造成資源浪費。因此，建設(shè)單位應(yīng)在地鐵工程管理過程中，加強對工程設(shè)計變更的控制，盡量減少工程施工過程中的設(shè)計變更。建設(shè)單位為有效控制地鐵施工過程中的設(shè)計變更，一是要確定合理的設(shè)計周期，確保設(shè)計人員有足夠的時間做好設(shè)計各階段的工作。二是要加強對設(shè)計單位的監(jiān)督和管理，強化施工圖審查制度，嚴(yán)格把關(guān)施工圖審查。圖紙審查是施工圖紙在使用前對圖紙質(zhì)量進行監(jiān)督的最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)委托有資質(zhì)、有能力的第三方進行圖紙審查。三是要強化工程變更審查管理，嚴(yán)格審核和審批程序。四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，尤其是設(shè)計部門和施工單位，施工單位要及時上報施工現(xiàn)場的變化和遇見的問題，與設(shè)計部門形成有效的溝通，設(shè)計部門也要定期深入現(xiàn)場，調(diào)查設(shè)計和實際狀況之間的區(qū)別。加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，對工程進度、質(zhì)量等方面要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、結(jié)語

重視和做好設(shè)計變更的管理是建設(shè)單位正確確定工程造價、控制投資的有效手段和管理措施。作為設(shè)計單位，要不斷地提高設(shè)計水平，增強行業(yè)的責(zé)任感，減少設(shè)計變更過多地出現(xiàn);建設(shè)單位要根據(jù)自身情況，有效地控制設(shè)計變更，提高變更管理水平;承包商要本著服務(wù)業(yè)主的精神，與設(shè)計單位共同合作，按圖施工，同時要監(jiān)督施工圖紙中可能出現(xiàn)的問題，及時解決，順利地完成建設(shè)任務(wù)。

參考文獻：

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[2]丁嘉毅. 城市軌道交通項目設(shè)計變更及管理措施[J]. 交通世界， 2017（20）：148-149.

作者簡介：杜曉秋（1971-）女，吉林省長春市人，高級工程師，主任工程師，從事軌道交通造價管理工作。