水利檔案信息資源的利用開發(fā)

韓曉華

一、水利檔案信息資源概述

水利檔案信息資源反映當(dāng)?shù)貐^(qū)域的水利要素變化情況，體現(xiàn)出地域性、綜合性和專業(yè)性的特點(diǎn)，它是數(shù)據(jù)觀測人員在特定時間、地點(diǎn)的水利觀測和記錄，體現(xiàn)出隨機(jī)性和規(guī)律性，體現(xiàn)出極其重要的應(yīng)用價值和作用。具體來說，水利檔案信息資源的作用在于以下幾個方面：

1.對水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理的作用

水利檔案信息資源是值得查考和取證的第一手資料，水利部門可以參考水利檔案信息資源擬定工作計(jì)劃、總結(jié)工作，并使之成為水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。同時，水利檔案信息資源可以用于防汛搶險期間的參考資料，利用檔案信息資源獲悉和把握歷年來的降雨量、旱情，從而據(jù)此確定合理可行的防汛應(yīng)急預(yù)案。另外，還可以利用水利檔案信息資源進(jìn)行水利方面的學(xué)術(shù)研究，提升水利經(jīng)濟(jì)效益。

2.對其他管理的作用

水利檔案信息資源涵蓋防洪排澇、灌溉、供水、城鄉(xiāng)防災(zāi)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目，對于管理決策、工程質(zhì)量評定有不可忽視的重要作用，對于保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境有極其關(guān)鍵的意義。

二、水利檔案信息資源管理存在的問題剖析

1.水利檔案信息資源管理的重視度不足

一些部門對于水利檔案信息資源管理的重視度不足，缺乏對水利檔案信息資源管理的充分認(rèn)知，工作積極性不高，致使水利檔案信息資源管理流于形式，難以落實(shí)到位，暴露出水利檔案信息資源管理的被動性和盲目性問題。同時，一些部門管理者存在“重物輕人”的片面認(rèn)知和理解，對于水利檔案信息資源管理檔案室、設(shè)備、技術(shù)手段給予了一定的關(guān)注，然而卻片面地認(rèn)為檔案管理人員就是看守文件的工作人員，缺乏相應(yīng)的激勵管理，加之水利檔案管理制度體系尚未健全，缺乏對檔案的嚴(yán)格管理和考核，導(dǎo)致水利檔案信息資源管理的科學(xué)性、規(guī)范性存在欠缺。

2.水利檔案信息資源相對分散，降低利用價值

由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目相對分散，加之周期較長，牽涉較多的復(fù)雜環(huán)節(jié)，因而顯露出水利檔案信息資源相對分散的狀態(tài)，導(dǎo)致各個部門的檔案信息無法實(shí)現(xiàn)傳遞和共享，極易形成水利檔案的“信息孤島”現(xiàn)象，降低水利檔案信息資源的開發(fā)利用價值。同時，部分單位會出于自身的利益角度，對既有的技術(shù)成果進(jìn)行保密，無法實(shí)現(xiàn)對水利技術(shù)檔案信息的調(diào)用和獲取，從而降低了水利檔案信息資源的利用價值。

3.水利檔案信息資源的安全性欠缺

水利檔案信息資源的管理面臨較大的安全風(fēng)險，由于各種病毒、非法侵入的黑客等網(wǎng)絡(luò)問題，導(dǎo)致水利檔案信息資源管理平臺缺乏安全保護(hù)，不利于水利檔案信息資源的開發(fā)和利用。

4.水利檔案信息資源開發(fā)利用的科學(xué)規(guī)劃不足

在水利檔案信息資源開發(fā)利用的過程中，存在信息采集范圍狹窄、內(nèi)容缺失、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備等問題，這就使水利檔案信息資源的開發(fā)利用顯露出科學(xué)規(guī)劃性不足的缺陷，降低了水利檔案信息資源開發(fā)利用的效能。

三、水利檔案信息資源開發(fā)利用的具體措施分析

1.建立并完善水利檔案信息資源管理機(jī)制

要充分重視水利檔案信息資源開發(fā)利用工作，消除片面的認(rèn)知和觀念，建立并完善水利檔案相關(guān)法律法規(guī)，確保水利檔案信息資源開發(fā)利用的安全性和規(guī)范性。同時，要加強(qiáng)對水利檔案信息資源的統(tǒng)一化編制和管理，規(guī)范水利檔案的案卷標(biāo)題，使之目錄化和條理化，成為后續(xù)檔案查詢工作的有力支撐。還要完善水利檔案信息資源存儲歸檔管理制度，要將水利檔案電子文件進(jìn)行統(tǒng)一格式的存儲，提升水利檔案信息資源管理的效能。另外，還要制定水利檔案信息資源的分類管理，對于正常使用的水利檔案資料可以實(shí)現(xiàn)共享，然而對于需要保密的檔案必須依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密，做到水利檔案的區(qū)別對待。

2.注重調(diào)研水利檔案信息資源利用需求

為了更好地提升水利檔案信息資源開發(fā)利用的效果，要做好前期的市場調(diào)研工作，借助于方便快捷的互聯(lián)網(wǎng)信息化手段和工具，獲取相關(guān)的水利檔案信息資源利用需求信息，及時把握市場變化動態(tài)，動態(tài)、合理地預(yù)測和分析水利檔案信息資源的個性化需求，從而實(shí)現(xiàn)水利檔案信息的“產(chǎn)銷對路”的二次開發(fā)、加工和利用，突破水利檔案信息資源的技術(shù)封鎖，突顯水利檔案信息資源的最大化利用價值和效能。

3.整合水利檔案信息資源

通過對不同地域、時間的水利檔案信息資源的有效整合，突破之前的水利檔案信息資源管理理念和方法，以互聯(lián)網(wǎng)為載體和工具，充分、深度地挖掘水利檔案信息資源，提取有價值的檔案信息線索，為需求者提供有益的信息。同時，要注重水利管理部門之間的鏈接和聯(lián)動，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)互動和信息共享交流，較好地整合水利檔案信息資源，提升檔案信息資源開發(fā)利用效能。

4.創(chuàng)新水利檔案信息資源管理模式

為了更好地實(shí)現(xiàn)水利檔案信息資源的開發(fā)利用，要注重對水利檔案信息資源的“流程控制”和目標(biāo)管控，借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息化管理技術(shù)和軟件，促進(jìn)水利檔案信息資源的流程化、科學(xué)化管控，避免水利檔案信息資源管理流于形式。同時，還要加強(qiáng)水利檔案信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化歸檔存儲管理，以相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行水利檔案信息資源的妥善管理。另外，要不斷創(chuàng)新水利檔案信息資源服務(wù)形式，不能僅僅局限于電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)信件、口頭咨詢等服務(wù)形式，要將傳統(tǒng)的借閱形式的服務(wù)拓展和延伸，面向需求者提供全新、多元化的服務(wù)。并充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，建構(gòu)水利檔案電子信息數(shù)據(jù)庫和多元化的檢索系統(tǒng)，面向需求者提供專題性、針對性、個性化的服務(wù)，擴(kuò)大水利檔案信息資源利用范疇。

5.構(gòu)建水利檔案信息數(shù)據(jù)庫

要順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，將水利檔案資源與計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)充分鏈接，可以搭建完善的水利檔案管理系統(tǒng)和平臺，建立水利檔案信息數(shù)據(jù)庫，將傳統(tǒng)紙質(zhì)的水利檔案資料轉(zhuǎn)化為電子檔案資源，形成完善的水利檔案目錄中心。然后，要進(jìn)一步豐富和完善水利檔案數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，通過不同的照片、音頻、視頻等載體，真實(shí)完整地采集水利檔案信息資源，為水利檔案信息資源的開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

6.加強(qiáng)水利檔案信息資源的安全化管理

要增強(qiáng)水利檔案信息資源的安全管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)保密系統(tǒng)，采用保護(hù)應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器等裝置，實(shí)現(xiàn)水利檔案信息資源的安全授權(quán)管理，避免非法侵入者的非法接入訪問，對水利檔案信息資源帶來安全威脅。同時，要充分利用先進(jìn)的保密技術(shù)，如：磁盤加密技術(shù)、數(shù)據(jù)庫加密技術(shù)、動態(tài)密鑰管理技術(shù)等，從而確保水利檔案信息的安全性和完整性。

7.提升水利檔案信息管理人員的整體素質(zhì)

要培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的水利檔案管理人才，樹立正確的人才價值觀念，通過定期培訓(xùn)、技術(shù)講座等方式，實(shí)現(xiàn)對水利檔案管理工作人員的教育和管理，使之掌握先進(jìn)的檔案信息資源管理技術(shù)和技能，如：水利檔案信息資源采集能力、檔案信息資源歸檔存儲能力、檔案信息資源開發(fā)利用能力等，完善管理人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能，避免水利檔案信息資源的損失。

（作者單位：河北省南運(yùn)河河務(wù)管理處）