淺談新時代中國社會風險問題

【摘 要】 文章通過研究新時代中國社會風險在生態(tài)環(huán)境、社會性和政府治理方面的表現(xiàn)，分析了其產(chǎn)生的主要根源，并提出以下應對之策：堅定共產(chǎn)主義理想信念;不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏新局面;牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想;始終踐行新發(fā)展理念;建立健全體制機制。

【關鍵詞】 社會風險;兩極分化;環(huán)境;治理;人民

當今社會是一個高度信息化的社會，科學技術不斷革新，信息和信息技術革命在全球展開，其發(fā)展趨勢已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，改變著世界的面貌和格局。與此同時，社會風險也在隨著科技化、信息化、全球化而變得更具復雜性和多樣性。總書記在十九大報告中指出“當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻”。[1]所以，在新時代研究中國社會風險問題，對探索應對社會風險的方法、對策，防范和化解社會風險都有重要積極作用。

一、社會風險在新時代的主要表現(xiàn)

改革開放40年以來，我們黨團結(jié)帶領全國各族人民不懈奮斗，推動我國經(jīng)濟、科技、國防、綜合國力不斷提升，人民生活水平不斷改善，取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟社會長期以來的高速發(fā)展，也伴隨著一些社會風險的存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、生態(tài)環(huán)境方面

新中國成立到改革開放初期，我國進行了一系列社會主義建設的探索，在過去發(fā)展經(jīng)濟的過程中，主要是以開發(fā)自然資源為驅(qū)動，過于注重工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，過分追求利益最大化，導致對自然資源的破壞性開發(fā)利用，從而引發(fā)水污染、空氣污染、水土流失、土地荒漠化、植被破壞等環(huán)境問題，制約了社會可持續(xù)發(fā)展，對人民生命健康和生活質(zhì)量造成嚴重影響。

2、社會性風險方面

改革開放以來，我國逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。同時提出了“讓一部分人先富起來，帶動大部分地區(qū)，然后達到共同富?！钡陌l(fā)展思路。[2]然而多年以來經(jīng)濟社會的高速發(fā)展導致我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間和行業(yè)之間的貧富差距不斷擴大，增加了矛盾激化和劇烈化的可能性，影響社會和諧穩(wěn)定，從而逐步成為構(gòu)建社會主義和諧社會的風險因素。

特別是在全球風險加劇，中國社會主義進入新時代，全面深化改革進入深水區(qū)，社會風險的表現(xiàn)形式也更加多樣化、全面化、復雜化。盡管這些沖突產(chǎn)生的根本原因在于經(jīng)濟方面，但是隨著我國轉(zhuǎn)型發(fā)展幅度增大，速度加快，社會利益關系的調(diào)整滯后，社會風險不斷累積疊加，致使產(chǎn)生風險的可能性不斷上升。

3、政府治理方面

政府在構(gòu)建和諧社會中扮演著十分重要的角色。但在現(xiàn)實社會中，由于人民群眾訴求表達渠道不暢，無法真正參與到社會治理和社會問題解決的全過程各方面，極有可能在政府管理中表現(xiàn)出對抗和不服從。同時，政府的社會認同和信任弱化，各地域各民族之間文化差異較大，使得人們在利益訴求中片面追求經(jīng)濟效益，在無法獲得法律和政策支持的情況下，極有可能通過個人日常生活經(jīng)驗來表達訴求和解決問題，做出不夠理智的行為，導致風險變?yōu)楝F(xiàn)實。

二、新時代社會風險產(chǎn)生的主要根源

新時代下，社會風險產(chǎn)生的根源是多方面的。中國幾千年以來的人治社會歷史，近代科學發(fā)展的滯后，長期以來中國人感性大于理性的思維方式，社會發(fā)展過程中從農(nóng)業(yè)向工業(yè)再到信息化的轉(zhuǎn)型，從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型，從封閉向開放的轉(zhuǎn)型等等。具體表現(xiàn)為：

1、產(chǎn)業(yè)化的合理布局尚未形成

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，防災減災能力不強，經(jīng)營規(guī)模小、效益低，農(nóng)民職業(yè)化程度低，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)業(yè)面源污染防控形勢依然嚴峻，特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。高污染、高耗能的工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然存在，石油、煤炭、天然氣的開發(fā)利用導致大氣污染、水污染愈加嚴重，發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境的良性互動沒有形成。

2、社會兩極分化日益明顯

近年來，人們的物質(zhì)生活和精神生活極大豐富，生活條件不斷改善，中國人不再為吃穿發(fā)愁，大部分人民在改革中受益。但是在利益的分配過程中，不同個人和不同群體的受益程度差距較大，從而導致社會兩級分化日益明顯，影響社會穩(wěn)定和良性運行，引發(fā)社會矛盾。

3、經(jīng)濟增長速度和社會發(fā)展水平不相匹配

經(jīng)濟的快速增長，使中國社會生活各個領域都有了長足的發(fā)展，但是在城鄉(xiāng)基礎設施建設、社會治理和事關廣大人民切身利益的民生領域還存在短板，人民群眾普遍關注的“入學難”、“看病難”“停車難”和食品藥品安全、水污染防治等熱點難點問題依然突出，各項社會事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟的快速增長不相匹配、嚴重失調(diào)，從而導致社會風險產(chǎn)生。

三、新時代社會風險的應對之策

1、堅定共產(chǎn)主義理想信念

中國讀書人自古以來就有為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平的偉大理想。[3]對于當代中國，首先應該是堅定黨的領導理想信念，學會運用馬克思主義立場觀點方法思考問題，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。這是在科學認識歷史規(guī)律和準確把握中國國情的基礎上得出的，是歷史和實踐的邏輯。同時，要在中國特色社會主義道路上為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的。我們有責任，也有義務，為實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福貢獻力量。

2、不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏新局面

建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須要把習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”、“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”等重要論述作為發(fā)展經(jīng)濟的根本遵循和方向指引，真正把生態(tài)環(huán)境打造成經(jīng)濟更快發(fā)展的新優(yōu)勢、新杠桿和新動能。[4]要充分認識發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在統(tǒng)一性，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。高度重視土壤重金屬污染，堅持走綠色循環(huán)發(fā)展路子，推動沼氣轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多有機肥料，解決好農(nóng)村環(huán)境污染問題，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

3、牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[5]這就要求我們堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，不斷促進人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕。不論是發(fā)展生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力，還是實現(xiàn)偉大夢想、進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)，最終目的都是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。我們改革的目的就是要保證絕大多數(shù)人受益，能共享改革和發(fā)展成果，使人民有更多獲得感。只有人的全面發(fā)展、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展才能為我們應對社會風險，面對各種挑戰(zhàn)，奠定堅實基礎。

4、始終踐行新發(fā)展理念

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，指明了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引。解決社會持續(xù)發(fā)展問題，需要創(chuàng)新驅(qū)動的持續(xù)發(fā)力和創(chuàng)新體制架構(gòu)的不斷完善。解決發(fā)展的不平衡問題，需要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，需要開創(chuàng)改革開放新局面，持續(xù)推進“一帶一路”建設。解決發(fā)展中的公平正義問題，需要不斷深化司法體制改革，提升社會治理水平和治理能力。社會發(fā)展過程中這一系列問題的有效解決，將使發(fā)展質(zhì)量進一步提升，更加科學，更可持續(xù)，更能為社會風險化解提供堅強保證。

5、建立健全體制機制

深入推進經(jīng)濟、政治、司法體制改革，激發(fā)市場活力，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動政府職能轉(zhuǎn)變，建立起公平合理的利益分配機制，保護勞動者合法權(quán)益，強化公民社會能力建設，建立健全能夠滿足社會各階層利益訴求充分表達的機制，為其訴求表達提供制度保障，實現(xiàn)政治民主、社會公平正義。不斷推動養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展，為進一步防范化解社會重大風險提供有力保障。

【參考文獻】

[1] 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 鄧小平.鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[3] 高山譯注.大學·中庸[M].北京：中國文聯(lián)出版社，2016.

[4] 習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[5] 孔祥利，林樂昌.馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].陜西師范大學出版社，2009.

【作者簡介】

張津華（1993—）男，陜西安塞人，延安大學政治與法學學院馬克思主義哲學專業(yè)2017級研究生.