創(chuàng)新離退休困難人員幫扶機(jī)制 助力黨建上新臺(tái)階

牛曉峰 王冰

一、離退休人員總體情況概述

北京強(qiáng)度環(huán)境研究所自1956年建所以來，承擔(dān)了中國各型火箭和國防裝備的強(qiáng)度、環(huán)境、可靠性試驗(yàn)與研究工作，為中國航天各個(gè)階段的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面對曾經(jīng)為航天付出畢生心血的老一輩航天人，為他們提供志愿服務(wù)不僅是一項(xiàng)神圣而光榮的工作，而且是履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。研究所現(xiàn)有離退休人員500余人，70歲以上占近80%，呈現(xiàn)出“雙高”（高齡、高病發(fā)期）的特點(diǎn)。他們居住相對集中，按照居住片區(qū)歸7個(gè)離退休人員黨支部管理，定期進(jìn)行走訪慰問。

二、此前困難人員篩選遇到的難題

多年以來，研究所在每年春節(jié)、建黨節(jié)等重要節(jié)日前夕，通過7個(gè)離退休黨支部上報(bào)離退休困難人員，并向他們發(fā)放不同額度的慰問金。但在上報(bào)困難人員時(shí)，在離退休黨支部內(nèi)部困難標(biāo)準(zhǔn)不好界定，在離退休黨總支層面各個(gè)黨支部之間的困難標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，在幫扶資金有限的情況下致使在確定最終名單時(shí)有分歧。

三、模型介紹

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）等各級精神，深入推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作，為離退休人員排憂解難，充分體現(xiàn)所黨委對離退休困難人員的關(guān)心和愛護(hù)，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索，創(chuàng)造性地提出了“離退休困難人員評價(jià)模型”。

按照困難人員及家庭情況，該模型分為四個(gè)維度：癱瘓或生活不能自理，重病，本人收入，家庭生活困難。每個(gè)維度權(quán)重和分值不同，總分為100分：癱瘓、生活不能自理占40分，重病占30分，本人收入占20分，家庭生活困難占10分。各個(gè)維度困難程度不同，得分不同，詳見右圖。

四、實(shí)施過程

在2018年“七一”困難幫扶慰問活動(dòng)中，離退休各黨支部對所管轄的黨員和群眾逐一上門看望或電話慰問，了解了他們的近況和實(shí)際困難。按照此模型對困難幫扶候選人進(jìn)行打分，根據(jù)分值高低進(jìn)行排名，填入《離退休困難人員四維度評價(jià)表》中。離退休黨總支匯總各黨支部上報(bào)的困難人員，根據(jù)分值高低整體排名報(bào)送至所黨委，從而確定了最終的幫扶慰問人員名單。

五、實(shí)施效果

（一）實(shí)現(xiàn)按分值排名。運(yùn)用“離退休困難人員評價(jià)模型”，使篩選過程由原先的感性上升到理性，由模糊轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦?，由定性精確為定量，從而對困難程度的評價(jià)變得更科學(xué)，更公平，更有說服力。

（二）形成加強(qiáng)支部建設(shè)的新抓手。在運(yùn)用“離退休困難人員評價(jià)模型”的過程中，離退休黨支部深入貫徹黨的群眾路線精神，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全面逐一關(guān)心所管轄的普通黨員和群眾，詳細(xì)了解他們的生活情況和健康情況，增強(qiáng)離退休黨支部委員會(huì)委員的使命感和責(zé)任感，豐富了黨支部日常的工作內(nèi)容，形成了支部建設(shè)的新抓手。同時(shí)，離退休各黨支部之間會(huì)形成相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的良好氛圍，增加了每年評選優(yōu)秀黨支部等活動(dòng)中的重要參考因素，不僅有利于形成優(yōu)秀黨支部的鮮明導(dǎo)向，而且為離退休黨總支建設(shè)注入了新活力。