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    新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建策略研究

    2019-04-29 01:49:54張燕
    經(jīng)營者 2019年2期
    關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位問題對策

    張燕

    摘 要 新形勢下,我國的行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中面臨著巨大的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。行政事業(yè)單位為了能夠取得更好地發(fā)展,更好地為社會和人民大眾提供服務(wù),均紛紛采取了強(qiáng)有效的措施。其中,一種最為有效的措施就是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作,積極構(gòu)建一套完善和科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。本文首先對新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的重要作用進(jìn)行分析,然后剖析了其中存在的突出性問題,最后提出了新形勢下行政事業(yè)單位構(gòu)建規(guī)范化財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的具體策略,目的在于為新形勢下行政事業(yè)單位更好地開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作,促進(jìn)單位更好地發(fā)展和提供相關(guān)服務(wù)提供一定的參考依據(jù)。

    關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)內(nèi)控體系 問題 對策

    一、引言

    新形勢下,積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)控模式,構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系,對于行政事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值,已為很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員所接受,并采納,而且取得的效果非常理想。然而,通過實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),目前存在很多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面存在著很多方面的問題亟待解決。本文在充分分析新形勢下財(cái)務(wù)內(nèi)控對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要作用及其工作中存在的突出性問題的基礎(chǔ)上,提出了具體的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建策略。

    二、新形勢下財(cái)務(wù)內(nèi)控工作對行政事業(yè)單位的重要作用分析

    新形勢下,各個(gè)行政事業(yè)單位為了取得更好地發(fā)展,能夠更好地為社會提供服務(wù)和做出貢獻(xiàn),均紛紛開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作。究其原因,主要是由于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作對行政事業(yè)單位具有如下幾個(gè)方面的重要作用:

    (一)能夠有效提高行政事業(yè)單位整體辦事水平

    行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)的有效實(shí)施以及運(yùn)行,可以對單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)加以防范,并對整體性的服務(wù)運(yùn)行管理加以把握。此外,還能夠降低資源的大量浪費(fèi),促使市場運(yùn)行效率顯著提高,促使社會經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

    (二)促使行政事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)信息質(zhì)量水平地顯著提升

    新形勢下,我國經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善,各項(xiàng)制度也開始發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模,然而依然存在著很多方面的突出性問題,財(cái)務(wù)信息的透明度水平較低,對行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的不良影響,從而使得某些行政事業(yè)單位變得腐朽叢生。若財(cái)務(wù)信息質(zhì)量水平提高,行政事業(yè)單位工作環(huán)境得以改善,能夠促進(jìn)單位工作作風(fēng)地進(jìn)一步改進(jìn),為行政事業(yè)單位的長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由當(dāng)前時(shí)期下我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的運(yùn)行狀況而言,尚存在著諸多突出性的難題,這些問題,均對行政事業(yè)單位的長期發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。由此可以得知,一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的作用和價(jià)值。

    (三)有效提高行政事業(yè)單位的管理效率

    財(cái)務(wù)內(nèi)控工作在行政事業(yè)單位管理中的作用非常之大,綜合性也非常之強(qiáng)。在實(shí)際的管理過程當(dāng)中,囊括了行政事業(yè)單位的很多個(gè)部門和機(jī)構(gòu),在很大程度上提高了行政事業(yè)單位工作效率。與此同時(shí),行政事業(yè)單位管理也能夠使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作變得更為,使得行政事業(yè)單位管理效率顯著提升。此外,管理還能夠讓員工參與到行政事業(yè)單位管理之中,使其能夠更加了解行政事業(yè)單位的生產(chǎn)環(huán)節(jié),不斷完善管理流程,最終實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

    三、新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在的問題分析

    新形勢下,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中存在很多方面的突出性問題亟待解決。具體包括如下幾點(diǎn):

    (一)某些領(lǐng)導(dǎo)管理意識水平不足

    財(cái)務(wù)內(nèi)控很難得以實(shí)施,同領(lǐng)導(dǎo)的管理工作存在十分緊密的關(guān)聯(lián)性。由于管理工作人員意識水平不足,極易忽視此項(xiàng)工作。而構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系,將會使得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力被約束。所以,很多領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作不予重視,甚至還存在很強(qiáng)的排斥心理,進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控工作很難順利開展與實(shí)施。行政事業(yè)單位某些領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的意識水平較低,主要是由于行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)內(nèi)控工作管控不夠到位。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門對財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)指導(dǎo)以及宣傳方面的力度水平不足,對行政事業(yè)單位的管理效果產(chǎn)生了極大的影響。此外,在制定完相關(guān)的制度之后,缺乏有效地跟蹤以及監(jiān)督檢查機(jī)制等,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行不夠到位。

    (二)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員專業(yè)素質(zhì)較差

    新形勢下,我國各個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的一項(xiàng)突出性問題就是財(cái)務(wù)內(nèi)控(下轉(zhuǎn)第頁)(上接第頁)相關(guān)工作人員專業(yè)水平較低,從而使得行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)受到非常大的影響。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)工作人員的專業(yè)水平較低主要表現(xiàn)在如下3個(gè)方面:第一,財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)工作人員對行政事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)憑證地審核不嚴(yán),相關(guān)業(yè)務(wù)的總體消費(fèi)金額與行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)審批不夠完善,認(rèn)為只需領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以對消費(fèi)金額進(jìn)行報(bào)銷;第二,財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)工作人員在填寫記賬等相關(guān)憑證過程中,沒有相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,當(dāng)賬目出現(xiàn)變更處,也未加蓋行政事業(yè)單位公章,只是采用涂改的方式對更改的地方進(jìn)行處理,對賬目后期地清算也產(chǎn)生了極大的不利作用。

    (三)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度權(quán)限分配方面極不合理

    在制度內(nèi)容構(gòu)建過程當(dāng)中,行政事業(yè)單位的相關(guān)職能部門與管理工作人員的權(quán)限分配非常不合理,無法與具體的管理要求以及本單位地管理設(shè)計(jì)進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合,存在管理過度影響工作效率,或者存在過度放權(quán),從而導(dǎo)致管理方面存在較大的漏洞等突出性問題。

    四、新形勢下行政事業(yè)單位構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的具體策略

    針對如上關(guān)于新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控對行政事業(yè)單位長期發(fā)展的重要作用及其中存在的突出性問題,強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建,具有十分重要的意義與價(jià)值。具體策略包括如下幾點(diǎn):

    (一)增強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識

    行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)內(nèi)控意識水平低,將會對財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的工作產(chǎn)生極大的不利影響,同時(shí)也影響了單位工作水平。那么,這就要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自身學(xué)習(xí),不斷進(jìn)行充電,強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控意識,作為行使權(quán)力的主體,更應(yīng)該起到模范先鋒作用,真正地將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,做到預(yù)防且減少貪污腐朽現(xiàn)象的產(chǎn)生,從而確保財(cái)務(wù)內(nèi)控制度順利實(shí)施,確保政策落到實(shí)處。

    (二)將財(cái)務(wù)內(nèi)控制度管理目標(biāo)加以明確

    積極地構(gòu)建行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系,首先要做到的就是要對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度管控的目的及其應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的效果加以明確,這樣才能夠?qū)ω?cái)務(wù)內(nèi)控制度體系進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范化地設(shè)計(jì)。具體而言,包括如下兩個(gè)方面的內(nèi)容:第一,應(yīng)該注意從制度管控,來是得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)內(nèi)控等方面的工作加以規(guī)范,從而使得行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)變得更為規(guī)范化,使得行政事業(yè)單位能夠依法依規(guī)經(jīng)營。第二,基于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,能夠?qū)π姓聵I(yè)單位各個(gè)職能部門工作人員的職責(zé)分工加以明確,從而促使行政事業(yè)單位的各個(gè)職能管理部門的工作人員更好地協(xié)調(diào)工作,從而為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更高的價(jià)值。

    (三)提升財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的整體效率

    科學(xué)的預(yù)算管理可以有效提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量,直接影響事業(yè)單位收支情況,減少重大紕漏的發(fā)生,行政事業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作也應(yīng)如此所以,內(nèi)控制度的建立的同時(shí),需提升現(xiàn)有的管理水平,按照自身需求設(shè)立合理的崗位,建立健全內(nèi)部控制崗位責(zé)任制,確保財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的正常運(yùn)行,發(fā)揮工作人員的專業(yè)人員的特長,提高內(nèi)控制度的整體效率。

    五、結(jié)語

    新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的作用,然而在實(shí)際過程中,卻往往存在著某些領(lǐng)導(dǎo)管理意識水平不足、財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員專業(yè)素質(zhì)較差以及財(cái)務(wù)內(nèi)控制度權(quán)限分配方面極不合理等方面的問題,嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作地順利實(shí)施與開展。對此,應(yīng)該采取有效措施,強(qiáng)化問題解決,以提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度地實(shí)施,從而促進(jìn)行政事業(yè)單位地可持續(xù)發(fā)展,提高社會效益。

    (作者單位為息縣人力資源和社會保障局)

    參考文獻(xiàn)

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