淺談施工企業(yè)全面預算管理

時小彬

摘 要 由于施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，內部管理還比較弱化，成本費用開支大，利潤空間越來越小，缺乏一套整合性管理系統(tǒng)。全面預算管理作為企業(yè)生產經營的重要管理手段，因此，應該對施工企業(yè)的全面預算管理進行系統(tǒng)、全面的研究，通過研究發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在預算管理中的現(xiàn)有問題，并找到解決問題的途徑。

關鍵詞 施工企業(yè) 全面預算管理

一、前言

由于施工企業(yè)的管理行為受市場、業(yè)主、工程質量、施工工期、施工條件等諸多因素的影響，出現(xiàn)了企業(yè)內部管理的不協(xié)調性。而實施全面預算管理除了傳統(tǒng)上的生產預算外，還包括經營預算、財務預算、投資預算等涉及企業(yè)管理活動的各方面預算必須開展，加之全面預算管理具有所有管理活動的共有模式，能夠改善施工企業(yè)內部管理的相互協(xié)調。

二、全面預算管理的相關理論

（一）全面預算管理的概念

全面預算管理，是指以戰(zhàn)略目標為導向，以目標利潤為中心，以市場預測為前提，對整個企業(yè)的所有經營活動實施全面預算管理，通過編制業(yè)務預算、專門決策預算和財務預算，并提供全面預算的編制、預算執(zhí)行控制、預算控制及預算分析，從而有效地建立起一整套科學完整的指標管理控制體系，建立起績效考核體系，使整個企業(yè)的組織經營活動能沿著預算管理軌道科學、合理地進行系統(tǒng)管理。

（二）全面預算管理的特征

第一，全面預算管理是一種戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是為了企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取的一系列措施的全過程。企業(yè)全面預算管理是對未來的一種管理，是企業(yè)實現(xiàn)整體經營目標的行動計劃，因而全面預算管理屬于管理導向性的戰(zhàn)略。

第二，全面預算管理是一種目標管理。目標管理是指企業(yè)根據(jù)經營或發(fā)展的需要而制定的一定時期內經營活動所要達到的目標。若離開了經營目標，就失去了預算的意義。以目標為導向的企業(yè)全面預算管理，是一種以目標為指導的預算，以預算支持目標的先進管理理念。

三、建筑施工企業(yè)全面預算管理問題分析

（一）全面預算管理認識不夠全面

全面預算是在財務收支預算基礎上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認為編制預算純屬是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為財務部門控制資金支出的計劃和措施。從全面預算管理的實踐來看，預算在很多建筑施工企業(yè)只能流于形式。

（二）全面預算編制的方法不夠科學

目前，大部分的建筑施工企業(yè)預算管理是單純?yōu)榱司幹祁A算而編制預算，預算編制方法不科學，程序不合理。往往是財務部門將往年的財務數(shù)據(jù)進行簡單處理后，由企業(yè)領導召集各部門負責人召開年度預算會議，會上參照往年數(shù)據(jù)，由參會人確定來年的各項預算指標。

（三）全面預算管理的控制體系不夠健全

在控制體系中，各職能部門雖有分工，但缺乏協(xié)調， 因而建筑施工企業(yè)很難實現(xiàn)全過程、全方位的控制與綜合管理，從而造成建筑施工企業(yè)管理水平低、漏洞多，缺乏體系控制。

（四）缺乏有效的考核與激勵措施

建筑施工企業(yè)考核和獎懲措施落實不到位，已經成了影響建筑施工企業(yè)預算目標無法很好實現(xiàn)的重要原因。在考核方則常常慘雜太重的個人情感去評價被考核方，或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式，最終使整個預算工作名存實亡。

四、構建施工企業(yè)實施全面預算管理體系

（一）制訂合理的發(fā)展目標

編制預算的根本依據(jù)主要有兩方面：一是企業(yè)合理的年度發(fā)展目標；二是企業(yè)歷年來各項數(shù)據(jù)及資料的積累。制定先進合理的預算管理目標是實施全面預算管理的前提，對合理的編制預算具有指導性作用。

（二）確立全面預算管理的總體框架

推行全面預算管理，是在借鑒學術理論資料與其他企業(yè)在行業(yè)推行的管理模式，結合工作實際應用范圍的基礎上確立的全面預算管理總體框架。

全面預算管理的主要環(huán)節(jié)：一是預算編制，是全面預算管理的起點和基礎性、關鍵性環(huán)節(jié)。應以經營預算、財務預算、投資預算等諸多預算目標為依據(jù)，對預算總目標進行分解、具體量化，并下達給作為預算執(zhí)行者的各個職能部門或崗位。二是預算執(zhí)行，是預算的具體實施、控制的核心環(huán)節(jié)。通過調動實施各項預算全體責任人的積極性、創(chuàng)造性，強化責任意識，并調動所有的經濟資源通過人的主動性努力完成預算目標。三是預算調控，是預算執(zhí)行過程中的日?？刂坡毮?。其主要內容包括：各項預算目標、各經濟資源、各級預算組織的預算協(xié)調、預算調整乃至預算監(jiān)控和仲裁。四是建立與薪酬制度掛鉤的預算考評制度。通過對下達的預算目標的具體量化執(zhí)行情況與預算目標之間的預算差異分析，掌握進度和狀況，及時糾偏補漏，兌現(xiàn)獎懲。并積累實際資料，為下一步預算調整，加強全面預算管理的科學性奠定基礎。

總之，全面預算管理是一種控制系統(tǒng)和管理工具，它能夠幫助管理者進行計劃、協(xié)調、控制和業(yè)績考評。在經濟全球化的今天，市場的競爭日趨激烈，客觀形勢對施工企業(yè)的要求也越來越高，通過全員參與、全程控制的全面預算管理可以促使建筑施工企業(yè)從粗放型向集約型的轉變，并使關注的重點延伸到經營過程和資本的運作過程，也促使企業(yè)從原始的、經驗的、人為的管理，向科學化、精細化、標準化管理過渡。從而逐步提高企業(yè)管控水平，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（作者單位為中國核工業(yè)二三建設有限公司）

參考文獻

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