[摘 要] 在國(guó)家“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)導(dǎo)向下,加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)勢(shì)在必行,以進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,為廣大農(nóng)民謀福利,對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展意義重大,是我國(guó)最重要的戰(zhàn)略布局之一。新時(shí)期,河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)如火如荼,取得了顯著成效,但距離預(yù)期目標(biāo)尚有距離。本文基于對(duì)美麗鄉(xiāng)村的概述,以石家莊市鹿泉區(qū)為例,著重探究河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
[關(guān)鍵詞] 美麗鄉(xiāng)村建設(shè);持續(xù)發(fā)展;河北省
[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909(2019)06-29-2
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提升了人們的物質(zhì)生活品質(zhì),使之對(duì)精神文明的追求愈發(fā)強(qiáng)烈。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),國(guó)家推行了一系列政策,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。事實(shí)上,時(shí)至今日,全國(guó)各地紛紛開展了轟轟烈烈的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,并卓有成效。河北省政府十分重視此項(xiàng)工作,始終堅(jiān)持因地制宜,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要抓手,全面改造提升農(nóng)村面貌。
1 美麗鄉(xiāng)村概述
在新一輪社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展視域下,我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度不斷增強(qiáng),造成農(nóng)村大量勞動(dòng)力流失,農(nóng)村持續(xù)發(fā)展速度放緩。為了盡早實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),黨中央發(fā)起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),致力于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)社會(huì)主義和諧、穩(wěn)定發(fā)展。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出,“把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園”,明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。對(duì)此,習(xí)近平作出重要批示:“中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須要強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富?!倍P(guān)于如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,原農(nóng)業(yè)部辦公廳頒布的《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》中做出了明確指導(dǎo),“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)……從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度,建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈,安居、樂業(yè)、增收的‘美麗鄉(xiāng)村’……”。綜合來講,美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)全面、綜合的概念,不僅強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境美,更加重視農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)在美,突出人與自然和諧相處的生態(tài)觀,關(guān)涉到政治文明、物質(zhì)文明、精神文明以及生態(tài)文明等多項(xiàng)建設(shè)工程[1]。
2 河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)策略
全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下,基于國(guó)家一系列政策的有效引導(dǎo)與支持,河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)如火如荼開展,并取得了顯著成效。但客觀維度上講,其作為一項(xiàng)系統(tǒng)化實(shí)踐工程,未來還有很長(zhǎng)一段路要走?;谏鲜龇治觯Y(jié)合實(shí)際情況,針對(duì)性地提出了以下幾種河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)策略,以供參考。
2.1 重視人才培育
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人是社會(huì)發(fā)展的根本,其綜合素質(zhì)水平直接影響了美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)成效,占有十分重要的戰(zhàn)略地位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展布局的有機(jī)組成,是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程。相關(guān)工作能否落實(shí)到處,村干部領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)揮了不容忽視的作用,對(duì)其更是提出了諸多挑戰(zhàn)。新時(shí)期,基于國(guó)家一系列政策方針的指導(dǎo),為了保證美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)各項(xiàng)工作有效落實(shí),應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)教育,樹立正確的思想政治意識(shí),及時(shí)宣傳黨中央領(lǐng)導(dǎo)精神,堅(jiān)定他們的社會(huì)主義信仰,提升黨性認(rèn)知,并不斷豐富他們的學(xué)識(shí)涵養(yǎng),分享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型成功案例,提高全體干部人員的綜合素質(zhì)素養(yǎng),使之成為美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。對(duì)于石家莊市鹿泉區(qū)而言,可不定期組織農(nóng)村基層干部出外考察學(xué)習(xí),充分發(fā)揮榜樣模范的帶動(dòng)作用,吸納有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)及實(shí)際,開辟屬于自己的美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)道路。基于此,村干部要充分發(fā)揮自身職能,加強(qiáng)對(duì)村民的指導(dǎo),改陋習(xí)、樹新風(fēng),向其傳遞先進(jìn)技術(shù)支持,使之成為美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)的有生力量。
2.2 導(dǎo)入社會(huì)資本
鹿泉區(qū)作為石家莊市現(xiàn)代化發(fā)展布局的重要區(qū)域,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面雖然取得了顯著成效,但是受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金支持乏力,導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程緩慢。美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)體量浩大的工程,時(shí)間長(zhǎng)、資金流量大,且任務(wù)緊迫,單純依靠政府支持很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)此,應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)特性,不斷解放思想,摒棄傳統(tǒng)“等、靠、要”的落后觀念,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本匯入,從根本上破解融資難題。在具體踐行過程中,可依托銀行搭建融資平臺(tái),及時(shí)發(fā)布與美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息,全方位展示政府的信心和決心,吸引社會(huì)資本投入。事實(shí)上,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行充分發(fā)揮了信用合作基金的杠桿作用,積極開拓新型發(fā)展模式,如農(nóng)戶聯(lián)保、保證金擔(dān)保、保險(xiǎn)公司承保等,加速與農(nóng)村合作關(guān)系建設(shè),有效解決了美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)資金困境,同時(shí)促進(jìn)了自身及其他企業(yè)的增收,值得推廣和學(xué)習(xí)。在此之余,政府需充分發(fā)揮自身主導(dǎo)職能,聯(lián)合農(nóng)村、企業(yè)等多個(gè)主體,成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)公益基金,著力打造多元化利益共同體。
2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明以及生態(tài)文明多項(xiàng)建設(shè),為持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。某種維度上,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從根本上解決了美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)的資金問題。在此過程中,石家莊市鹿泉區(qū)應(yīng)宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃,完善美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)頂層設(shè)計(jì),依托自身特色資源,做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè),提升第二產(chǎn)業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,石家莊市鹿泉區(qū)物產(chǎn)豐富,如菠菜、乒乓葡萄等,還有多達(dá)十幾種礦藏資源,包括石灰?guī)r、白云巖、花崗石、大理石等,其中石灰?guī)r儲(chǔ)量驚人,且歷史文化沉淀豐厚,為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。在石家莊市政府及鹿泉區(qū)政府的大力支持下,鹿泉區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展平穩(wěn),呈現(xiàn)出連年上升態(tài)勢(shì)。新時(shí)期,為了迎合美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)要求,需結(jié)合鹿泉區(qū)現(xiàn)狀大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè),如農(nóng)業(yè)嘉年華、觀賞種植園等,致力于打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,推動(dòng)各個(gè)村莊互聯(lián),形成強(qiáng)大的聚合力,共同謀劃美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。同時(shí),集整自身優(yōu)勢(shì)特色資源,發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游,有機(jī)融合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),吸引更多游客,從而促進(jìn)農(nóng)民增收。
2.4 關(guān)注生態(tài)保護(hù)
美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)的核心在于實(shí)現(xiàn)人、自然以及社會(huì)的多維和諧發(fā)展。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下暴露出的生態(tài)問題愈發(fā)嚴(yán)峻,嚴(yán)重制約著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)今世界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村作為人親近自然的重要媒介,其生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)至關(guān)重要,是美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的重要課題。對(duì)此,鹿泉區(qū)政府相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)研分析工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向,制定科學(xué)的治理措施。在此過程中,應(yīng)將農(nóng)村生活污水治理作為一項(xiàng)重要工程籌劃,包括污水接入、管網(wǎng)建設(shè)等,同總體規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目施工和運(yùn)行維護(hù)等結(jié)合,集中治理農(nóng)村生活污水,嚴(yán)格控制排放標(biāo)準(zhǔn),一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以處置。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)的監(jiān)管,提升他們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),緊密遵循國(guó)家政策指導(dǎo),有機(jī)融合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益,制訂科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察部門依據(jù)國(guó)家法律制度規(guī)定,嚴(yán)查違法犯罪行為,一旦發(fā)現(xiàn)予以嚴(yán)厲懲處,起到強(qiáng)有力的震懾作用。
2.5 強(qiáng)調(diào)文明發(fā)展
美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益逐步顯現(xiàn),勢(shì)必能得到廣大人民群眾的認(rèn)可與支持,在足量的資金支持下最終無限逼近預(yù)期目標(biāo)。因此,美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展后期階段,應(yīng)加強(qiáng)“軟實(shí)力”建設(shè),保障農(nóng)民的文化權(quán)益,進(jìn)一步豐富農(nóng)村精神生活,呈現(xiàn)出整體昂揚(yáng)向上的品質(zhì)風(fēng)貌[3]。習(xí)近平曾在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào):“讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?!爆F(xiàn)代化生活視域下,信息技術(shù)革命及其廣泛應(yīng)用,改變了人們的生產(chǎn)生活。在多元文化生態(tài)的沖擊下,很多農(nóng)村傳統(tǒng)文化正在遭受破壞和消失。對(duì)此,以美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)為基點(diǎn),強(qiáng)調(diào)精神文明發(fā)展,大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀民族文化,深度挖掘鹿泉區(qū)優(yōu)秀的農(nóng)村人文歷史及資源,著力加強(qiáng)對(duì)古建筑、文物的保護(hù)修繕工作,最大限度地呈現(xiàn)鹿泉區(qū)人民獨(dú)特的精神風(fēng)貌,保留歷史發(fā)展刻畫的軌跡,提升人們的民族意識(shí),觸發(fā)濃濃的“鄉(xiāng)愁”,進(jìn)而讓更多年輕人主動(dòng)參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中?;诖?,政府可以群眾喜愛、便民利民為原則導(dǎo)向,加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入,組織開展多樣化的文體實(shí)踐活動(dòng),豐富農(nóng)民的精神文化修養(yǎng)。
3 結(jié)語(yǔ)
河北省美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展建設(shè)勢(shì)在必行,不僅是我國(guó)重要的戰(zhàn)略要求,更是推動(dòng)和諧社會(huì)主義發(fā)展的基礎(chǔ)。其作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程,應(yīng)注重宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃,以高素質(zhì)干部人才為領(lǐng)導(dǎo)力量,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極導(dǎo)入社會(huì)資本,關(guān)注生態(tài)建設(shè),并強(qiáng)調(diào)文明發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉長(zhǎng)江.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策研究[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019(1):1-19.
[2]何成軍,李曉琴,曾誠(chéng).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游耦合發(fā)展機(jī)制研究[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019(2):101-109.
[3]張潔,張躍偉,麻曉明,等.美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)研究:以洛陽(yáng)伊濱區(qū)諸葛鎮(zhèn)下徐馬村為例[J].現(xiàn)代園藝,2019(5):113-114.