新時代農(nóng)田基本建設(shè)工程存在的問題及對策

[摘 要] 新時代，加強農(nóng)田基本建設(shè)工程建設(shè)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的引導(dǎo)作用。因此，本文分析新時代農(nóng)田基本建設(shè)工程存在的問題，提出提高農(nóng)田基本建設(shè)工程管理人員的工作素養(yǎng)、農(nóng)田基本建設(shè)工程管理力度、對農(nóng)田基本建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃、對農(nóng)田基本建設(shè)工程實施責(zé)任化管理等一系列解決對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田基本建設(shè)工程;工作素養(yǎng);責(zé)任化管理

[中圖分類號] S28 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）06-125-2

我國是世界上重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要位置。因此，新時代背景下，加強農(nóng)田基本建設(shè)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)管理部門的首要工作目標(biāo)。

1 新時代農(nóng)田基本建設(shè)工程存在的問題

1.1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過于落后

經(jīng)過調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時間較早，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科學(xué)技術(shù)的影響，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體質(zhì)量低水平發(fā)展態(tài)勢，且大多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施以及電力設(shè)施在長時間使用與運轉(zhuǎn)過程中受到了一定的破壞與磨損，甚至一些農(nóng)田水利工程渠道已逐漸成為農(nóng)村地區(qū)放置垃圾的場所，在某種程度上對農(nóng)田水利工程渠道的排水與運水功能造成了影響，會出現(xiàn)渠道擁堵現(xiàn)象。同時，受氣候原因的影響，部分地區(qū)水資源逐漸出現(xiàn)水流量減小或者干涸的現(xiàn)象，致使水資源短缺問題愈發(fā)嚴(yán)重[1]。

1.2 農(nóng)田規(guī)劃管理模式單一

我國大部分農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃都依據(jù)當(dāng)時農(nóng)田耕作的實際狀況制定，但是農(nóng)田規(guī)劃在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期和社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)下是不同的，很難對今后的農(nóng)田發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測與估計，也難以有效解決新出現(xiàn)的問題。加之農(nóng)田保護(hù)管理體系構(gòu)建不完善，在重大自然災(zāi)害面前經(jīng)常會因保護(hù)力度不足而對農(nóng)田造成重大影響與破壞，且這種破壞在短時間內(nèi)無法恢復(fù)到原有狀態(tài)，致使農(nóng)田面積減少[2]。

1.3 農(nóng)民對農(nóng)田基本建設(shè)工程的參與程度較低

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理體系的完善，有關(guān)農(nóng)業(yè)部門開始關(guān)注農(nóng)民的想法與意向。但是，大部分農(nóng)民都將關(guān)注重點放在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高層面，對農(nóng)田基本建設(shè)缺乏考量，致使其參與積極性與參與程度都較低。同時，當(dāng)前我國大部分農(nóng)田基本建設(shè)工程的建設(shè)都離不開國土局、財政管理部門等機(jī)構(gòu)，由于各個機(jī)構(gòu)之間農(nóng)田建設(shè)工作內(nèi)容與投資理念的不同，在具體工作過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各自為政的局面，致使農(nóng)田基本建設(shè)工作的開展進(jìn)程較為緩慢[3]。

1.4 農(nóng)田土地歸屬管理不到位

通常，農(nóng)田基本建設(shè)工程會占用農(nóng)民的土地資源，而在農(nóng)田基本建設(shè)工程施工結(jié)束后如何將占用農(nóng)民的土地資源進(jìn)行合理有效的劃分是一大難題。如果土地資源劃分不合理，將嚴(yán)重影響今后農(nóng)田基本建設(shè)工程的使用[4]。

2 新時代農(nóng)田基本建設(shè)工程建設(shè)對策

2.1 對農(nóng)田基本建設(shè)工程實施責(zé)任化管理

現(xiàn)階段，要想高效建設(shè)農(nóng)田基本建設(shè)工程可以高效有序開展，必須要在內(nèi)部構(gòu)建完善的責(zé)任管理體系，明確劃分人員的工作內(nèi)容與工作行為。首先，有關(guān)農(nóng)業(yè)部門可以適當(dāng)在當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)田基本建設(shè)交流探討會，詳盡細(xì)致地安排與調(diào)度農(nóng)田基本建設(shè)工程中的具體事宜，確保每一位工作人員都有其具體負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，進(jìn)行針對性管理，保證農(nóng)田基本建設(shè)工程的有序建設(shè)。同時，有關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門可以在農(nóng)田基本建設(shè)工作中構(gòu)建完善的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和崗位工作機(jī)制，切實落實農(nóng)田基本建設(shè)的每一項工作，促使工作人員在權(quán)責(zé)一致的條件下積極開展工作。

2.2 對農(nóng)田基本建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃

農(nóng)田基本建設(shè)工程得以有效建設(shè)的重要前提與基礎(chǔ)，是對各項工作內(nèi)容進(jìn)行詳盡細(xì)致的規(guī)劃與管理。例如，為了防止洪水對農(nóng)田造成危害，應(yīng)在汛期來臨前合理安排排澇清淤工程，以保證農(nóng)業(yè)安全化生產(chǎn)[5]。

2.3 加大農(nóng)田基本建設(shè)工程管理力度

首先，農(nóng)業(yè)管理部門在建設(shè)農(nóng)田基本建設(shè)工程時，要切實將農(nóng)田基本工程的建設(shè)與管理放在同等高度，并通過管理力度的提升保證農(nóng)田基本工程的建設(shè)質(zhì)量。其次，有關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門需要全面合理規(guī)劃整體農(nóng)田基本建設(shè)工程，并通過農(nóng)田基本建設(shè)精品工程發(fā)展戰(zhàn)略的實施保證工程建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮農(nóng)田基本建設(shè)工程的農(nóng)田保護(hù)效用[6]。

2.4 提高農(nóng)田基本建設(shè)工程管理人員的工作素養(yǎng)

農(nóng)田基本建設(shè)工程的有序化開展離不開完善的管理制度，而管理制度同樣需要高素質(zhì)的優(yōu)秀人才來貫徹執(zhí)行。對此，農(nóng)田基本建設(shè)工程的工作人員必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)與工作技能。有關(guān)農(nóng)業(yè)管理部門要在內(nèi)部定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其內(nèi)部人員上至領(lǐng)導(dǎo)下至基層員工必須接受農(nóng)田整改教育、法律法規(guī)教育等知識培訓(xùn)，不斷提高其職業(yè)素養(yǎng)與工作水平。同時，農(nóng)業(yè)管理部門需要不斷學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的農(nóng)田基本建設(shè)管理經(jīng)驗，通過實地項目工程考察的方式制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田實際發(fā)展?fàn)顩r的特色管理模式。

3 新時代開展農(nóng)田基本建設(shè)工程的現(xiàn)實意義

3.1 開展農(nóng)田基本建設(shè)為糧食生產(chǎn)提供必要保障

我國作為一個人口大國，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對糧食的需求呈上升趨勢。因而，從農(nóng)田保護(hù)角度出發(fā)，在農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)田基本建設(shè)，可以從多方面對農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，保障糧食生產(chǎn)的安全性。

3.2 開展農(nóng)田基本建設(shè)可以保證土地資源的數(shù)量

經(jīng)過調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，目前我國在土地資源方面將更多關(guān)注點放在土地管理層面，對土地質(zhì)量與數(shù)量疏于管理，在某種程度上與生態(tài)化建設(shè)目標(biāo)之間存在較大的差距。而農(nóng)田基本建設(shè)工程的有序化開展不僅可以使土地資源的質(zhì)量與數(shù)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還可以通過生態(tài)環(huán)境的保護(hù)促進(jìn)農(nóng)作物健康生長[7]。

3.3 開展農(nóng)田基本建設(shè)可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展，我國有關(guān)政府部門出臺了一系列扶持政策與規(guī)章條例，但是，因常常會受到土地耕種面積分散化、生態(tài)環(huán)境惡化等因素的制約，導(dǎo)致政策落實效果不明顯。而農(nóng)田基本建設(shè)工程的開展不僅可以對農(nóng)田資源進(jìn)行有機(jī)整合，還可以提高農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

4 結(jié)語

新時代開展農(nóng)田基本建設(shè)工程，對農(nóng)民群體經(jīng)濟(jì)收益的提高、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、土地資源的整合等具有重要的促進(jìn)作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)種植體系的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

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