把基本功練實(shí)讓傳家寶生輝

調(diào)查研究是謀事之基、成事之要，是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。繼2018年初部署開展“‘大興調(diào)研之風(fēng)、大抓工作落實(shí)’行動(dòng)”之后，敦煌市委作出決定，設(shè)立每年10月為“調(diào)查研究月”，并配套出臺(tái)“‘調(diào)查研究月”’實(shí)施細(xì)則”，力促黨員干部實(shí)功實(shí)做，力推調(diào)查研究走深走實(shí)。

一、為什么設(shè)立“調(diào)查研究月”

新時(shí)代是大時(shí)代，是辦大事、成大事的時(shí)代。辦大事、成大事，需要黨員干部不斷強(qiáng)化實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)效意識(shí)，更加樂于、善于、精于調(diào)查研究，推動(dòng)新時(shí)代改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)落下去，惠及人民群眾的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)。

設(shè)立“調(diào)查研究月”，是新時(shí)代貫徹“新思想”的必然要求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記一直高度重視調(diào)查研究，在一系列重要講話和文章上多次深刻闡釋調(diào)查研究的意義、要求、方法，提出了“五個(gè)過程”“五個(gè)要求”等一系列重要論述，深化和拓展了調(diào)查研究的內(nèi)涵和外延，形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們?cè)O(shè)立“調(diào)查研究月”，就是要引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)研的重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，提高解決改革發(fā)展穩(wěn)定問題的能力和本領(lǐng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在敦煌大地形成生動(dòng)實(shí)踐。

設(shè)立“調(diào)查研究月”，是新時(shí)代落實(shí)“新部署”的具體實(shí)踐。2018年3月，中央辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究、提高調(diào)查研究實(shí)效的通知》，從六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究做出了安排部署，特別是明確提出了“要把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要在調(diào)查研究上作表率”等具體要求。這是時(shí)隔60年之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)大興調(diào)查研究之風(fēng)做出的新安排、新部署。我們?cè)O(shè)立“調(diào)查研究月”，就是要在全市進(jìn)一步鮮明重視調(diào)查研究的導(dǎo)向、優(yōu)化開展調(diào)查研究的機(jī)制、濃厚鼓勵(lì)調(diào)查研究的氛圍，引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部真正在推進(jìn)黨的建設(shè)、作出重大決策、實(shí)施重大戰(zhàn)略、推進(jìn)重大工作、破解重大現(xiàn)實(shí)問題、關(guān)心百姓生計(jì)過程中堅(jiān)持調(diào)研在先、調(diào)研開路。

設(shè)立“調(diào)查研究月”，是新時(shí)代提振“新狀態(tài)”的有力抓手。實(shí)事求是地講，調(diào)查研究的重要性毋庸置疑，但能夠真正知行合一、一以貫之的少之又少。調(diào)查研究“說起來(lái)重要、搞起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的情況在一些基層黨組織中還比較普遍，甚至還有一些基層黨員干部認(rèn)識(shí)上流露出“不需要”、思想上表現(xiàn)出“不重要”、行動(dòng)上體現(xiàn)出“不真要”，開展的也大多是走馬觀花的“踩點(diǎn)式”調(diào)研、回避問題的“盆景式”調(diào)研和調(diào)而不研的“脫節(jié)式”調(diào)研，致使一些政策落不實(shí)、一些工作推不動(dòng)、一些難題攻不下。我們?cè)O(shè)立“調(diào)查研究月”，就是要堅(jiān)持把“改進(jìn)調(diào)查研究”作為“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”的基礎(chǔ)工作，通過這種富有“儀式感”的制度性安排，在掀起“階段眭”高潮基礎(chǔ)上，把調(diào)查研究引向深入，真正讓調(diào)查研究成為各級(jí)干部的工作常態(tài)。

二、為何將“調(diào)查研究月”設(shè)在10月

“調(diào)查研究月”設(shè)在每年10月，不是出于偶然，而是有意為之，主要基于兩個(gè)方面的考慮。

設(shè)在10月，借以表達(dá)對(duì)老一輩革命家的深切緬懷。黨中央在新中國(guó)成立后首提“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的前后，時(shí)任國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)的習(xí)仲勛同志于1958年9月28日來(lái)到敦煌開展調(diào)研，于10月1日出席敦煌縣干部大會(huì)并作重要講話，及時(shí)糾正了敦煌干部群眾對(duì)共產(chǎn)主義的一些模糊認(rèn)識(shí)，解決了困擾敦煌干部群眾生產(chǎn)實(shí)踐的一些重大問題。同年10月22日至24日，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)防部長(zhǎng)的彭德懷同志來(lái)到敦煌視察調(diào)研，及時(shí)指出和糾正了敦煌縣實(shí)行城鄉(xiāng)干部、社員“二十包”過程中出現(xiàn)的“冒進(jìn)”問題。設(shè)立在10月，既表達(dá)了我們對(duì)這兩位老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的深切緬懷，也有利于激勵(lì)敦煌各級(jí)黨員干部繼承發(fā)揚(yáng)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家堅(jiān)持真理、實(shí)事求是、無(wú)私無(wú)畏的崇高品格，闊步長(zhǎng)征路，建功新時(shí)代。

設(shè)在10月，便于發(fā)揮這一關(guān)鍵時(shí)間段的關(guān)鍵作用。每年10月，是各地黨委政府攻堅(jiān)落實(shí)當(dāng)年工作、謀劃梳理次年工作的“關(guān)鍵期”。對(duì)敦煌而言，每年10月又是旅游旺季告一段落、冬春旅游平穩(wěn)起步的“關(guān)鍵期”，加之文博盛會(huì)剛剛閉幕，設(shè)立在這個(gè)時(shí)間段，既有利于各級(jí)黨員干部能夠真正沉得下去，圍繞影響和制約本單位本年度工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題“解剖麻雀”，找準(zhǔn)解攻堅(jiān)的方向、破題的路徑、工作的抓手，推動(dòng)當(dāng)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。同時(shí)，設(shè)立在這個(gè)時(shí)間段，也有利于各級(jí)黨員干部能夠真正靜下心來(lái)，結(jié)合籌備市鎮(zhèn)兩級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)和農(nóng)村工作會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等重大會(huì)議，把做熱冬春旅游、實(shí)施鄉(xiāng)村振興和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的思路對(duì)策研究透徹，為實(shí)現(xiàn)次年工作“開門紅”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、怎樣開展好“調(diào)查研究月”

設(shè)立并開展“調(diào)查研究月”，絕非“走秀”，而是要真正在調(diào)查研究上“求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效”。具體來(lái)講，就是圍繞準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段，唱好調(diào)前、調(diào)中、調(diào)后“三步曲”。

第一步，做好“調(diào)前”準(zhǔn)備。市委始終強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究月”必須對(duì)癥下藥、有的放矢，不打“無(wú)準(zhǔn)備之仗”。準(zhǔn)備階段，各黨（工）委、黨組在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)主體責(zé)任，圍繞如何破解影響和制約本鎮(zhèn)本部門本單位工作的突出矛盾問題和體制性機(jī)制性障礙，圍繞如何完成當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)和謀實(shí)次年工作思路措施，認(rèn)真制定“調(diào)查研究月”實(shí)施方案，精心謀劃調(diào)研方向和選題，并明確調(diào)研主體、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研形式、調(diào)研方法和調(diào)研時(shí)限，確保班子成員和黨員干部都能帶著責(zé)任去調(diào)研、帶著問題去調(diào)研、帶著目的去調(diào)研，真正“調(diào)在點(diǎn)子上、研在關(guān)鍵處”。

第二步，做足“調(diào)中”功夫。實(shí)施階段是“調(diào)查研究月”最見功夫的一個(gè)階段，而這個(gè)階段最重要的一環(huán)就是發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題。在此期間，各黨（工）委、黨組組織班子成員深入下屬單位、項(xiàng)目一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方察實(shí)情、聽實(shí)話、謀實(shí)策、辦實(shí)事，廣大黨員干部也以進(jìn)村入戶、走親訪友、外出考察等方式積極踴躍參與，熱情空前高漲。短短二十天內(nèi)，一些長(zhǎng)期沒有被發(fā)現(xiàn)的矛盾浮出了水面，一些能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問題得到了解決，特別是一些久攻不下、久拖不決的難題逐漸理清了思路，正式提上了各級(jí)各部門的議事日程。

第三步，做實(shí)“調(diào)后”成果。市委既注重對(duì)“調(diào)查研究月”過程的督察指導(dǎo)，更注重對(duì)“調(diào)查研究月”成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。“調(diào)查研究月”結(jié)束后，市委將全面考核“調(diào)查研究月”工作，系統(tǒng)集成“調(diào)查研究月”成果，特別是深入細(xì)致地甄別、遴選各黨（工）委、黨組形成的調(diào)研報(bào)告和制度文件、廣大黨員干部提請(qǐng)的問題反映和工作建議、基層涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和成功案例，在充分采納的同時(shí)編輯成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果共享共用。在此基礎(chǔ)上，我們還將拓展延伸“調(diào)查研究月”成效，把探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好作風(fēng)沉淀下來(lái)、堅(jiān)持下去，以此求取“調(diào)查研究月”的最大“價(jià)值增量”。