彰顯鄉(xiāng)土特色深挖文化內(nèi)涵著力培育鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動(dòng)能

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口。近年來，臨澤縣依托丹霞大景區(qū)，堅(jiān)持以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，形成了以縣城為中心、景區(qū)為支點(diǎn)、“井”字形大廊道為線、美麗鄉(xiāng)村和旅游專業(yè)村及田園綜合體為面的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面。通過臨澤縣推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐，深切感受到，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游關(guān)鍵是要彰顯“四大內(nèi)氣”、走好“六條路子”、打造“五種模式”、堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，著力構(gòu)建形態(tài)多樣、內(nèi)涵各異、模式多元的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，培育推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、助力扶貧攻堅(jiān)、深化“三變”改革、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民的新動(dòng)能。

一、彰顯“四大內(nèi)氣”。厚植鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵底蘊(yùn)

堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極適應(yīng)大眾消費(fèi)需求升級(jí)變化，突出富裕鄉(xiāng)民、提升鄉(xiāng)貌、留住鄉(xiāng)愁、文明鄉(xiāng)風(fēng)的總體要求，深度融合生態(tài)資源、休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)、民俗文化等要素，努力做到“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)韻”。一是著力彰顯“土氣”。結(jié)合地勢(shì)地貌、村落布局、人文特色，因地制宜、就地取材，依托空閑場地建設(shè)農(nóng)耕文化小廣場，拆除空置危房打造綠地花園，變“廢”為寶，布設(shè)農(nóng)事場景，營造農(nóng)村特色微景觀。二是保持利用“老氣”。著力保護(hù)鄉(xiāng)村的“老樣子”，留存鄉(xiāng)村的“老物件”，傳承鄉(xiāng)村的“老手藝”，講述鄉(xiāng)村的“老故事”，激發(fā)游客兒時(shí)記憶和鄉(xiāng)土情懷。三是不斷煥發(fā)“生氣”。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)群眾拆除空置房、復(fù)墾宅基地，推進(jìn)“畜禽進(jìn)小區(qū)、后院變庭院”，引導(dǎo)農(nóng)戶改造房屋、種花種草、清潔家園，努力使庭院靚起來、農(nóng)村美起來、旅游旺起來。四是積極融入“朝氣”。不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，加快景區(qū)提檔升級(jí)步伐，將旅游元素融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)，為農(nóng)家樂配套改廚改炕改廁，加大環(huán)境整治和綠化美化力度，力求給游客提供干凈整潔舒適的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

二、走好“六條路子”。找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展路徑

立足業(yè)態(tài)高度融合，因地制宜因村施策，著力構(gòu)建形態(tài)多樣、內(nèi)涵各異、模式多元的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。依托品牌景區(qū)集聚客源，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)景觀化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營旅游化，引導(dǎo)培育景區(qū)輻射型發(fā)展形態(tài);利用中心城鎮(zhèn)人口密集、消費(fèi)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)環(huán)城鎮(zhèn)周邊休閑旅游帶，引導(dǎo)培育城郊休閑型發(fā)展形態(tài);依托交通干道人流集中、便捷通暢的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展通道景觀經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)培育通道景觀型發(fā)展形態(tài);利用農(nóng)村特色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、采摘等消費(fèi)項(xiàng)目，引導(dǎo)培育特色產(chǎn)業(yè)型發(fā)展形態(tài);依托鄉(xiāng)村原生態(tài)景觀、綠色有機(jī)食品和清新的空氣、寧靜的環(huán)境，引導(dǎo)培育康體養(yǎng)生型發(fā)展形態(tài);對(duì)不靠景、不靠城、不靠路和產(chǎn)業(yè)特色不明顯，但歷史文化積淀深厚、鄉(xiāng)風(fēng)民俗特色濃郁的古鎮(zhèn)村落，融入文化創(chuàng)意元素，引導(dǎo)培育古鎮(zhèn)村落型發(fā)展形態(tài)，努力形成產(chǎn)業(yè)高度融合、相互借勢(shì)、共享發(fā)展的“大合唱”。

三、打造“五種模式”。盤活鄉(xiāng)村旅游的資產(chǎn)資源

結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，進(jìn)一步盤活鄉(xiāng)村旅游的資產(chǎn)資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游投融資和經(jīng)營管理機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，讓“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品”，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)能人投資流轉(zhuǎn)土地、改造閑置民宿開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，著力打造“創(chuàng)業(yè)能人+農(nóng)戶”模式;鼓勵(lì)公司流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，使農(nóng)戶入股變成股東，由公司建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，指導(dǎo)農(nóng)戶突出文化特色，建設(shè)民俗客棧、農(nóng)家餐館，統(tǒng)一管理培訓(xùn)服務(wù)人員，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配制、統(tǒng)一供應(yīng)飲食原料，按服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行評(píng)價(jià)考核、核發(fā)工資，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保無縫對(duì)接，著力打造“公司+農(nóng)戶”模式;成立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，以合作社為載體，將從事農(nóng)家餐廳、農(nóng)家客棧經(jīng)營和旅游商品營銷的農(nóng)戶納入合作社，統(tǒng)一制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展宣傳營銷、人員培訓(xùn)、信息咨詢，年底根據(jù)經(jīng)營業(yè)績分紅，著力打造“合作社+農(nóng)戶”模式;組織農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等人股合作社或企業(yè)，并將涉農(nóng)資金量化為村集體的股金，大力發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與村集體、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取股份分紅、利潤返還等方式，實(shí)現(xiàn)合作共贏，著力打造“村兩委會(huì)+合作社+農(nóng)戶+公司”模式;由政府投融資平臺(tái)主導(dǎo)，充分吸納社會(huì)投資，項(xiàng)目建成后，通過出售或租賃各投資主體經(jīng)營，公司組建服務(wù)業(yè)商會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，著力打造“公司+商會(huì)+農(nóng)戶”模式。

四、堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的政策支撐

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“四個(gè)優(yōu)先”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先保障。充分發(fā)揮各級(jí)黨政組織和部門單位的優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目資金，用好扶持政策，撬動(dòng)民間資本，努力形成“政府主導(dǎo)、部門支持、市場運(yùn)作”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。二是項(xiàng)目資金優(yōu)先扶持。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目均向鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目傾斜。三是信貸政策優(yōu)先支持。強(qiáng)化金融支持，將鄉(xiāng)村旅游納入扶貧開發(fā)貸款范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，加大貸款投放力度，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供信貸支持。積極推進(jìn)農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶通過小額貸款、保證保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)融資，拓寬鄉(xiāng)村旅游融資渠道。四是專項(xiàng)資金優(yōu)先安排。制定出臺(tái)財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、招商引資等扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，縣財(cái)政每年安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，并實(shí)行“示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)”政策，對(duì)鄉(xiāng)村旅游示范典型給予資金補(bǔ)助，對(duì)重大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行貸款利息補(bǔ)貼，著力形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策高地、投資洼地?；?/p>

（作者單位：臨澤縣人民政府）