破解“逆全球化”的中國(guó)方案

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界范圍內(nèi)的逆全球化現(xiàn)象愈演愈烈，在一些國(guó)家出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義事件等，日益暴露了全球化發(fā)展中的矛盾問(wèn)題。針對(duì)這種情況，中國(guó)鮮明提出，要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為共建一個(gè)更加美好的世界提供了充滿正能量的中國(guó)方案，具有重要理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

當(dāng)前逆全球化現(xiàn)象的內(nèi)在原因

全球化發(fā)展并非線性的，而是波浪式前進(jìn)的。自1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸開啟全球化進(jìn)程以來(lái)，全球化的發(fā)展總是在高潮和低谷中交替前行?？傮w看來(lái)，當(dāng)前一些國(guó)家政府采取的逆全球化行動(dòng)是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面效果的回應(yīng)，具體原因包括以下幾個(gè)方面。

從政治角度看，國(guó)與國(guó)之間最根本、最核心的關(guān)系是利益關(guān)系。隨著全球化的發(fā)展，各國(guó)協(xié)調(diào)全球治理過(guò)程伴隨著國(guó)家權(quán)力的讓渡，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的挑戰(zhàn)。全球化的深入發(fā)展使這些問(wèn)題越來(lái)越凸顯，從而引起民眾反彈，使得政治整體趨向保守、經(jīng)濟(jì)整體趨于內(nèi)向。2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，很多國(guó)家內(nèi)部社會(huì)矛盾加劇，民眾的反全球化情緒加深，在很大程度上助推了一些國(guó)家政府的逆全球化政策和行動(dòng)，這其中比較突出的是英國(guó)脫歐和美國(guó)的全球貿(mào)易保護(hù)主義。一些西方國(guó)家曾經(jīng)是自由貿(mào)易倡導(dǎo)者，現(xiàn)在卻走上了限制貿(mào)易的保守道路，給國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界總體格局帶來(lái)了巨大的不確定性。

從經(jīng)濟(jì)角度看，全球資本的流動(dòng)帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題和貧富差距是逆全球化的重要觸發(fā)因素。一方面，技術(shù)革新導(dǎo)致工作機(jī)會(huì)減少。從歷史的發(fā)展情況看來(lái)，全球化大大促進(jìn)了科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也意味著同樣產(chǎn)量需要的勞動(dòng)力更少。跨境貿(mào)易和投資是以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的，但各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)差異很大，造成各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不均衡。由于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工布局和全球生產(chǎn)、外包體系的建立，勞動(dòng)密集型制造業(yè)主要分布在發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致歐美發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)部門的失業(yè)人數(shù)增加，這促使他們成為反全球化的主要群體，并進(jìn)而推動(dòng)了其政府的逆全球化舉措。另一方面，資本擁有者和勞動(dòng)者的回報(bào)差距不斷拉大。在資本與勞動(dòng)者的博弈中，資本擁有者借助全球化資本取得了完全的優(yōu)勢(shì)，從而造成資本在財(cái)富分配中的話語(yǔ)權(quán)空前提高，全球范圍的貧富懸殊被持續(xù)拉大。這種貧富差距不僅在發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家之間，也突出表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部。這造成了各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)者的強(qiáng)力反抗，他們開始在資本主義體系內(nèi)部尋找解決出路，于是借助西方的民主競(jìng)選體系，一些“民粹主義”候選人當(dāng)選執(zhí)政，從而帶來(lái)了一場(chǎng)場(chǎng)針對(duì)“經(jīng)濟(jì)全球化”的反制。他們?cè)噲D通過(guò)調(diào)整國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系來(lái)緩解“資本”與“勞動(dòng)力”之間的矛盾，但從資本逐利的本質(zhì)來(lái)看，全球化帶來(lái)的貧富差距不會(huì)因此而改變。

從文化角度看，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)頻繁的文化交流，促進(jìn)了世界各文化的溝通，但全球化的趨勢(shì)也不可避免對(duì)各國(guó)傳統(tǒng)文化造成了嚴(yán)重的沖擊，很多具有特色的手工藝、民族特色在消失，有的漸趨消亡。由于文化的特性各異，為保護(hù)本民族文化而進(jìn)行反全球化的現(xiàn)象也在世界各國(guó)出現(xiàn)。尤其是近年來(lái)，全球化帶給一些國(guó)家的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響，使它們?cè)谖幕睦砩细优懦馊蚧?，從而加劇了逆全球化現(xiàn)象。

中國(guó)推進(jìn)全球化發(fā)展的基本思路

全球化雖然局部受阻，但全局仍在發(fā)展，這是不可阻擋的客觀規(guī)律，它體現(xiàn)了人類的需要，符合人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是人類發(fā)展的方向。中國(guó)作為全球化的受益者和推動(dòng)者，有責(zé)任、也有能力堅(jiān)持全球化立場(chǎng)，與其他支持全球化的國(guó)家一道共同推動(dòng)全球化的發(fā)展進(jìn)程。

在發(fā)展理念層面，樹立“人類命運(yùn)共同體”的新型理念，努力建設(shè)超越國(guó)家、階層和社會(huì)制度的全人類共商共建共享的美好未來(lái)。人類命運(yùn)共同體作為我國(guó)提出的指導(dǎo)全球未來(lái)發(fā)展的創(chuàng)新理念，具有堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。它既堅(jiān)持對(duì)本國(guó)利益的追求，同時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切;既謀求本國(guó)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。這一理念的提出將國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀統(tǒng)一起來(lái)，可以說(shuō)是中國(guó)在全球治理理念層面的一次偉大創(chuàng)新。它正確反映了當(dāng)今世界全球化基礎(chǔ)上的人類命運(yùn)的一致性，也是當(dāng)對(duì)前資本主義制度帶來(lái)的分配不公和全球無(wú)效治理的有力平衡。

在實(shí)踐舉措層面，進(jìn)一步提倡和實(shí)施貿(mào)易和投資的自由化及便利化。中國(guó)明確反對(duì)一些國(guó)家新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，要求減少不利于貿(mào)易自由的制度和障礙，加強(qiáng)國(guó)際間高水平自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。在擴(kuò)大開放方面，中國(guó)將采取大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等措施。同時(shí)，中國(guó)將在“全球公共產(chǎn)品”提供上發(fā)揮更大的作用，為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、建立新型國(guó)際合作關(guān)系、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)全球治理體系的改革完善，提供新的思想、選擇、路徑和方案。例如，中國(guó)倡導(dǎo)推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，不僅為世界發(fā)展提供了新的全球性公共產(chǎn)品，也為推進(jìn)“一帶一路”沿線各國(guó)務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)規(guī)則的制定與對(duì)接，形成照顧各方利益的柔性聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化全球化治理方式，作出了積極貢獻(xiàn)。此外，中國(guó)還通過(guò)推動(dòng)WTO現(xiàn)代化改革，完善多邊貿(mào)易體制運(yùn)行機(jī)制，參加構(gòu)建地區(qū)性多邊貿(mào)易體系等措施，推進(jìn)建立貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，在充分考慮發(fā)展中國(guó)家的利益訴求基礎(chǔ)上，促進(jìn)全球化進(jìn)程的持續(xù)健康發(fā)展。

在環(huán)境營(yíng)造層面，重點(diǎn)做好非政府間領(lǐng)域尤其是全球智庫(kù)間的溝通和交流工作。中國(guó)智庫(kù)需要建立起全球多邊貿(mào)易機(jī)制的民間論壇，同時(shí)建立公開、透明、公眾參與度較高的貿(mào)易政策顧問(wèn)委員會(huì)體系，加強(qiáng)國(guó)際智庫(kù)合作，建立圓桌會(huì)議、午餐會(huì)等交流機(jī)制，推動(dòng)各國(guó)智庫(kù)信息交流與知識(shí)分享。

習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式中指出，把困擾世界的問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無(wú)助于問(wèn)題解決。當(dāng)前逆全球化思潮和現(xiàn)象的出現(xiàn)，是全球化發(fā)展波浪式前進(jìn)過(guò)程中的一部分。中國(guó)將繼續(xù)高舉全球化發(fā)展旗幟，堅(jiān)決擁護(hù)全球化的發(fā)展道路，在共商共建共享的原則下，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體目標(biāo)而貢獻(xiàn)中國(guó)力量，提供中國(guó)方案。

（作者：王輝耀，國(guó)務(wù)院參事，全球化智庫(kù)CCG創(chuàng)始人，教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯 / 許" "海