中國科創(chuàng)的百年難題

1896年甲午戰(zhàn)敗后，李鴻章在清廷權(quán)力中樞里“靠邊站”，被老佛爺打發(fā)去俄國給沙皇尼古拉二世的加冕儀式道賀，順帶訪問德、法、比、荷、英、美和加拿大等西方列強(qiáng)。對(duì)封閉守舊的天朝而言，這是一次罕見的環(huán)球外交之旅。

6月13日，李鴻章乘火車從莫斯科前往德國訪問，下榻于柏林豪華的凱撒大旅館，得到德國各界的盛情迎接，不僅在皇宮里享受了威廉二世的國宴款待，還專程去了漢堡跟俾斯麥談笑風(fēng)生。李中堂頗有東西政壇巨頭聚首的幻覺。

但此行最讓李鴻章震驚的，不是德國人飽含商業(yè)和殖民目的的殷切，而是德意志民族在工業(yè)和科技方面的強(qiáng)大。

訪問途中，德國人得知李鴻章左顴骨內(nèi)有一顆未取出的子彈——簽署馬關(guān)條約時(shí)被日本刺客所射，據(jù)說替大清省了1億兩白銀——便安排他去照德國人倫琴剛發(fā)明出來7個(gè)月的X光。子彈在X光下“纖毫畢現(xiàn)”，讓李鴻章大吃一驚。

不僅如此，李中堂還由德國軍事大臣陪同，參觀了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的槍支制造廠。當(dāng)了解到該工廠員工有6000人，擁有4000臺(tái)制槍機(jī)器時(shí)，李鴻章連連贊嘆，安徽話都沒忍?。骸芭獘?，這遠(yuǎn)比我當(dāng)年在上海辦的槍廠規(guī)模大?。　?blockquote>

你可能想不到，2018年年底科創(chuàng)板設(shè)立的背后，這個(gè)東方大國對(duì)科技創(chuàng)新的追求甚至可以追溯到100多年前。

李鴻章訪問德國的1896年，大清苦心經(jīng)營多年的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)剛剛被吉野號(hào)的艦炮轟成渣。進(jìn)口的洋槍洋炮鎮(zhèn)壓內(nèi)亂尚可，抵抗列強(qiáng)則已被證明一無是處。李鴻章做了一輩子的裱糊匠，此時(shí)不免思索一個(gè)問題：用什么方式，才能扶持中國自己的科技？

一個(gè)落后的國家，想要追趕西方已經(jīng)領(lǐng)先一兩百年的科學(xué)技術(shù)，需要一個(gè)明確的規(guī)劃?！皫熞拈L(zhǎng)技以制夷”，如何“師”是個(gè)問題。即使解決了路徑問題，還要解決人才的問題，更要解決資金的問題，這是個(gè)系統(tǒng)工程。

李中堂恐怕不會(huì)想到，這些問題在他死后被探索了足足百年。在這百年里，市場(chǎng)、外資、財(cái)政、民資等力量輪番登場(chǎng)，上演無數(shù)故事，有的熱血?jiǎng)?lì)志，有的黯然神傷。

在李鴻章訪問德國82年之后的1978年，一群身穿黑色中山裝的中國人也來到了德國，他們拎著沉重的箱子，行色匆匆地走出沃爾夫斯堡市火車站，徒步來到一家大型工廠門口，領(lǐng)頭的一位年長(zhǎng)的中國人，一臉認(rèn)真地讓翻譯對(duì)警衛(wèi)說：

“我是中國機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)，想跟你們領(lǐng)導(dǎo)聊一聊?！?/p>

門口的警衛(wèi)差點(diǎn)兒驚掉下巴，嚴(yán)重懷疑這幫不速之客是來自東方的騙子。但老者所言非虛，他是機(jī)械工業(yè)部時(shí)任部長(zhǎng)周子健，而他拜訪的這家工廠，隸屬于德國大眾公司，是當(dāng)時(shí)全球最先進(jìn)的汽車制造工廠。

事實(shí)上，在一天之前，這個(gè)代表團(tuán)的絕大多數(shù)人都沒聽說過大眾汽車。他們?cè)臼莵淼聡疾毂捡Y工廠的，結(jié)果發(fā)現(xiàn)滿大街跑的汽車都帶著個(gè)標(biāo)志，一打聽，才知道原來德國還有一個(gè)大眾汽車，于是當(dāng)機(jī)立斷，馬上坐火車登門拜訪。

大眾高管接到通知后，連忙讓警衛(wèi)開門放行。一幫中國人進(jìn)到大眾公司車間后，如同李鴻章第一次見到X光一樣，被洋人的先進(jìn)技術(shù)震撼到。這次陌生的造訪，是中國政府和德國大眾談判的開始，也是日后風(fēng)靡神州的“桑塔納”轎車的源起。

沿著跟德國大眾的合作思路，合資經(jīng)營（jointventure）模式橫空出世，其核心就是5個(gè)字：市場(chǎng)換技術(shù)。說白了，就是讓消費(fèi)者掏錢，來補(bǔ)貼國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總設(shè)計(jì)師后來總結(jié)：“搞合資經(jīng)營，對(duì)方就要拿出先進(jìn)的技術(shù)來。盡管它對(duì)某些技術(shù)有保留權(quán)和擁有權(quán)，但不管怎么樣，總在這里用了，用了我們總會(huì)學(xué)會(huì)一點(diǎn)?！边@種想法盡管有不切實(shí)際的地方，但在當(dāng)時(shí)幾乎是唯一可以走的路。

除了用市場(chǎng)換來技術(shù)之外，早期合資經(jīng)營也給了國產(chǎn)技術(shù)巨大的支持。以合資生產(chǎn)的桑塔納轎車為例，自1988年起，每輛桑塔納都要額外加價(jià)2.8萬元的“國產(chǎn)化基金”，這在當(dāng)時(shí)是一筆巨款。到1994年國家宣布停收國產(chǎn)化基金時(shí)，國產(chǎn)化基金已經(jīng)收了40億元，為國產(chǎn)零配件的替代提供了關(guān)鍵的啟動(dòng)資金。

隨著1994年分稅制之后中央財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，財(cái)政資金逐漸成為科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，這標(biāo)志著第二種模式的誕生：財(cái)政補(bǔ)技術(shù)。

用財(cái)政資金來助推科技創(chuàng)新——比如對(duì)高等院校、研究院所的投資——在各國是通用做法，但直接針對(duì)孱弱的行業(yè)補(bǔ)助，恐怕只有東亞國家才做得出來，中國更是對(duì)這種模式青睞有加。

可是效果不佳。以半導(dǎo)體行業(yè)為例，國家先后組織了1986年的“531戰(zhàn)略”，1990年的“9085工程”，1995年的“9095工程”，銀子花了幾百億，最后基本都以失敗告終，留下來的成果寥寥無幾。

政府對(duì)科技行業(yè)拔苗助長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界引起極大爭(zhēng)議，林毅夫和張維迎為此爭(zhēng)論十幾年。

本來，汽車、航空、半導(dǎo)體，以及后面風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域的挫折，讓“財(cái)政補(bǔ)技術(shù)”模式偃旗息鼓，但平地—聲雷，中國高鐵橫空出世了。

劉志軍運(yùn)作的高速鐵路項(xiàng)目，是一種國家主導(dǎo)、高度管控、集中談判、引進(jìn)吸收、巨額投資的模式，獲得了巨大的成功，隨后被總結(jié)成了經(jīng)驗(yàn)。而這些經(jīng)驗(yàn)，挽救了“財(cái)政補(bǔ)技術(shù)”模式，給政府參與科技創(chuàng)新打了一劑強(qiáng)心針。

在這種背景下，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，在2013年之后密集出臺(tái)。2014年9月，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的口號(hào)也被喊出來。但這種鼓勵(lì)，仍然是沿著市場(chǎng)化的路子來走。在決策者眼里，市場(chǎng)化路子最大的缺點(diǎn)還是在于：太慢。

于是，從2013年開始，國家作為科技創(chuàng)新的重要參與者，直接下場(chǎng)來玩了。政府出資的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，從2014年的3000億元飆升至2016年的3.5萬億元。即使刨去名股實(shí)債的部分，這個(gè)增速也令人嘆為觀止。

飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)、汽車產(chǎn)業(yè)的思考、高鐵行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，全部都傾注到了新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)扶持政策中，政府顯然將在里面扮演最重要的角色：“中國制造2025”橫空出世，“紫光模式”大行其道，國資主導(dǎo)的跨國并購開始占據(jù)西方國家的媒體頭條。

這一切，終于在2018年遭遇了貿(mào)易對(duì)手的警覺和反擊，“財(cái)政補(bǔ)技術(shù)”雖然沒有偃旗息鼓，但在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間里，必定會(huì)低調(diào)潛行。

然而時(shí)間不等人。2013年，中國勞動(dòng)力人口（15至65歲）見到了歷史大頂，靠廉價(jià)勞動(dòng)力的第二產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，隨著人口長(zhǎng)期拐點(diǎn)來臨，轉(zhuǎn)型時(shí)間窗口并不寬裕，用一句話來說就是：留給中國隊(duì)的時(shí)間不多了。

這就是科創(chuàng)板在2018年年底橫空出世，被上上下下重點(diǎn)呵護(hù)，一路綠燈放行，進(jìn)展一日千里的原因。當(dāng)市場(chǎng)換技術(shù)路線失敗、財(cái)政補(bǔ)技術(shù)路線堵塞，唯一的路徑便是把接力棒交到社會(huì)資本的手里，這個(gè)過程必須快。

設(shè)立科創(chuàng)板，還有更深層次的問題。2001年之后，海外VC大量涌入中國市場(chǎng)，催生了中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的半壁江山，但在某次高等級(jí)會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)的一句話振聾發(fā)聵：中國這么多互聯(lián)網(wǎng)巨頭，動(dòng)輒百億千億，有多少是給外國人賺走了？

的確，接受美元基金的風(fēng)投，設(shè)置VIE架構(gòu)，赴海外上市，套現(xiàn)后拿美元資產(chǎn)，幾乎成了中國互聯(lián)網(wǎng)公司的標(biāo)準(zhǔn)模板。因此，設(shè)立以注冊(cè)制為基礎(chǔ)的科創(chuàng)板，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資，讓肥水流回自家良田，儼然成為時(shí)代的呼喚。

因此，在經(jīng)歷了市場(chǎng)換技術(shù)、財(cái)政補(bǔ)科研、外資投創(chuàng)業(yè)這些路徑之后，科創(chuàng)板在決策層的眼里，只能成功不能失敗。中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路，已經(jīng)抵達(dá)了最后一站，常將“賭國運(yùn)”掛在嘴邊的我們，準(zhǔn)備好迎接這次歷史機(jī)遇了嗎？