多措并舉提升普法實(shí)效

王君

【摘要】做好人民群眾的普法工作，不斷提升人民群眾的法治意識(shí)，有助于推進(jìn)全面依法治國(guó)。在開展普法工作中，不僅要打造強(qiáng)有力的普法工作隊(duì)伍，培育人們的參與意識(shí)，還要立足日常生活，關(guān)注人們的思想實(shí)際，選擇社會(huì)關(guān)注的內(nèi)容，建構(gòu)法治宣傳話語(yǔ)體系，開創(chuàng)我國(guó)普法宣傳的新局面。

【關(guān)鍵詞】普法工作 法治化 法律知識(shí) 【中圖分類號(hào)】D920.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)法治宣傳教育提出新的更高要求，更注重法治宣傳實(shí)效。宣講好法律，讓法律走進(jìn)百姓的心坎里，不斷提高普法工作水平尤為重要。

打造強(qiáng)有力的普法工作隊(duì)伍，培育人民群眾參與意識(shí)

人民群眾法治意識(shí)的培育主要靠基層專業(yè)普法工作人員，因此，打造強(qiáng)有力的普法工作隊(duì)伍，能為做好普法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是建立專門的普法工作隊(duì)伍。地方黨校、司法部門可以組建行業(yè)特色明顯、服務(wù)基層優(yōu)勢(shì)明顯的普法工作隊(duì)伍，深入社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)村等開展法治宣傳教育活動(dòng)，從而貼近人民群眾，擴(kuò)大普法覆蓋面，提高普法效果。二是成立編寫普法讀本、教材的專家隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》精神，做好第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，可組織法律方面的專家編寫《“七五”普法學(xué)習(xí)讀本》《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本·全國(guó)“七五”普法教材系列（以案釋法版）》《七五普法常用法律知識(shí)學(xué)習(xí)讀本》等專門的普法教材、學(xué)習(xí)讀本，做好學(xué)法資料的發(fā)放工作，讓人民群眾能更系統(tǒng)知曉、了解法律，做法律的堅(jiān)定維護(hù)者。

普法工作實(shí)際上是從理論到實(shí)踐的歷程，只有不斷提升人們的參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)其積極性，在對(duì)法治進(jìn)行全面認(rèn)知的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升法治信念，深刻體會(huì)個(gè)體價(jià)值，普法工作才能取得好效果。一是培育人民群眾的參與意識(shí)。最大程度調(diào)動(dòng)人民群眾參與普法工作的主觀能動(dòng)性，能有效提升普法工作效能。因而，一方面，需提高人民群眾對(duì)合法權(quán)利的認(rèn)知，在自覺認(rèn)識(shí)到自身所擁有的權(quán)利的同時(shí)，愿意為實(shí)現(xiàn)與維護(hù)權(quán)利不懈努力，主動(dòng)加入到普法工作中。這需要結(jié)合人們的現(xiàn)實(shí)法律訴求，從人們的生活、關(guān)注的民生熱點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)性地開展普法宣講，在潛移默化中激勵(lì)人民群眾參與其中。另一方面，讓人民群眾學(xué)法、懂法，并善用法律規(guī)范自身行為，能運(yùn)用法律維護(hù)合法權(quán)益。二是為人們實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利創(chuàng)造有利條件。比如，選舉權(quán)的行使、實(shí)現(xiàn)等。當(dāng)然，也要注重強(qiáng)化對(duì)選舉的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的監(jiān)督權(quán)，所以，權(quán)利意識(shí)實(shí)際上是人民群眾參與普法活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有讓人們樹立權(quán)利意識(shí)，才能更好地維護(hù)權(quán)利。

立足日常生活，關(guān)注人們的思想狀況

開展普法工作，是讓更多大眾知曉法律知識(shí)，增強(qiáng)法律信念，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序。因此，在實(shí)際普法工作中，需制定普法工作目標(biāo)，從而拉近法律與人們之間的距離，穩(wěn)步推進(jìn)普法工作。一是從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，制定普法工作目標(biāo)，不僅要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，尊重各地的文化特點(diǎn)，還要注重統(tǒng)一，并充分考慮到不同行業(yè)、不同部門的特點(diǎn)，考慮人們對(duì)法律的接受程度，制定合適大眾的普法目標(biāo)，讓人們?cè)诔浞掷斫獾幕A(chǔ)上，通過不斷學(xué)習(xí)，逐步提升法治素養(yǎng)。二是做到從抽象到具體。嘗試將目標(biāo)與實(shí)際生活密切相連，在普法工作的各個(gè)階段，設(shè)定階段性目標(biāo)。從普法工作的各階段入手，堅(jiān)持做到循序漸進(jìn)，讓人民群眾自覺接受法律教育。

個(gè)體因生活、教育程度的差異，在普法工作中所處的地位不一樣，對(duì)法治認(rèn)知情況也存在差別。所以，在現(xiàn)實(shí)生活中，普法工作要關(guān)注人們的思想實(shí)際，突出層次性，展示動(dòng)態(tài)性。一是不僅要堅(jiān)持大眾化，也要適當(dāng)兼顧個(gè)體差異。對(duì)參與普法的工作人員來講，法治素養(yǎng)培育的整體目標(biāo)和普通大眾要求的目標(biāo)存在差異。根據(jù)大眾受傳統(tǒng)思想影響，普法工作要做到統(tǒng)籌兼顧，考慮人們法律知識(shí)掌握的現(xiàn)狀，制定具體的實(shí)施細(xì)則。二是要考慮契合社會(huì)發(fā)展水平和人們思想理念的變化。面對(duì)出現(xiàn)的新問題、情況，普法工作要保持動(dòng)態(tài)性，并與人們思想狀況相協(xié)調(diào)。當(dāng)然，考慮到普法工作的長(zhǎng)期性，法治素養(yǎng)培育必須持之以恒堅(jiān)持下去，才能見到實(shí)效。因此，關(guān)注人們思想實(shí)際，更能提升普法工作的針對(duì)性與實(shí)效性。

選擇社會(huì)關(guān)注的內(nèi)容，建構(gòu)法治宣傳話語(yǔ)體系

生活是人們法治意識(shí)培育起點(diǎn)，是法治意識(shí)培育的現(xiàn)實(shí)之基。大眾法治素養(yǎng)培育，要嘗試將培育內(nèi)容和生活相契合，避免普法工作內(nèi)容的駁雜化，讓其具有更強(qiáng)的針對(duì)性，便于人們理解與接受。一是善于從生活中尋找內(nèi)容，就要研究人們生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，強(qiáng)調(diào)將現(xiàn)實(shí)生活中遇到的相關(guān)法律問題作為出發(fā)點(diǎn)，尋找人們關(guān)注的法律知識(shí)，引導(dǎo)人們對(duì)普法工作的內(nèi)容需求，啟發(fā)人們對(duì)生活中遇到的事情善于從法律視角進(jìn)行思考，客觀分析問題，尋求破解之策。為了提高普法工作效果，要善于運(yùn)用發(fā)生在人民群眾身邊的案例，以案釋法，讓普法工作做到事半功倍。二是關(guān)注大眾普法工作內(nèi)容的生活化。當(dāng)前，普法工作的內(nèi)容主要是開展法治宣傳教育。理論的普法內(nèi)容和大眾生活相聯(lián)系，將非日常生活化的知識(shí)培育內(nèi)容融入到生活中，將普法工作內(nèi)容從抽象、枯燥到具體、生動(dòng)，不斷提升人們對(duì)法律內(nèi)容的理解水平，提升培育實(shí)效性。當(dāng)然，普法工作的內(nèi)容也要做到與時(shí)俱進(jìn)，將新的法律內(nèi)容和普法工作有機(jī)結(jié)合，讓普法工作內(nèi)容做到與社會(huì)發(fā)展同步。

建構(gòu)法治宣傳話語(yǔ)體系的重要方式，是將人民群眾和普法工作者處在民主平等位置上，開展法律對(duì)話。普法工作者關(guān)注自身角色，對(duì)人民群眾更多的是尊重、信任與理解，成為大眾的協(xié)調(diào)者與指導(dǎo)者，加強(qiáng)彼此之間的溝通與了解，拉近雙方之間的距離。當(dāng)然，人民群眾和普法工作者開展對(duì)話亦是建構(gòu)法治宣傳話語(yǔ)體系的重要內(nèi)容。話語(yǔ)內(nèi)容源自生活，生活內(nèi)容豐富多彩，地域話語(yǔ)特色鮮明，將普法工作內(nèi)容和各個(gè)區(qū)域特色緊密結(jié)合，提煉生活化的話語(yǔ)內(nèi)容。與此同時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)胤窖?，提高普法宣傳的親和力，讓普法活動(dòng)贏得人們的認(rèn)可，在交流互動(dòng)中，不斷強(qiáng)化法治意識(shí)?？梢钥隙ǎ捳Z(yǔ)內(nèi)容和新時(shí)代的基本要求相契合，關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的諸多新變，針對(duì)不斷變化著的環(huán)境，采用恰當(dāng)?shù)纳顑?nèi)容，運(yùn)用好法治宣傳話語(yǔ)，能有效開展好普法宣傳工作。因此，建構(gòu)科學(xué)的法治宣傳話語(yǔ)體系，采用讓受教育者理解的語(yǔ)言開展普法工作，不僅有利于人民群眾法律知識(shí)的掌握，也能讓普法宣傳工作深入人心，為推動(dòng)法治宣傳工作保駕護(hù)航。

（作者為漢江師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系漢江師范學(xué)院教學(xué)研究項(xiàng)目“翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)方法在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)中的運(yùn)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015012）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①馮思睿：《新時(shí)代普法工作發(fā)展的幾點(diǎn)思考》，《中國(guó)司法》，2018年第11期。

②林凌《：新媒體普法傳播模式創(chuàng)新研究》，《當(dāng)代傳播》，2018年第5期。

③《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年。

④《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年。