補齊鄉(xiāng)村人力資源短板六策

杜爽

長期以來，由于農(nóng)村人口向城市大規(guī)模單向流動和轉(zhuǎn)移，我國許多地區(qū)都存在著農(nóng)村常住人口減少、農(nóng)業(yè)青壯年勞力不足等問題，更缺少懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的“能人”。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素。人是生產(chǎn)力第一位的要素，振興鄉(xiāng)村必須加快聚集農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的各類人才，加快補齊農(nóng)村人力資源短板。

——提供優(yōu)惠政策，鼓勵城里人下鄉(xiāng)投資興業(yè)。城市是經(jīng)濟社會發(fā)展所需智慧、科技等各種要素之源。尤其是高等院校、科研單位、黨政機關(guān)更是人才濟濟、群英薈萃。振興鄉(xiāng)村，必須采取“筑巢引鳳”的辦法吸引城里人到鄉(xiāng)下來，促使他們把知識、技術(shù)和資本等投向三農(nóng)，為鄉(xiāng)村振興增添物質(zhì)財富和精神力量。首先，要制定優(yōu)惠政策，提供便利條件，鼓勵高校、科研院所等單位的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。其次，要支持和鼓勵黨政機關(guān)及企事業(yè)單位的干部、知識分子開展決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)攻關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)。最后，要引導(dǎo)城市工商資本和企業(yè)家等下鄉(xiāng)投資興業(yè)、承包項目和開展各種經(jīng)營活動。

——深化農(nóng)村改革，吸引青壯年打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。多年來，農(nóng)村青壯年勞動力之所以背井離鄉(xiāng)到外地打工，最根本的原因還是農(nóng)業(yè)比較利益低下，在家務(wù)農(nóng)沒有外出打工掙錢多。改變這種局面，必須深化農(nóng)村各項改革，充分利用制度紅利吸引外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。首先，要深化農(nóng)村土地制度改革。十九大報告明確指出，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的前提下，第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。其次，要深化農(nóng)村金融制度改革，讓普惠金融惠及千家萬戶，為農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營資金難題。再次，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式，加快推動和實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）。最后，要深化農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革，促使農(nóng)業(yè)資源能夠得到合理配置，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠獲得實實在在的收益和好處。

——打好情感牌，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士支援家鄉(xiāng)建設(shè)。要以鄉(xiāng)情為紐帶，充分激發(fā)在外創(chuàng)業(yè)成功人士關(guān)注家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，鼓勵他們利用自己的社會網(wǎng)絡(luò)把外部資源引回家鄉(xiāng)興辦教育和產(chǎn)業(yè)。自古至今，在外成功人士給家鄉(xiāng)捐資助學(xué)、修路架橋、投資興業(yè)的例子不勝枚舉。這些人士常年在外打拼，見多識廣，閱歷豐富，但時空很難隔斷他們的濃濃鄉(xiāng)情。不少人都有葉落歸根、反哺家鄉(xiāng)的強烈愿望。在鄉(xiāng)村振興過程中，打好“鄉(xiāng)愁”這張情感牌，利用情感紐帶可以吸引更多有愛心、有能力的成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)，回報家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)的現(xiàn)代化建設(shè)。

——加大扶持力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的潛能。振興鄉(xiāng)村不僅需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，也離不開土專家、田秀才等能工巧匠。鄉(xiāng)土“能人”不僅頭腦機靈，往往都有一手“絕活”和“絕技”。為了發(fā)揮這些人的潛能，使他們能夠充分施展才華，基層政府和組織必須采取有效措施，加大扶持力度，為他們創(chuàng)造好的生產(chǎn)生活條件，必要時還應(yīng)采取相應(yīng)的激勵措施，授予他們應(yīng)有的名譽和稱號，提高他們的自豪感和榮譽感，鼓勵他們通過傳幫帶等方式幫助更多的村民一道勤勞致富。

——搞好技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展和壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。鄉(xiāng)村振興必須有一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型職業(yè)農(nóng)民從根本上來說是要解決未來“誰去種地”和“怎樣種好地”的問題。為此，必須將那些真正愿意扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定文化基礎(chǔ)，而且迫切需要提升自身素質(zhì)和生產(chǎn)技能的中青年農(nóng)民，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等作為重點培養(yǎng)對象。通過培訓(xùn)使他們盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的知識和技能，成為振興鄉(xiāng)村的主力軍和中堅力量。

——加強基層組織建設(shè)，選配好村干部和帶頭人?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須強基固本，抓好農(nóng)村黨建工作和干部隊伍建設(shè)。首先，必須要組建一個好支部。要把黨的基層組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將組織活力化作攻堅動力，彰顯出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，要選配好村支書。通過加強政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村支部書記的政治覺悟和履職能力，使之成為群眾脫貧致富的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。最后，要鍛造素質(zhì)過硬的黨員隊伍。通過發(fā)揮黨員群體的“雁陣”效應(yīng)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民通過艱苦奮斗早日走上鄉(xiāng)村振興之路。