深化集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建機(jī)制建設(shè)的路徑選擇

[摘 要]上海市嘉定區(qū)教育局黨委立足區(qū)域教育綜合改革新形勢(shì)，在推進(jìn)集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)新布局中，探索管理體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建工作新機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新組織架構(gòu)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目清單、健全工作制度、強(qiáng)化督查考核、關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)、注重黨建研究、拓展共建視野等途徑，以黨建引領(lǐng)促融合發(fā)展，推動(dòng)品牌共創(chuàng)、活動(dòng)共建、人才共育、發(fā)展共推、成果共享，力促黨建工作與教育綜合改革同頻共振、雙融共進(jìn)，在推動(dòng)黨建工作質(zhì)量提升的同時(shí)提高區(qū)域整體辦學(xué)水平。

[關(guān)鍵詞]集團(tuán)化學(xué)區(qū)化；網(wǎng)格黨建；同頻共振；項(xiàng)目清單

[中圖分類號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2019）04-0027-05

推進(jìn)集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)是上海深化基礎(chǔ)教育綜合改革、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。2017年9月以來(lái)，上海市嘉定區(qū)教育局黨委適應(yīng)區(qū)域教育改革發(fā)展的需要，構(gòu)建并不斷深化學(xué)區(qū)化集團(tuán)化網(wǎng)格黨建機(jī)制，在推進(jìn)“辦學(xué)聯(lián)合體”建設(shè)的同時(shí)，同步推進(jìn)黨建共同體建設(shè)，服務(wù)和保障基礎(chǔ)教育集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)，引領(lǐng)基層學(xué)校黨建工作規(guī)范化、實(shí)效化、特色化發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域品質(zhì)教育發(fā)展開創(chuàng)了新局面。

一、新時(shí)代學(xué)校黨建工作面臨集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)推進(jìn)的新形勢(shì)

2015年，上海市教委頒布《上海市教育委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施意見》后，各區(qū)通過(guò)豐富辦學(xué)形式、優(yōu)質(zhì)資源共享、人員雙向流動(dòng)等途徑，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域輻射，有力提升了上海薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校發(fā)展水平。目前，上海義務(wù)教育階段的集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)覆蓋率已超過(guò)70%，參加辦學(xué)的學(xué)校1100余所，學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)的滿意度均在90%以上。在這一背景下，嘉定區(qū)教育局黨委探索集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建工作新機(jī)制，主要基于三個(gè)方面的思考：

一是健全黨建工作管理體制與全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)需同步推進(jìn)。2017年5月，為落實(shí)中組部、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)的意見》文件精神，嘉定區(qū)委發(fā)文明確，將原屬街鎮(zhèn)管理的中小學(xué)和幼兒園黨組織歸口區(qū)教育局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。教育局黨委下屬黨組織從40個(gè)擴(kuò)大至130個(gè)，黨員從1200人左右增至3100余人，管理半徑迅速擴(kuò)大。如何適應(yīng)學(xué)校黨建管理機(jī)制改革的步伐，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建工作對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的引領(lǐng)與政治保障作用，是教育局黨委必須回答的課題。

二是推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展與推進(jìn)教育綜合改革需同頻共振。“十三五”期間，嘉定提出了“兩圈四區(qū)”教育規(guī)劃，以地域相近、協(xié)同發(fā)展為基本原則，形成了9個(gè)教育集團(tuán)或?qū)W區(qū)，目前，義務(wù)教育階段集團(tuán)化學(xué)區(qū)化辦學(xué)覆蓋率已達(dá)到100%。如何構(gòu)筑黨建與教育的“同心圓”，避免黨建工作與教育發(fā)展“兩張皮”，為破解教育綜合改革難點(diǎn)問(wèn)題提供政治保障，真正實(shí)現(xiàn)圍繞教育抓黨建、抓好黨建促教育的目標(biāo)，需要合理應(yīng)對(duì)之策。

三是提高基層黨建工作質(zhì)量與發(fā)揮黨建工作整體效應(yīng)需同向發(fā)力。近年來(lái)，嘉定教育黨建工作總體保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，但具體還存在著“校際不均衡”“區(qū)域不均衡”等情況，和部分學(xué)校黨組織政治功能不夠突出、服務(wù)功能不明顯、組織力不強(qiáng)等問(wèn)題。構(gòu)建集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建工作機(jī)制，有利于統(tǒng)籌整合組織資源，建立起橫向到底、縱向到邊的組織體系，真正將全面從嚴(yán)治黨延伸落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，將中小學(xué)黨組織建設(shè)成為教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

經(jīng)過(guò)分析研判，嘉定區(qū)教育局黨委系統(tǒng)構(gòu)建了集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建工作格局，逐步形成責(zé)任體系完備、考核機(jī)制到位、優(yōu)質(zhì)資源和典型經(jīng)驗(yàn)共享等在內(nèi)的常態(tài)化運(yùn)作模式，有效提升了基層黨建工作科學(xué)化水平。

二、集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探索

（一）打造優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作格局。一是建立“一核多壘”新架構(gòu)。在組織架構(gòu)上，與“兩圈四區(qū)”教育格局相匹配，按地域相近原則，把全區(qū)中小學(xué)、幼兒園和相關(guān)單位共130家黨組織劃分成9個(gè)管理網(wǎng)格，組成9個(gè)網(wǎng)格黨建共同體，構(gòu)建“局黨委—黨建共同體—基層黨組織”三級(jí)工作架構(gòu)，教育局班子成員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為“網(wǎng)格指導(dǎo)員”，每人聯(lián)系1個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)共同體設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)1名、網(wǎng)格紀(jì)檢長(zhǎng)1名，同步建立工作會(huì)議、經(jīng)費(fèi)投入、干部培養(yǎng)、工作激勵(lì)、黨建研究等機(jī)制。二是打造校際合作新平臺(tái)。開展“一支部一品牌”黨建工作特色案例征集活動(dòng)，召開黨建工作特色經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)做法。推動(dòng)校際結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、結(jié)對(duì)指導(dǎo)等方式，發(fā)揮示范校輻射作用。協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)外黨建資源共享、陣地聯(lián)用，以聯(lián)合黨課、聯(lián)合黨日活動(dòng)等形式，帶動(dòng)各校黨建工作水平整體提升。三是編織共同成長(zhǎng)新紐帶。黨建共同體在黨建工作網(wǎng)格化管理新機(jī)制下，推動(dòng)各校黨組織品牌共創(chuàng)、活動(dòng)共建、人才共育、發(fā)展共推、成果共享，有效發(fā)揮了黨組織在學(xué)校的核心引擎作用。

（二）設(shè)計(jì)全員聯(lián)動(dòng)黨建項(xiàng)目清單。一是頂層設(shè)計(jì)，任務(wù)驅(qū)動(dòng)。嘉定區(qū)教育局黨委根據(jù)年度工作重點(diǎn)，列“時(shí)間表”、寫“任務(wù)書”、畫“路線圖”，明確年度十大項(xiàng)目，促進(jìn)各基層黨組織共創(chuàng)共建。2017年側(cè)重建立制度、資源整合，即建立了一個(gè)工作架構(gòu)、開展了一次摸底調(diào)研、制定一套工作制度等；2018年則著眼于品牌創(chuàng)建、內(nèi)涵發(fā)展，即參與了一次品牌展示、完成一次制度梳理、提煉一批工作方法；2019年著手推動(dòng)黨建共同體由“公轉(zhuǎn)”帶“自轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變，將重點(diǎn)開展一輪組織遴選、實(shí)施一輪專業(yè)培訓(xùn)、完善一項(xiàng)工作機(jī)制等。二是以點(diǎn)帶面，組織聯(lián)動(dòng)。黨建共同體普遍采用“輪值制”，工作項(xiàng)目由學(xué)區(qū)內(nèi)的黨組織分別主持，全程負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)策劃、制定方案、組織實(shí)施、總結(jié)展示等，并協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)其他學(xué)校黨組織共同參與，發(fā)揮各自資源和工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)，將年度十大項(xiàng)目化為具體工作舉措。三是特色共建，品牌推動(dòng)。教育局黨委與9個(gè)黨建共同體共同探索品牌化開展黨建工作的途徑和方法，匯聚學(xué)區(qū)內(nèi)各校優(yōu)質(zhì)黨建資源和智慧，培育獨(dú)具特色的共同體品牌。

（三）健全務(wù)實(shí)管用配套工作制度。分層分類加強(qiáng)制度建設(shè)，保障和促進(jìn)網(wǎng)格黨建共同體工作的規(guī)范化、常態(tài)化開展。一是教育局黨委層面，推出了《關(guān)于建立集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建工作機(jī)制的實(shí)施意見》等“1+8”制度性文件，同時(shí)推出了工作例會(huì)制度、述職述廉評(píng)議制度等，對(duì)網(wǎng)格黨建共同體的組織架構(gòu)、責(zé)任體系、工作任務(wù)、考核機(jī)制及保障機(jī)制等方面，作出明確制度性規(guī)定。二是網(wǎng)格黨建共同體層面，9個(gè)網(wǎng)格黨建共同體分別制定了專題會(huì)議制度、信息報(bào)送制度等配套工作制度，以保障黨建共同體的順利運(yùn)作。三是基層學(xué)校黨組織層面，由各黨建共同體指導(dǎo)制定或完善了《黨支部工作制度》《三會(huì)一課一黨日活動(dòng)制度》等黨建工作制度，為學(xué)校黨組織建設(shè)提供借鑒和參考依據(jù)。

（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)督查巡檢考核。注重從建立考核指標(biāo)、開展日常督導(dǎo)、考核結(jié)果運(yùn)用三個(gè)方面保證網(wǎng)格黨建工作成效。分別建立局黨委、網(wǎng)格指導(dǎo)員、黨建共同體、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格紀(jì)檢長(zhǎng)任務(wù)書，明確各自工作職責(zé)。制定《嘉定區(qū)教育系統(tǒng)基層黨建工作考核指標(biāo)》《基層黨組織“活力指數(shù)”測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)各類考核、評(píng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)基層黨組織自覺對(duì)標(biāo)各類考核指標(biāo)和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先。探索建立教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨巡檢制度，成立常設(shè)性巡檢工作小組，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的黨組織書記任專職巡檢組長(zhǎng)，聚集基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，對(duì)基層單位開展網(wǎng)格化、全覆蓋督導(dǎo)巡檢，把任務(wù)書和巡檢工作情況作為考評(píng)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。

（五）注重干部人才隊(duì)伍長(zhǎng)效建設(shè)。一是搭建青年后備干部選拔培養(yǎng)平臺(tái)。探索將青年干部的選拔培養(yǎng)與黨建共同體工作推進(jìn)充分融合，推薦優(yōu)秀青年黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨建專職秘書長(zhǎng)或聯(lián)絡(luò)員，納入后備干部培養(yǎng)序列，為黨建共同體的持續(xù)健康發(fā)展儲(chǔ)備人才。二是創(chuàng)設(shè)多元化專業(yè)成長(zhǎng)路徑。教育局黨委組織專門力量，下沉到各個(gè)黨建共同體，為基層學(xué)校黨務(wù)干部開展“小班式”系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高其綜合能力，并以各類專題會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)議為契機(jī)，予以個(gè)別化指導(dǎo)，促使其在實(shí)踐中積累經(jīng)歷、增長(zhǎng)才干。三是加大典型選樹和工作激勵(lì)力度。開展優(yōu)秀黨建共同體、優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹一批先進(jìn)典型，暢通黨務(wù)工作者專業(yè)發(fā)展通道，激勵(lì)黨務(wù)工作者擔(dān)當(dāng)作為。

（六）發(fā)揮黨建研究導(dǎo)向引領(lǐng)作用。一是骨干引領(lǐng)全員參與研究。以集團(tuán)、學(xué)區(qū)為單位參與黨建課題研究，開展了“健全中小學(xué)黨建工作管理體制機(jī)制的實(shí)踐研究”等多項(xiàng)市級(jí)課題研究，為基層黨建注入了學(xué)科研究的精神。二是圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)破解瓶頸問(wèn)題。聚焦新時(shí)代學(xué)校黨的組織體系建設(shè)、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)研究黨的建設(shè)和組織工作的科學(xué)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)生原因，提出相關(guān)對(duì)策建議，形成理論成果并推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，破解制約黨建工作質(zhì)量提升深層次難點(diǎn)問(wèn)題。

（七）拓展黨建合作共建共享視野。推動(dòng)各黨建共同體與高校、街鎮(zhèn)、社區(qū)按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，打破行政和行業(yè)壁壘，整合雙方資源，以實(shí)踐項(xiàng)目為依托，簽訂共建聯(lián)建協(xié)議，梳理“需求”與“服務(wù)”兩張清單，搭建組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)“四聯(lián)”平臺(tái)，推動(dòng)教育行業(yè)黨建與社區(qū)黨建形成互利共贏的良好局面。

三、集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建機(jī)制建設(shè)的初步成效

（一）夯實(shí)了層層擔(dān)當(dāng)責(zé)任體系。嘉定區(qū)教育局黨委通過(guò)構(gòu)建集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建共同體工作機(jī)制，構(gòu)建起全覆蓋、全鏈條的責(zé)任體系，有效地傳導(dǎo)了工作壓力。一年多實(shí)踐下來(lái)，各校黨建工作規(guī)范化程度不斷提升，黨支部制度建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等工作的力度普遍明顯增強(qiáng)；黨組織負(fù)責(zé)人“抓黨建就是最大政績(jī)”的意識(shí)更加強(qiáng)化，黨員亮身份逐漸成為行動(dòng)自覺；黨組織有效促進(jìn)和保障了學(xué)校教育健康發(fā)展，組織活力逐漸轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育改革發(fā)展的動(dòng)力；各校黨支部組織建設(shè)不均衡的現(xiàn)象，也得到了有效改善。在嘉定區(qū)“三型黨支部”定位晉級(jí)工作評(píng)選中，教育系統(tǒng)共48個(gè)支部達(dá)到示范型標(biāo)準(zhǔn)，70個(gè)支部達(dá)到活力型標(biāo)準(zhǔn)，122個(gè)支部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型標(biāo)準(zhǔn)。作為“崗位建新功、黨員見行動(dòng)”的主要形式和載體，4批黨員工作室已經(jīng)達(dá)到118家，有效發(fā)揮了黨員的示范、引領(lǐng)、輻射作用。

（二）凸顯了優(yōu)質(zhì)均衡價(jià)值引領(lǐng)。在“十個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)下，以“網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)”為主體，集團(tuán)化學(xué)區(qū)化黨建共同體整合力量，優(yōu)勢(shì)互動(dòng)、資源互補(bǔ)、智慧共享，聚焦干部交流和教師協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制、組織運(yùn)作與治理共享機(jī)制等，形成了組織聯(lián)建、人才共育、資源共享、共創(chuàng)共榮的有效途徑，推動(dòng)了學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)黨組織的共同發(fā)展。調(diào)查顯示，系統(tǒng)內(nèi)82.54%的黨務(wù)工作者對(duì)這種機(jī)制高度認(rèn)可，認(rèn)為它有效推動(dòng)了基層學(xué)校黨建工作優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措受到多方認(rèn)可，上?；鶎狱h建網(wǎng)、《上海組織工作》等媒體進(jìn)行了專題報(bào)道，在上海市中小學(xué)黨建工作研討會(huì)上作了主題交流。同時(shí)，青年黨務(wù)干部人才隊(duì)伍的素養(yǎng)顯著提升、力量不斷壯大，其中一批優(yōu)秀黨員在2018年黨支部集中換屆選舉的“公推直選”中，被推舉為新一屆黨支部委員。在黨建研究方面，兩年來(lái)共開展23項(xiàng)課題研究，在市級(jí)層面獲獎(jiǎng)15次，課題研究及成果轉(zhuǎn)化對(duì)于學(xué)校黨組織建設(shè)發(fā)揮了積極引領(lǐng)作用和有效推動(dòng)作用。

（三）塑造了特色鮮明黨建品牌。在品牌戰(zhàn)略的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，9個(gè)黨建共同體形成了各自風(fēng)格鮮明的黨建工作品牌，在慶祝建黨97周年主題活動(dòng)中進(jìn)行了集中展示。如江橋?qū)W區(qū)通過(guò)“真情服務(wù)、愛筑心橋”品牌，打通服務(wù)群眾最后一公里。新城教育集團(tuán)通過(guò)建立黨員成長(zhǎng)營(yíng)、編寫“優(yōu)秀成長(zhǎng)譜”、建設(shè)“普惠服務(wù)站”，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各校黨建工作共同進(jìn)步。中科·嘉一教育集團(tuán)探索把黨建融入學(xué)校課程改革發(fā)展中，讓學(xué)校成為“紅色主陣地”，讓黨組織負(fù)責(zé)人成為“紅色領(lǐng)頭雁”，讓教育資源成為“紅色文化庫(kù)”，促使黨建工作帶來(lái)教育風(fēng)氣之變，課程改革之新。

（四）激活了教育協(xié)同發(fā)展動(dòng)能。發(fā)揮網(wǎng)格的平臺(tái)樞紐作用，不斷提升黨建共同體在內(nèi)外協(xié)調(diào)、溝通融合等方面的管理服務(wù)能級(jí)，為教育發(fā)展注入新的動(dòng)力。如2018年11月，嘉定區(qū)教育局黨委與同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)黨工委聯(lián)合舉行區(qū)域化黨建合作三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式，9個(gè)黨建共同體與同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)9個(gè)學(xué)院分別建立常態(tài)化共建結(jié)對(duì)關(guān)系，達(dá)成區(qū)域化黨建合作框架協(xié)議，推出了大中小學(xué)生思想政治一體化研究、生態(tài)文明共建等“八大工程”，讓雙方優(yōu)勢(shì)惠及更多黨員、教師和學(xué)生，上海教育電視臺(tái)等多家媒體對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。此外，與菊?qǐng)@新區(qū)開展菊盟聯(lián)動(dòng)，共同推出“Summer School公益項(xiàng)目”“小桔燈”陪伴等項(xiàng)目，充分整合學(xué)校和社區(qū)的各種資源，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和社區(qū)的雙贏。

四、集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

（一）對(duì)于教育局黨（工）委而言，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、注重工作實(shí)效。按照黨政融合、與時(shí)俱進(jìn)的新時(shí)期黨建工作原則，要善于審時(shí)度勢(shì)，尋找黨建工作中新的著力點(diǎn)和適切路徑，探索體制機(jī)制創(chuàng)新、組織設(shè)置創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、載體平臺(tái)創(chuàng)新，發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，為教育發(fā)展保駕護(hù)航。要善于系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建“責(zé)任落實(shí)、責(zé)任到人、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究”機(jī)制，形成目標(biāo)引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、考核督察、結(jié)果運(yùn)用工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)同向”“行動(dòng)聯(lián)合”“效果倍增”協(xié)同效應(yīng)。要善于把準(zhǔn)重點(diǎn)，將重點(diǎn)項(xiàng)目落地作為推動(dòng)黨建創(chuàng)新發(fā)展的工作路徑，使黨建工作從務(wù)虛走向務(wù)實(shí)。

（二）對(duì)于基層學(xué)校黨組織而言，必須強(qiáng)化主體意識(shí)、提升能力水平。學(xué)校黨組織的建設(shè)，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期教育系統(tǒng)黨建工作的著力點(diǎn)，是促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展、辦好人民滿意教育的根本保證。只有推動(dòng)學(xué)校黨組織真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校基本功，使基層黨組織成為師生最貼心、最信賴的組織依靠，才能確保黨的教育方針得到全面貫徹落實(shí)。因此，要以制度建設(shè)為關(guān)鍵抓手，以網(wǎng)格化強(qiáng)組織建設(shè)，以項(xiàng)目化強(qiáng)工作機(jī)制，以團(tuán)隊(duì)化強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以品牌化強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)，以特色化強(qiáng)文化引領(lǐng)，發(fā)揮黨建聯(lián)合體集群效應(yīng)，推動(dòng)學(xué)校黨組織全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。

（三）對(duì)于黨建教育融合發(fā)展而言，必須強(qiáng)化黨政聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。首先，在黨建工作推進(jìn)的力度和速度上，要緊跟教育發(fā)展的需要，確保黨建“兩個(gè)覆蓋”不斷加強(qiáng)，避免黨建工作與教育發(fā)展的脫節(jié)。要積極探索黨組織履職能力與學(xué)校改革發(fā)展水平同步提升的方法，以不斷提升學(xué)校黨組織組織力、落實(shí)黨建工作的基本任務(wù)，并以教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量。其次，“拉條”管理與融入?yún)^(qū)域化黨建要齊頭并進(jìn)。將中小學(xué)黨組織統(tǒng)一劃歸教育局黨（工）委管理，有效避免了黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，但也可能帶來(lái)連鎖反應(yīng)：學(xué)校與社區(qū)雙方都有彼此需要的優(yōu)勢(shì)資源，但缺少良好的溝通機(jī)制和互動(dòng)平臺(tái)，可能造成資源利用率不高甚至資源閑置。因此，要按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則聚合黨建力量，引導(dǎo)雙方突破圍墻的限制，加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)，形成共同發(fā)展的良好局面。

本文系上海市普教系統(tǒng)黨建研究會(huì)2018年重點(diǎn)立項(xiàng)課題“創(chuàng)新集團(tuán)化學(xué)區(qū)化網(wǎng)格黨建共同體工作機(jī)制的實(shí)踐研究”的階段性成果。

課題組組長(zhǎng)：王曉燕；課題組成員：趙良、王亞莉、劉廣廣

責(zé)任編輯：趙 菲