40年改革開放歷程中的大連港消防工作

■ 徐志有

（大連港公安局消防支隊，遼寧 大連 116000011）

作為一名60后，我們見證了偉大祖國由積貧積弱、文化大革命、以及改革開放和其后不斷富起來、強(qiáng)起來的發(fā)展歷程，同時，作為一個港口消防工作者，也見證了港口消防工作的興衰起伏。

我是1985年進(jìn)入大連港公安局消防大隊這個全國最早成立的港口消防隊伍的。

剛從學(xué)校畢業(yè)的我，來到港口消防隊，一切都是那么的不適應(yīng)。

大連港公安局消防監(jiān)督科在大連港務(wù)局辦公大樓三樓辦公。老隊長唐國棟對我這個第一個走進(jìn)大連港消防隊的大中專畢業(yè)生十分重視，給我介紹港口消防工作的歷史，大連港消防工作開展的情況等等。帶著我跑基層、下中隊。

沒有想到的是，當(dāng)時那么向往、那么有名的大連港實際上竟是一副破破亂亂的樣子。

我們分配居住的橋東宿舍條件非常好，干凈、整齊，每個樓層還有服務(wù)員統(tǒng)一管理。但在港灣橋頭與它遙相對應(yīng)的橋西宿舍走近一看，真是慘不隱睹，破草席、破木板等搭建、分隔的宿舍房間，時不時傳來嬰兒的哭聲，走廊里飄來一股嗆嗓子的油煙，那是使用煤油爐子在做飯。走進(jìn)宿舍，各種紙張糊著墻壁，卻也反映租住在這里的人對生活的美好向往，隨意拉扯的電線，昏暗的燈光搖曳著，晃得人眼睛發(fā)痛。六號樓宿舍的狀況更甚于此。

1985年大連港公安局部分人員合影

港口區(qū)域里，碼頭上到處是各種廢材搭建的小房。工具間通常都是十分局促，混亂地堆放著各種工具、材料。車間十分凌亂，候工樓臟乎乎的，到處都是煙頭、破爛的凳子，休息的工人隨便找個地方，或坐在安全帽上，就趕緊拿出香煙，吸上一口。

裝卸車船主要是靠人力上下背，勞動量極大，只有新碼頭才有岸吊。

消防一中隊和東部作業(yè)區(qū)機(jī)關(guān)在一個小樓里。一半是消防隊，一半是機(jī)關(guān)辦公區(qū)。消防隊員穿著破舊的幾乎看不出底色的帆布消防服，也是坐在頭盔上，吸著煙、嘴里時不時冒出關(guān)于祖宗十八代的臟話。

我國《1985年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，1985年，我國全國的沿海主要港口貨物吞吐量只有 3.11 億噸。大連港1984年度貨物吞吐量為4 000萬t，是全國第二大港口。

當(dāng)時我們國家的港口裝卸能力非常小，港口設(shè)施十分陳舊。同時，雪上加霜的是港口消防隱患十分嚴(yán)重，港口火災(zāi)經(jīng)常發(fā)生，港口消防設(shè)施非常不健全，港口消防隊的消防車、消防員裝備都非常差（但同期社會消防力量更差，港口消防力量還是所在地區(qū)最重要的消防力量）。

1978年十一屆三中全會作出改革開放的重大決策。改革首先是從農(nóng)村開始的。作為一個農(nóng)村的孩子來說，正在上學(xué)的我最大的感受就是，怎么突然就能吃飽飯了呢？

1984年4月，黨中央和國務(wù)院決定又進(jìn)一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個港口城市，逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

1984年10月，黨的十二屆三中全會比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革中的一系列重大理論和實踐問題，確認(rèn)中國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，確認(rèn)全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革基調(diào)。1985年，以城市改革為基本特點的全面改革開放進(jìn)入施行階段。

1986年，大連港下放地方，實行中央和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的管理體制。

這是一個百廢待興的時代，這是滄桑巨變的時代。

1996年，大連港貨物吞吐量達(dá)到6 427.50萬t；2000年，大連港貨物吞吐量達(dá)到9 000萬t。

港口建設(shè)、改造、發(fā)展的腳步非?？臁４筮B港大連灣（和尚島碼頭）港區(qū)建成投入使用，新港成品油碼頭建成投入使用，大窯灣港區(qū)一期工程快速推進(jìn)，老港區(qū)改造快速進(jìn)行。短短的十幾年時間，港口的面貌煥然一新，港口吞吐量倍增。困擾港口消防安全的重大火災(zāi)隱患隨著港口的建設(shè)發(fā)展，逐步得到徹底解決。

2004年11月16日“遼海輪”火災(zāi)撲救

隨著港口建設(shè)的快速發(fā)展，港口消防保障能力沒有得到同步發(fā)展，能力不足的問題日益顯著。

1995年，我起草制定了大連港《港口消防事業(yè)發(fā)展計劃（1996-2000）》，明確提出今后5年港口消防事業(yè)的工作重點是：繼續(xù)加強(qiáng)全港的火災(zāi)預(yù)防工作，積極推進(jìn)消防改革、大力發(fā)展消防事業(yè)，發(fā)展消防科技、提高消防裝備水平的工作任務(wù)。

1996年8月19日，大連港公安局消防大隊改制為消防支隊。

1998年2月26日，大連港實現(xiàn)20年無重大火災(zāi)事故。

1998年到2006年，大連港投入近億元資金用于改善消防裝備。

據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)60年代至2006年，大連港公安局消防支隊共成功撲救37起船舶火災(zāi)事故。

2010年7月16日18時08分，位于大連港新港的中聯(lián)油大連石油儲備庫輸油管線發(fā)生爆炸，火勢迅速蔓延，致使與其臨近的輸油管線和一原油罐發(fā)生二次爆炸，形成大面積燃燒，并嚴(yán)重危及到下方的大連港成品油碼頭公司南海罐群和大連港液體散化工碼頭液體儲罐群的安全。火災(zāi)發(fā)生后，交通運輸部高度重視，立即啟動應(yīng)急處置工作機(jī)制，部公安局第一時間向公安部報告了情況，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼作出重要批示。張德江副總理、李盛霖部長連夜率張玉勝局長、郭舜豐處長趕赴現(xiàn)場指揮滅火。大連港公安局聞警而動，在所有參戰(zhàn)消防隊伍中第一時間趕赴現(xiàn)場實施撲救。面對熊熊燃燒的大火和隨時可能發(fā)生的爆炸，全體消防指戰(zhàn)員置生死于度外，服從命令，聽從指揮，英勇頑強(qiáng)，奮不顧身，與大火展開殊死搏斗。以勇于犧牲的精神和攻堅克難的斗志，連續(xù)奮戰(zhàn)近16 h，最終撲滅了大火，確保了大連港液體化學(xué)品罐區(qū)以及原油、成品油碼頭、罐區(qū)和30萬t原油碼頭等油運重要設(shè)施的安全，受到了黨中央、國務(wù)院和交通運輸部、公安部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

“7·16”大火是大連港公安局消防支隊建隊歷史上成功撲救的規(guī)模最大的火災(zāi)，也是最困難、全隊指戰(zhàn)員與火神搏斗、與死神共舞，險些全體捐軀火場的戰(zhàn)斗。據(jù)事后測算，其陸域過火面積110 000 m2、海面過火面積87 500 m2、著火輸油管線長5 000 m。大連港公安局消防支隊出動各種消防車36臺，支隊全體指戰(zhàn)員共 239人全部參加了滅火作戰(zhàn),出動1條專業(yè)消防船、8條拖消兩用船、各種拖輪10條，全火場共調(diào)用了338臺消防車，2 000余名消防隊員參加滅火作戰(zhàn)，消耗泡沫近3 000 t。

“7·16”大火是對大連港公安局消防支隊的裝備建設(shè)、隊伍建設(shè)、指戰(zhàn)員意志品質(zhì)以及綜合作戰(zhàn)能力的全方位檢驗，也是對大連港公安局、大連市、遼寧省以及國家應(yīng)急聯(lián)動救援體系的綜合檢驗。

從2010年“7·16”以后，全國港口、地方進(jìn)入了一個重特大火災(zāi)事故高發(fā)階段，全體消防隊員出生入死，多次參與港口與地方的重特大火災(zāi)以及各種災(zāi)害事故的處置工作。2015年8月12日，天津港集裝箱危險品堆場火災(zāi)更是震驚世界，天津港公安局以及消防支隊共92人在火災(zāi)撲救中獻(xiàn)出寶貴的生命。這場大火也徹底扭轉(zhuǎn)了港口公安體制改革的進(jìn)程和方向，港口公安體制改革進(jìn)入了快車道。

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，舉旗定向、運籌帷幄，科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展大勢，順應(yīng)實踐要求和人民愿望，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了深刻的歷史性變革。2017年10月，以黨的十九大召開為標(biāo)志，我們國家進(jìn)入歷史發(fā)展的新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

遼寧省港口整合大幕已經(jīng)拉開，港口公安體制改革已經(jīng)進(jìn)入實施階段。港口消防工作正在續(xù)寫新的更加壯麗的篇章。

2010年7月16日，大連港新港石油儲備庫輸油管線大火撲救