一圖讀懂政府工作報(bào)告

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

●嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債行為，政府性債務(wù)全部納入預(yù)算管理

●積極化解政府隱性債務(wù)，制定完善方案，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完成年度化債任務(wù)的137.2%

●有序處置網(wǎng)絡(luò)借貸、企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)，整治非法金融活動(dòng)

●農(nóng)村牧區(qū)高利貸存量大幅下降

精準(zhǔn)脫貧

●加大深度貧困地區(qū)和特定貧困人口幫扶力度

●各級(jí)財(cái)政投入扶貧資金147.9億元，增長(zhǎng)21.6%

●啟動(dòng)京蒙扶貧協(xié)作三年行動(dòng)

●預(yù)計(jì)全年減貧23.5萬(wàn)人，10個(gè)國(guó)貧旗縣、13個(gè)區(qū)貧旗縣摘帽污染防治

●全區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為83.6%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降3.1%

●化肥、農(nóng)藥使用量首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

●森林覆蓋率達(dá)到22.1%

●庫(kù)布其沙漠億利生態(tài)示范區(qū)被命名為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地

2堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

●提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，“僵尸企業(yè)”加快出清

●累計(jì)為市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1000 多億元

●規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，資產(chǎn)負(fù)債率下降0.7個(gè)百分點(diǎn)

●推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤炭、稀土轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到

38.4%和80.6%

●游客人數(shù)和旅游業(yè)收入連續(xù)10年兩位數(shù)增長(zhǎng)

●專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量分別增長(zhǎng)40.4%和53.5%

●支持企業(yè)技術(shù)改造、智能制造、綠色制造示范項(xiàng)目127個(gè)

●高新技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%

●通遼至京沈高鐵連接線建成通車(chē)，赤峰至京沈高鐵連接線進(jìn)入鋪軌階段

●新增公路3200多公里，總里程突破20萬(wàn)公里，

全區(qū)通一級(jí)或高速公路旗縣（市、區(qū)）達(dá)到101個(gè)

●建成“四好農(nóng)村路”6800 公里

●新增民用機(jī)場(chǎng)2個(gè)

3堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

●制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)和規(guī)劃

●建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田304萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積234萬(wàn)畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到84%

●農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到3553萬(wàn)噸

●農(nóng)企牧企緊密型利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到50%

●非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情得到有效控制

●實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，建成各類(lèi)衛(wèi)生廁所4萬(wàn)多個(gè)

●98%以上行政嘎查村通光纖寬帶

4堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

●項(xiàng)目審批時(shí)間、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間分別縮短為13個(gè)工作日和5個(gè)工作日

●推行多證合一、“證照分離”改革，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題得到逐步解決

●首次開(kāi)展盟市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作

●全面實(shí)施煤炭資源市場(chǎng)化出讓

●推進(jìn)電力輸配電、多邊交易、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等改革

●持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革

●出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

●外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1000億元，增長(zhǎng)9.9%

●我區(qū)始發(fā)的中歐班列增長(zhǎng)1.4倍

●與蒙古國(guó)新建立5對(duì)友好城市

●組織1700多家企業(yè)參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)

●召開(kāi)第二屆蒙商大會(huì)，蒙商的影響力持續(xù)擴(kuò)大

5堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想持續(xù)保障和改善民生

●全區(qū)民生支出占一般公共預(yù)算支出的70.1%

●城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.58%的較低水平，重點(diǎn)群體就業(yè)得到保障

●提高了養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、特困人員、困難殘疾人和邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

●城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民政策內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到85%左右和75%左右，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋

●完成棚戶區(qū)住房改造14.2萬(wàn)套、農(nóng)村牧區(qū)危房改造6.02萬(wàn)戶，開(kāi)工率100%

●實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，78萬(wàn)農(nóng)牧民受益

●學(xué)前教育三年毛入園率高于全國(guó)平均水平14.5個(gè)百分點(diǎn)

●信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋93%以上中小學(xué)

●資助貧困家庭大學(xué)生1.9萬(wàn)人

●三級(jí)醫(yī)院全部參加醫(yī)聯(lián)體建設(shè)

●97家旗縣綜合醫(yī)院接入遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)

●組織烏蘭牧騎圖片展、座談會(huì)等系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎優(yōu)良傳統(tǒng)

●圖書(shū)館、文化館、博物館、基層文化站全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放

●成功舉辦自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)

●國(guó)家足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展

●冬奧會(huì)獎(jiǎng)牌實(shí)現(xiàn)零的突破

●強(qiáng)化食品藥品風(fēng)險(xiǎn)全程管控，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)

●健全社會(huì)治安防控體系，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

6堅(jiān)持依法全面履行政府職能努力提高政務(wù)服務(wù)水平

●提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案27件，制定、修改和廢止政府規(guī)章22 部

●人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%

●完成自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)

●嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出壓縮10.1%

●加大政務(wù)公開(kāi)力度

●9個(gè)地區(qū)和單位獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位

●開(kāi)展鄂溫克族自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗成立60周年慶?；顒?dòng)

二2019年主要工作

主要預(yù)期目標(biāo)

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

●規(guī)范政府舉債行為，堅(jiān)持量力而行

●積極爭(zhēng)取中央限額內(nèi)債務(wù)規(guī)模

●嚴(yán)格按照時(shí)限要求化解政府債務(wù)

●堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量

●加大不良貸款處置力度

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

●確保減貧14萬(wàn)人以上，貧困嘎查村全部退出，20個(gè)國(guó)貧旗縣全部摘帽

●聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體，著力解決“兩不愁、三保障”面臨的突出問(wèn)題

●深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會(huì)保障等扶貧

●增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力

●做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，防止脫貧人口返貧和產(chǎn)生新的貧困

●深化京蒙扶貧協(xié)作

●嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

●著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題

●實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放

●推進(jìn)呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)、赤峰通遼等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治

●嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)加強(qiáng)呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態(tài)綜合治理

●加快城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力和中水利用率

●保護(hù)水源地，治理地下水超采

●實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，防治重金屬和農(nóng)牧業(yè)面源污染

2推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

準(zhǔn)確把握制造業(yè)發(fā)展方向，

推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

●增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

●增加全社會(huì)科技投入

●創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

●建設(shè)“內(nèi)蒙古能源”品牌

●創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，創(chuàng)建鄂爾多斯國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范城市

●創(chuàng)建包頭國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

●創(chuàng)建國(guó)家稀土新材料創(chuàng)新中心

●建設(shè)自治區(qū)蒙藥中藥、生物醫(yī)藥、石墨（烯）

新材料制造創(chuàng)新中心

3增加有效供給擴(kuò)大消費(fèi)需求

●擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、

會(huì)展、物流等服務(wù)供給

●擴(kuò)大“內(nèi)蒙古乳業(yè)”“內(nèi)蒙古味道”“內(nèi)蒙古影視”“內(nèi)蒙古音樂(lè)”等品牌影響力

●抓住北京冬奧會(huì)和呼倫貝爾全國(guó)冬運(yùn)會(huì)機(jī)遇，

積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)，分享奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)

●努力擴(kuò)大有效投資

●實(shí)施一批補(bǔ)短板、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目

●健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做好項(xiàng)目用地、市政配套、

環(huán)評(píng)審批、資金落實(shí)等方面統(tǒng)籌

●新上重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)實(shí)行單列

●放寬民間投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本參與政府投資項(xiàng)目

●提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

●推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

4深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化

●深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

●發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動(dòng)奶業(yè)振興，壯大肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)，提高動(dòng)物疫病防治能力

●落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃

●鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村牧區(qū)土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革

●加快“引綽濟(jì)遼”、黃河滯洪區(qū)、東臺(tái)子水庫(kù)等水利項(xiàng)目建設(shè)

5深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

●推進(jìn)“放管服”改革

●全面深化市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)

●加快國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變

●深化財(cái)稅、投融資體制改革

●完善金融服務(wù)體系

6推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放

加大向北開(kāi)放力度，加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深度融入“一帶一路”，推動(dòng)形成高水平開(kāi)放新格局

●發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)

●拓展對(duì)外開(kāi)放新空間

●組織參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和北京世界園藝博覽會(huì)

●辦好中蒙博覽會(huì)、阿爾山論壇、內(nèi)蒙古國(guó)際能源大會(huì)

●建設(shè)東北亞語(yǔ)言資源數(shù)字化平臺(tái)

●加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接

7發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力

●著力消除民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇

●降低民營(yíng)企業(yè)用能、用地、物流等要素成本，提振投資和發(fā)展信心

●強(qiáng)化融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力破解民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱、信用不充分問(wèn)題

●有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題

●專(zhuān)項(xiàng)治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問(wèn)題

●暢通企業(yè)訴求渠道，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制

●完善政策執(zhí)行方式，讓各項(xiàng)政策真正落得下去，讓民營(yíng)企業(yè)真正有獲得感

●鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革

●依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全

8深入推進(jìn)綠色內(nèi)蒙古建設(shè)

把生態(tài)保護(hù)建設(shè)放在更加突出位置，構(gòu)筑國(guó)家北方重要生態(tài)安全屏障

●加強(qiáng)草原保護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度，加大退化草原治理力度

●統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

●推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出、礦山環(huán)境治理

●嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度

9深入推進(jìn)文明內(nèi)蒙古建設(shè)

●堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣

●堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

●保護(hù)和傳承草原文化

●在新時(shí)代更好地發(fā)揚(yáng)烏蘭牧騎精神，促進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展

10提高保障和改善民生水平

注重?；径档拙€,著力解決群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題

●實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作

●促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面

●做好社會(huì)保障工作

●建設(shè)健康內(nèi)蒙古

●推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面

●實(shí)施蒙醫(yī)藥振興計(jì)劃

●發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育、做好足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作

●認(rèn)真籌備第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)

●建設(shè)平安內(nèi)蒙古

●加強(qiáng)全民普法教育、完善公共法律服務(wù)體系，健全社會(huì)信用體系

●全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

●全力支持軍隊(duì)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空和雙擁模范城建設(shè)

三 建設(shè)人民滿意政府

①要始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”②要始終把調(diào)查研究作為基本工作方法，堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證基礎(chǔ)之上③要始終堅(jiān)持依法行政，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，建設(shè)法治政府④要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，勇于堅(jiān)持正確的，修正錯(cuò)誤的，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力⑤要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。