論精準(zhǔn)扶貧對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

【摘 要】 精準(zhǔn)扶貧的重要思想自2013年11月習(xí)近平總書(shū)記到湖南湘西考察提出以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去5個(gè)年頭了，但是農(nóng)村貧困戶(hù)脫貧問(wèn)題仍亟待解決。就國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布全國(guó)農(nóng)村貧困居民超8000萬(wàn)這一數(shù)字來(lái)說(shuō)，農(nóng)村貧困居民脫貧難題對(duì)我國(guó)十六大提出到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)造成壓力。

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的目的

“精準(zhǔn)扶貧”是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。[1]

農(nóng)村貧困群眾在國(guó)民體系中，屬于弱勢(shì)群體，其文化水平相對(duì)較低，身體素質(zhì)較差，思想較為封閉。經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧致富工作，仍處于生活水平線下的農(nóng)村困難戶(hù)，當(dāng)屬脫貧“硬骨頭”。如何使這部分貧困戶(hù)脫貧，是精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作正在全國(guó)各個(gè)地區(qū)如火如荼地開(kāi)展，該項(xiàng)工作的前提是對(duì)貧困戶(hù)的精確識(shí)別，通過(guò)有效、合規(guī)的程序，把誰(shuí)是貧困居民識(shí)別出來(lái)，找準(zhǔn)貧困原因，對(duì)癥下藥，幫助貧困戶(hù)脫貧。關(guān)鍵是對(duì)貧困戶(hù)的精確幫扶，以鎮(zhèn)村一級(jí)作為執(zhí)行單位，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌，針對(duì)扶貧戶(hù)的貧困情況確定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。而對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)的精確管理是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的保證，目前精準(zhǔn)扶貧工作以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)界定貧困戶(hù)（國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入低于2736元，廣東省定標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入低于4000元），實(shí)施一戶(hù)一檔，所有貧困戶(hù)的信息均錄入網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，落實(shí)幫扶計(jì)劃，并對(duì)幫扶資金進(jìn)行監(jiān)督和管理，實(shí)施陽(yáng)光管理，確保每一筆扶貧資金真正用到實(shí)處。

因此，現(xiàn)階段的精準(zhǔn)扶貧工作，是各項(xiàng)扶貧政策的最終攻堅(jiān)階段，對(duì)難以脫貧的貧困戶(hù)有針對(duì)性的進(jìn)行幫扶，使其脫貧，為2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)攻堅(jiān)克難。

二、現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。[2]

2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作作出重要批示，充分肯定黨的十八大以來(lái)廣東各項(xiàng)工作，希望廣東堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開(kāi)放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。習(xí)總書(shū)記對(duì)廣東工作提出的“四個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)支撐”、“兩個(gè)走在前列”重要批示說(shuō)明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是我國(guó)現(xiàn)階段改革的重點(diǎn)，而如何推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革則是重中之重。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)新動(dòng)力的新思路，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高社會(huì)供給來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前來(lái)看，我國(guó)改革從“三駕馬車(chē)”到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，側(cè)面表現(xiàn)出消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比越來(lái)越大，對(duì)供給側(cè)的要求越來(lái)越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的效果直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否平穩(wěn)落地。

產(chǎn)能過(guò)剩是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約因素之一，如何控制過(guò)剩的產(chǎn)能，降低各項(xiàng)成本，提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活力是現(xiàn)今刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命題，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是要提高全要素生產(chǎn)率，認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。

三、精準(zhǔn)扶貧對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

精準(zhǔn)扶貧是作為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一役，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重要的意義。而現(xiàn)在的貧困戶(hù)大多集中在農(nóng)村，農(nóng)民能否脫貧是我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

精準(zhǔn)扶貧在落實(shí)的過(guò)程中，由各地區(qū)上級(jí)委派扶貧工作人員到基層駐扎，目的是為了有專(zhuān)人、專(zhuān)職、專(zhuān)項(xiàng)資金推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作，上級(jí)委派扶貧工作人員到基層駐扎的同時(shí)，將扶貧資金、扶貧項(xiàng)目等引入基層，讓農(nóng)村貧困村民看到希望。而在專(zhuān)人、專(zhuān)職的模式下，各扶貧戶(hù)可因地制宜，根據(jù)自身實(shí)際制定脫貧計(jì)劃，也盡可能依靠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，開(kāi)放新產(chǎn)業(yè)，鞏固原有產(chǎn)業(yè)，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

精準(zhǔn)扶貧對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義有如下三點(diǎn)：

1、精準(zhǔn)扶貧工作可使我國(guó)農(nóng)村貧困戶(hù)脫貧，降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，從而推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)13億人口中有8000萬(wàn)貧困人口，這并不是一個(gè)小數(shù)目，扶貧工作能否成功，直接影響到我國(guó)是否能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。在精準(zhǔn)扶貧的帶動(dòng)下，貧困戶(hù)的脫貧不僅僅只是對(duì)貧困戶(hù)個(gè)體帶來(lái)改變，還可以在幫扶下，可以使整個(gè)貧困地區(qū)形成合力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成地區(qū)優(yōu)勢(shì)，從而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。

2、精準(zhǔn)扶貧工作可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，貧困地區(qū)多數(shù)受地域條件限制，交通不便，資源較少，使得發(fā)展空間小，而精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，可以為貧困地區(qū)注入資金，帶來(lái)脫貧致富的新思路，也可以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加固薄弱環(huán)節(jié)。

3、精準(zhǔn)扶貧工作能刺激貧困地區(qū)市場(chǎng)活力，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為三農(nóng)工作的主線，是想通過(guò)改革推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為的是增加農(nóng)民收入和保證有效供給，也帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村旅游休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧工作的推動(dòng)下，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到出口，從而刺激當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)活力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是通過(guò)降低成本，提高生產(chǎn)效率從而使得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，其道路還需不斷探索和推進(jìn)，最終使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。而精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)扶貧工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是志在必行，兩者相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，共同達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 來(lái)自搜狗百科精準(zhǔn)扶貧詞條簡(jiǎn)介。

[2] 來(lái)自搜狗百科“供給側(cè)改革”詞條簡(jiǎn)介。

作者簡(jiǎn)介：陳楚君 1991年7月出生，女，籍貫：廣東英德 學(xué)歷：本科（湖北大學(xué)研究生在讀），單位：湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，專(zhuān)業(yè)：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。