把握時(shí)代發(fā)展脈搏建設(shè)世界教育強(qiáng)國

一、面向未來、優(yōu)質(zhì)公平、充滿活力

才是好的教育

《世界教育信息》：尊敬的高書國教授，您好！很高興您能接受我刊專訪。您認(rèn)為什么樣的教育才是好的教育？

高書國：好的教育應(yīng)該是面向未來、面向現(xiàn)代化、能夠給人以理想引領(lǐng)、公平優(yōu)質(zhì)、充滿活力和創(chuàng)造性的教育。很多年前，美國一位名叫克里斯托弗的記者曾說，中國公眾改進(jìn)教育的決心對美國造成一定壓力。比如，我們現(xiàn)在高考的改革力度之大，涉及的人員之廣是其他國家無法比擬的。克里斯托弗認(rèn)為，儒家教育思想中重視教育的理念嵌入中國文化，進(jìn)而促進(jìn)了中國學(xué)校偉大力量的形成。作為發(fā)達(dá)國的美國提出到2030年，要使K-12教育更加靈活、更富有效率、更有質(zhì)量。英國提出未來要成為世界級的研究中心，而且要依托其在生產(chǎn)力方面的優(yōu)勢，建立世界級研發(fā)中心。為迎接第四次工業(yè)革命，英國實(shí)施了《世界一流學(xué)徒制：英國學(xué)徒制發(fā)展戰(zhàn)略》，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升提供高技能人才。還有一個(gè)比較特殊的國家——印度。印度在《2030年印度高等教育發(fā)展戰(zhàn)略》中提出，要建立低成本、高質(zhì)量、高效率的高等教育發(fā)展模式。印度要成為世界高等教育的典范，目前有8000萬名學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)，在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中學(xué)習(xí)，當(dāng)然這也包括在職人員，這一數(shù)量相當(dāng)于整個(gè)德國的人口。

美國的教育質(zhì)量很高，但不是低成本的，中國的教育是低投入，相對高質(zhì)量的，但是還沒有做到低成本。我國對于2035年的展望是“四個(gè)全面，兩個(gè)個(gè)人”的目標(biāo)：全面構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面提高教育質(zhì)量，全面提升人力資源開發(fā)的水平;確保每名學(xué)生接受高中階段的教育，讓每位公民有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我們要重回教育中心地位，建設(shè)世界級的教育強(qiáng)國。

二、普及化、融合化、職業(yè)化和國際化

是教育發(fā)展的趨勢

《世界教育信息》：您認(rèn)為教育在未來都有哪些發(fā)展趨勢？

高書國：教育部曾經(jīng)向發(fā)改委提交過一份報(bào)告，主題是“投資育人：新常態(tài)大邏輯的戰(zhàn)略起點(diǎn)”。就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)下行的新常態(tài)下，如何考慮教育的發(fā)展，如何挖掘人的潛力，真正把我們國家建設(shè)成人力資源強(qiáng)國。說到發(fā)展趨勢，大家可能會(huì)想到教育現(xiàn)代化、國際化、信息化等，我這里主要講四個(gè)——教育的普及化趨勢、融合化趨勢、職業(yè)化趨勢、國際化趨勢。

第一，教育的普及化趨勢。目前，我國教育從小學(xué)到初中、高中、大學(xué)，已經(jīng)呈現(xiàn)了全面普及的趨勢。其中高等教育的普及是一個(gè)很重要的標(biāo)志。2015年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到甚至超過50%。也就是說，我們原來計(jì)劃走一步，隨著高等教育質(zhì)量提升和高等教育學(xué)齡人口規(guī)模下降，現(xiàn)在我們走了兩步。這也說明教育發(fā)展快于教育規(guī)劃的內(nèi)容。2015年學(xué)生總?cè)丝谑?659萬，到2020年，將達(dá)到4500萬，2030年大體可以達(dá)到5200萬。屆時(shí)，我國高等教育在校生規(guī)模幾乎是美國的兩倍。中國高等教育的發(fā)展證明，無論是教育大眾化還是普及化，中國都要快于發(fā)達(dá)國家。

第二，教育的融合化趨勢。特別應(yīng)該考慮我們現(xiàn)在面臨的國際環(huán)境，教育發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的環(huán)境當(dāng)中，教育的融合發(fā)展就像東西方國家都在相互學(xué)習(xí)，在這個(gè)過程中，我們的教育觀發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。我們跟蘭德公司接觸的時(shí)候也發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)，即中國的教育觀和以美國為代表的西方教育觀有很大不同，無論是人性方面、道德方面還是國家教育目標(biāo)方面都有很大的差異。過去，人們往往只意識到單純的美國式教育或中國式教育，而現(xiàn)在兩種模式都在演變，西方文化、西方教育思想——包括先進(jìn)的和落后的思想——對于中國教育文化有著深刻的影響。而隨著中國改革開放，教育取得了令人矚目的成就，向中國學(xué)習(xí)的潮流正在悄悄涌起。我和蘭德公司的學(xué)者的一個(gè)相同觀點(diǎn)是：中美兩國教育正在從兩端走向融合。所以，這衍生出了以開放為表象、嚴(yán)苛為實(shí)質(zhì)的所謂“美國式的中國教育”和以嚴(yán)苛為表象、以民主為核心的所謂“中國式的美國教育”。換言之，全球教育思想、文化和形態(tài)都在交流中融合。因此，融合中的東西方教育出現(xiàn)了雙向的國際化，我也希望學(xué)校在這些方面多開展活動(dòng)，把我們的良好經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)良傳統(tǒng)挖掘出來，與西方國家學(xué)校相互交流、取長補(bǔ)短。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯賓塞曾說：“我們現(xiàn)在所面臨的是兩種并駕齊驅(qū)的、相互作用的革命，一個(gè)是發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命的延續(xù)，另外一個(gè)是發(fā)展中國家令人矚目的發(fā)展模式?！敝袊碇环N東方式的新的發(fā)展模式。未來中美之間有合作，更有競爭，其主要體現(xiàn)在教育發(fā)展能力競爭、制度競爭、文化競爭上，而最終是發(fā)展模式的競爭。

第三，教育的職業(yè)化趨勢。學(xué)徒制是英國于1563年首創(chuàng)的。2008年英國政府實(shí)施《世界一流學(xué)徒制：英國學(xué)徒制發(fā)展戰(zhàn)略》，2013年出臺了《關(guān)注技術(shù)——通過教育系統(tǒng)打造高質(zhì)量的技術(shù)和職業(yè)之路》文件。英國再次提出創(chuàng)造世界一流的學(xué)徒制，投入大量經(jīng)費(fèi)培育現(xiàn)代學(xué)徒和現(xiàn)代工人。

未來職業(yè)教育的發(fā)展，包括高等職業(yè)教育的發(fā)展，再也不是前5年甚至前10年的趨勢了。大家強(qiáng)調(diào)建設(shè)教育強(qiáng)國，一方面是要建設(shè)學(xué)術(shù)強(qiáng)國，另外一方面是要建設(shè)技能強(qiáng)國。沒有技能強(qiáng)國，教育強(qiáng)國就是殘缺的、不完整的;沒有技能強(qiáng)國，制造業(yè)強(qiáng)國也是不可能建成的。建設(shè)教育強(qiáng)國要充分認(rèn)識和踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的思想。未來驅(qū)動(dòng)教育的因素首先是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量，然后是綠色發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)曾提出的“弘揚(yáng)工匠精神，打造技能強(qiáng)國”的核心理念包括四個(gè)方面：一是師徒傳承精神，二是崇尚技能的精神，三是精益求精的精神，四是追求卓越的精神。談到追求卓越，大家會(huì)覺得它是一個(gè)西方的概念，其實(shí)中國宋朝理學(xué)家早就說“立志于學(xué)，學(xué)以至圣”，人要有志于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)就要達(dá)到圣人的境界，這種學(xué)以至圣的精神要早于、高于追求卓越的提法。因此，我們發(fā)掘中華優(yōu)秀教育文化，并在全球化、國際化浪潮中傳播和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀教育文化，這是中國教育走向國際的重要任務(wù)。

第四，教育國際化趨勢。從1840年開始，中國教育國際化經(jīng)歷了四個(gè)階段：被動(dòng)國際化（1840-1949年）、封閉國際化（1949-1977年）、主動(dòng)國際化（1978-2010年）、雙向國際化（2010年至今）。1950年，發(fā)達(dá)國家人均受教育年限是6.20年，2010年是11.03年。1901-2013年，發(fā)達(dá)國家諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)呷藬?shù)占所有獲獎(jiǎng)人數(shù)的85%。2010年，我國第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，中國城市人口人均受教育年限達(dá)11.29年。進(jìn)一步說，2010年發(fā)達(dá)國家共有8.05億人口，我國城市人口6.6億，人均受教育年限達(dá)到11.29年，其人力資源動(dòng)力可想而知。

我們從事的另外一個(gè)研究進(jìn)一步證明，中國即將邁過人力資源強(qiáng)國的門檻，未來將成為唯一一個(gè)進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的發(fā)展中人口大國。這個(gè)研究就是人力資源強(qiáng)國排名，其中分為五個(gè)時(shí)段，2000年、2005年、2010年、2012年、2015年，我國分別排在第32位、26位、23位、16位、13位?？偟膩碇v，進(jìn)入前10位就可以被認(rèn)為進(jìn)入了人力資源強(qiáng)國的行列，中國離這個(gè)目標(biāo)近在咫尺?，F(xiàn)在排在中國后面的有意大利、比利時(shí)、波蘭等國家——一方面中國正在追趕最發(fā)達(dá)國家，另一方面中國正在成為其他國家追趕的對象。

未來參與教育競爭的核心主體主要有：以美國為首的北美國家，以中國、日本、印度為主的亞洲國家，歐洲整體。未來的全球化，既不是美國化，也不是西方化，也不完全是中國化，而是東方化加西方化，是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加個(gè)性發(fā)展。其中，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是中國的優(yōu)勢。剛才我說過，中國教育國際化經(jīng)歷了四個(gè)階段，與四個(gè)階段相適應(yīng)，中國教育國際化表現(xiàn)為四種情結(jié)：從無奈到糾結(jié)，再從坦誠到自信，我們現(xiàn)在正在進(jìn)入第四個(gè)階段，未來的教育國際化是一種雙向的國際化，是中國自信地從邊緣走向世界教育舞臺中央的教育國際化。

我們再來看看中國教育追趕美國教育的情況：1950年，中國人均受教育年限是1年，僅相當(dāng)于美國的11.9%。到了2030年，中國人均受教育年限將達(dá)到11.9年，相當(dāng)于美國的90%左右。如同人的成長一樣，人均受教育年限是有天花板的，高等教育的普及和高中階段的普及最多是100%。到2030年，中國人均受教育年限是美國的9/10，但是中國接受過高等教育的人口規(guī)模將會(huì)是美國的2～3倍。

三、中國教育將重回世界中心

《世界教育信息》：請您從中國教育的發(fā)展歷程來談?wù)勑聲r(shí)代中國教育的愿景。

高書國：中國教育發(fā)展的歷程就是逐步現(xiàn)代化的歷程，教育現(xiàn)代化包括人的現(xiàn)代化和國家的現(xiàn)代化兩個(gè)層面，而國家的現(xiàn)代化分為內(nèi)生型現(xiàn)代化、嵌入型現(xiàn)代化、混合型現(xiàn)代化，中國屬于混合型現(xiàn)代化。

中國教育發(fā)展的歷程經(jīng)歷四個(gè)階段：第一是窮國辦大教育，第二是大國辦大教育，第三是大國辦強(qiáng)教育，第四是強(qiáng)國辦強(qiáng)教育。我們現(xiàn)在正處在大國辦強(qiáng)教育階段，也就是說教育應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。到2050年我們才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國辦強(qiáng)教育。

英國一家公司預(yù)測了2013-2030年世界經(jīng)濟(jì)的增長情況，我國經(jīng)濟(jì)增長最明顯的地區(qū)是東部地區(qū)，屬于全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。十九大報(bào)告明確提出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們以前追求的是GDP，而現(xiàn)在我們必須更深刻地理解發(fā)展的更廣泛、更豐富的內(nèi)涵。

延伸開來，教育的矛盾也是人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需要與教育不均衡、不充分的矛盾。教育的不平衡、不充分的矛盾應(yīng)該說既是主要矛盾，也是階段性特征。我們要抓住這樣的階段性特征來進(jìn)行分析，包括區(qū)域的、教育層次的、學(xué)校層級的、人際的。中國教育基本實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)公平，但是還沒有實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量公平。就像我們每名學(xué)生都要有一把椅子，有人的椅子在北京四中，有人的椅子在偏遠(yuǎn)地區(qū)的某所學(xué)校，兩把椅子的內(nèi)涵是完全不一樣的。此外，我們往往容易重視對硬件的投入而忽視對軟件的投入;重視對教育規(guī)模的投入，而忽視對教育質(zhì)量的投入。因此，在教育現(xiàn)代化的三個(gè)方面不充分——物質(zhì)條件不充分、制度建設(shè)不充分、精神層面不充分。缺乏對道路自信、制度自信、理論自信和文化自信的研究，我們還不能用別人聽得懂的語言、愿意接受的方式將中國故事講出去。

不平衡的矛盾既是過程性的也是結(jié)構(gòu)性的。其中，過程性的矛盾可以隨著時(shí)間的推移而解決，但是結(jié)構(gòu)性的矛盾，即建立與教育強(qiáng)國相適應(yīng)的教育體系、教育制度、教育文化和教育資源配置方式，是中國教育面臨的巨大挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。從教育規(guī)模增長到教育質(zhì)量提高、從教育大國到教育強(qiáng)國，有沒有和教育強(qiáng)國相匹配的資源配置方式？現(xiàn)在還沒有，包括我們的教育經(jīng)費(fèi)從2700多億增長到36000多億，而投向的目標(biāo)主要還是教育規(guī)模的增長，財(cái)政和教育行政部門還沒有完全做到投資于人、投資于教育質(zhì)量。教育投入不平衡、不充分的矛盾日益凸顯，終身教育、家庭教育、社會(huì)教育等新領(lǐng)域教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)性的短缺，成為限制未來教育強(qiáng)國建設(shè)的制度性障礙。

只有建成教育強(qiáng)國才能真正實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自信”。從教育發(fā)展道路的角度來說，教育在未來發(fā)展道路上有些問題還沒有完全想清楚，比如振興鄉(xiāng)村教育——振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，要不要發(fā)展農(nóng)村教育？中國要發(fā)展什么樣的農(nóng)村教育？以什么標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)中國的農(nóng)村教育？開放、公平、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、路徑選擇和支撐模式都沒有完全找到。

在理論建設(shè)方面，理論建設(shè)應(yīng)該具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性，這三個(gè)我們探討得比較多，但是理論建設(shè)還有一條，要有可接受性，我們不能自說自話，自成體系，而不能用別人聽得懂的語言把中國學(xué)校的故事、中國教育的故事、中國教師的故事和中國學(xué)生的故事講出去。在文化建設(shè)方面，我們?nèi)绾蝹鞒校绾蝿?chuàng)新，如何整合世界的優(yōu)秀文化？如何推廣宣傳我們的思想和文化？在教育強(qiáng)國方面，十九大報(bào)告提出建設(shè)教育強(qiáng)國是振興中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。我們?nèi)绾翁岢鲋袊慕ㄔO(shè)方案？教育強(qiáng)國的衡量有四個(gè)方面：綜合實(shí)力、培養(yǎng)能力、競爭力、影響力。對教育強(qiáng)國一定不要簡單地認(rèn)為它只是學(xué)術(shù)強(qiáng)國，更多的還是技能強(qiáng)國。建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國離不開技能強(qiáng)國。

2035年，中國要回歸世界教育的中心，而世界教育的中心不是唯一的，它包括了德國的柏林、英國的倫敦、美國的紐約和華盛頓，包括日本，包括中國，甚至還包括印度。

談到教育新時(shí)代，我認(rèn)為主要包括四個(gè)方面：一是指中國教育正在進(jìn)入從大到強(qiáng)，建設(shè)教育強(qiáng)國的新時(shí)代;二是指中國教育服務(wù)于更高層次開放型教育的新時(shí)代，我們的教育必須為開放型的教育、更高層次的教育提供支撐;三是指中國人民享受世界水平現(xiàn)代化教育的新時(shí)代;四是指中國更加自信地走向世界教育舞臺中心的新時(shí)代。

最后，我還是引用之前提到的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯賓塞的一段話來總結(jié)：“今天我們所看到的是‘兩個(gè)并駕齊驅(qū)和相互作用的革命：發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命的延續(xù)與發(fā)展中國家令人矚目的發(fā)展模式?！币簿褪钦f，中國的發(fā)展模式無論是經(jīng)濟(jì)還是政治，包括教育，已經(jīng)受到世界的關(guān)注，已經(jīng)成為與發(fā)達(dá)國家并駕齊驅(qū)的一種發(fā)展模式。

編輯 許方舟? ?校對 朱婷婷