安徽省眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

王劍程，王丹

（池州學(xué)院商學(xué)院，安徽池州 247000）

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策舉措，眾創(chuàng)空間作為“雙創(chuàng)”的重要載體，得到了蓬勃發(fā)展，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。根據(jù)2018年科技部發(fā)布的工作報(bào)告中科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已建成4 298 家眾創(chuàng)空間、3 255 家科技企業(yè)孵化器和400 余家企業(yè)加速器，2017年服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)近40 萬(wàn)家，帶動(dòng)社會(huì)資本投入超過(guò)930 億元，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)200 萬(wàn)人[1]。然而，眾創(chuàng)空間在我國(guó)仍處于初始發(fā)展階段，一些地區(qū)出現(xiàn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、同質(zhì)化嚴(yán)重、發(fā)展后勁不足等諸多問(wèn)題[2-3]?；诖耍撐慕Y(jié)合安徽省眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析眾創(chuàng)空間發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，以期為促進(jìn)眾創(chuàng)空間持續(xù)、高效、健康發(fā)展提供理論參考。

1 安徽省眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，安徽省在各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素整合、乘數(shù)放大及示范帶動(dòng)等方面，取得了一系列的成績(jī)，為安徽眾創(chuàng)空間發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)安徽省科技廳2018年6月發(fā)布的《安徽省眾創(chuàng)空間目錄》顯示，全省國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)備案的眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)到260 家，其中，國(guó)家級(jí)備案42 家，省級(jí)備案97 家，市級(jí)備案121 家[4]。安徽省內(nèi)16 個(gè)省轄市國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)不同級(jí)別眾創(chuàng)空間分布情況如圖1所示，從眾創(chuàng)空間總體數(shù)量上來(lái)看，合肥（含合肥高新區(qū)）66 家、蕪湖（含蕪湖高新區(qū)）26 家、蚌埠26 家、馬鞍山22 家，這些地區(qū)相對(duì)較多；從國(guó)家級(jí)備案眾創(chuàng)空間來(lái)看，合肥（含合肥高新區(qū)）19 家、蕪湖（含蕪湖高新區(qū)）5 家、蚌埠3 家、銅陵3 家、滁州3 家、亳州2 家、黃山2 家、宣城2家、安慶1 家、阜陽(yáng)1 家、馬鞍山1 家。

圖2顯示了眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體類(lèi)型及其占比情況，運(yùn)營(yíng)主體可分為三種類(lèi)型：一是民營(yíng)資本自發(fā)投入的眾創(chuàng)空間占83.07%；二是由中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、合肥學(xué)院、銅陵學(xué)院、蚌埠學(xué)院、皖西學(xué)院、巢湖學(xué)院等高校以及中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、淮南大氣科學(xué)研究院等科研院所主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間達(dá)到22 家，占比8.85%；三是各地區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)管理會(huì)、科技館、科學(xué)技術(shù)局、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間達(dá)到21 家，占比8.08%?？傮w上實(shí)現(xiàn)了由政府、企業(yè)、高校、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等主體共同建設(shè)眾創(chuàng)空間的多元化格局。

圖1 安徽省轄市不同級(jí)別眾創(chuàng)空間分布情況

圖2 安徽省眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體類(lèi)型及占比情況

2 安徽省眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 支撐體系不健全，服務(wù)水平不高

眾創(chuàng)空間是一個(gè)層級(jí)圈套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以核心層主體創(chuàng)客或初創(chuàng)企業(yè)的需求為導(dǎo)向，提供各類(lèi)硬件設(shè)施和軟性服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍，形成由人才、技術(shù)、資金以及政策等要素構(gòu)成的支撐體系[5]。從課題組走訪與調(diào)查的情況來(lái)看，安徽一些地區(qū)的眾創(chuàng)空間缺少高層次專(zhuān)業(yè)化人才或團(tuán)隊(duì)入駐，缺乏投融資渠道、教育與培訓(xùn)師資、專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持、準(zhǔn)確市場(chǎng)對(duì)接等，整體發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，差異化、高質(zhì)量的服務(wù)內(nèi)容欠缺。同時(shí)，受到投資方和運(yùn)營(yíng)方能力水平的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的眾創(chuàng)空間服務(wù)內(nèi)容僅停留在提供硬件設(shè)施及辦公場(chǎng)所、工商、稅務(wù)、法務(wù)等基礎(chǔ)性服務(wù)。

2.2 盈利模式不完善，發(fā)展后勁不足

目前，眾創(chuàng)空間的盈利方式主要包括：服務(wù)收費(fèi)、投資回報(bào)、獨(dú)立資金運(yùn)營(yíng)等[6]。安徽大部分地區(qū)的眾創(chuàng)空間主要依靠的是政府補(bǔ)助、服務(wù)收益及物業(yè)房租等盈利模式，過(guò)度依賴(lài)政府的支持補(bǔ)助，自身盈利模式較為單一、利潤(rùn)來(lái)源或增值空間有限，使得眾創(chuàng)空間的投資回報(bào)期長(zhǎng)且存在不確定性。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，聚合效應(yīng)未發(fā)揮

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)領(lǐng)域，安徽省內(nèi)眾創(chuàng)空間已引導(dǎo)騰訊、榮事達(dá)電子電器集團(tuán)、合肥工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)及其先進(jìn)技術(shù)研究院等主體參與，但是總體上由龍頭骨干企業(yè)、高校以及科研院所主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間平臺(tái)數(shù)量不多。同時(shí)，現(xiàn)有眾創(chuàng)空間與各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)園/開(kāi)發(fā)區(qū)等對(duì)接力度不足，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)未能充分發(fā)揮。

2.4 區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)展規(guī)模差異大

安徽省眾創(chuàng)空間主要集中在合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山等地區(qū)，省內(nèi)53.8%的眾創(chuàng)空間部分在這些地區(qū)，區(qū)域發(fā)展不均衡比較明顯。同時(shí)，這些發(fā)展較好的地區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)并不明顯。從創(chuàng)客或團(tuán)隊(duì)入駐情況來(lái)看，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的眾創(chuàng)空間的入駐率低于40%，不同區(qū)域內(nèi)的眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)模差異明顯。

3 加快安徽省眾創(chuàng)空間建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化支撐要素體系

作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，眾創(chuàng)空間所形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微生態(tài)系統(tǒng)具有高度的資源依賴(lài)性，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息、資源共享與經(jīng)驗(yàn)交流。應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，通過(guò)自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或政府官方網(wǎng)站平臺(tái)，圍繞眾創(chuàng)空間的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、作用及功能等方面做好宣傳與推廣工作，將有助于外部資金、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源的聚集與共享。搭建信息服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)資源平臺(tái)，建立不同的行業(yè)及地區(qū)之間信息、資源共享與經(jīng)驗(yàn)交流有效運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮并挖掘已搭建的眾創(chuàng)空間聯(lián)盟平臺(tái)功能，通過(guò)線上聚合、線下交流的方式，深化與外界企業(yè)、地方高校/科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)投、銀行、中介等組織機(jī)構(gòu)的合作與交流。加強(qiáng)與阿里巴巴、騰訊、京東等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合作，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、股權(quán)投資、共同建設(shè)平臺(tái)等形式，獲得更多的專(zhuān)業(yè)支撐服務(wù)。通過(guò)鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)投基金的形式，有效引導(dǎo)資本投資機(jī)構(gòu)為快速成長(zhǎng)的新創(chuàng)企業(yè)提供融資支持。

3.2 建立市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)新平臺(tái)盈利模式

眾創(chuàng)空間的本質(zhì)是大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐方式，其初衷在于培育和擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源頭，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)。因此，眾創(chuàng)空間的盈利來(lái)源不能定位于諸如租金、培訓(xùn)等為代表的服務(wù)收費(fèi)，不僅增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的前期成本，也違背眾創(chuàng)空間的發(fā)展宗旨。為了實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間持續(xù)、高效、健康發(fā)展，眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)建立有效的市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目孵化服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)咖啡、社交、創(chuàng)業(yè)媒體等活動(dòng)，形成符合市場(chǎng)化需求的創(chuàng)意想法或新技術(shù)設(shè)想，并做好項(xiàng)目篩選工作，控制與分散風(fēng)險(xiǎn)投資。通過(guò)場(chǎng)所孵化、創(chuàng)業(yè)資本投入等活動(dòng)，探索股權(quán)投資、天使投資及風(fēng)險(xiǎn)投資等主要的投資回報(bào)模式，通過(guò)收取入駐企業(yè)微股權(quán)等方式提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，最終以所孵化的新創(chuàng)企業(yè)或項(xiàng)目所占股權(quán)退出達(dá)到盈利。同時(shí)，眾創(chuàng)空間在建立市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管的作用，政府驅(qū)動(dòng)作用體現(xiàn)在眾創(chuàng)空間發(fā)展前期，政府借助行政資源積極參與，發(fā)揮示范引領(lǐng)效能；當(dāng)眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng)逐漸成熟之后，依靠市場(chǎng)導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展，此時(shí)政府部門(mén)做好及時(shí)跟蹤與評(píng)估工作，發(fā)揮有效監(jiān)管的作用。

3.3 強(qiáng)化平臺(tái)主體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)聚集協(xié)同發(fā)展

眾創(chuàng)空間參與主體從服務(wù)需求者與供給者角度來(lái)劃分，服務(wù)需求者不僅限于企業(yè)精英或先進(jìn)技術(shù)享有者，同時(shí)還面向社會(huì)大眾、在校大學(xué)生等群體；服務(wù)提供者主要包括政府、龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高校、周邊基礎(chǔ)設(shè)施提供者等主體[6]。因此，眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，重點(diǎn)推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、高校/科研院所、各類(lèi)創(chuàng)客的有機(jī)結(jié)合，形成“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微生態(tài)系統(tǒng)部落。積極引導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)創(chuàng)客或新創(chuàng)企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新資源對(duì)接，同時(shí)吸納優(yōu)秀的科技創(chuàng)新型人才；在高新區(qū)、科技園、高校/科研院所等區(qū)域周邊，與這些主體共同打造一批諸如創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體的“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，與孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同構(gòu)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，建立眾創(chuàng)空間特色區(qū)。

3.4 注重統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強(qiáng)品牌示范引導(dǎo)

充分考慮安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，結(jié)合省內(nèi)自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新性省份建設(shè)等布局，統(tǒng)籌規(guī)劃部署安徽省眾創(chuàng)空間布局與建設(shè)。引導(dǎo)并鼓勵(lì)各地區(qū)政府、各類(lèi)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)積極探索創(chuàng)新眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的新政策、新舉措、新模式。充分考慮產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)，結(jié)合各地方龍頭骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高校/科研機(jī)構(gòu)等特色資源優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)注眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)以上優(yōu)秀眾創(chuàng)空間以聯(lián)合共建、品牌輸出等方式，加快省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等資源集聚優(yōu)勢(shì)，為眾創(chuàng)空間發(fā)展注入動(dòng)力源泉，打造具有一定社會(huì)影響力的眾創(chuàng)空間，帶動(dòng)周邊區(qū)域其他眾創(chuàng)空間的發(fā)展。充分挖掘農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或企業(yè)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，打造富有鄉(xiāng)村特色的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

眾創(chuàng)空間是有效滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)大眾開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)需求的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)/載體，在社會(huì)參與主體的共同努力下，其作用與功能在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過(guò)程中不斷提升。各級(jí)政府部門(mén)在出臺(tái)各項(xiàng)推進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策時(shí)，需要了解眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)清眾創(chuàng)空間發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，遵循眾創(chuàng)空間的演化發(fā)展規(guī)律，厘清眾創(chuàng)空間成長(zhǎng)機(jī)理及發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及特點(diǎn)，才能為眾創(chuàng)空間制定科學(xué)合理的發(fā)展路徑，逐步完善我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)于撰寫(xiě)英文摘要的要求

本刊學(xué)術(shù)類(lèi)文章要求書(shū)寫(xiě)中英文摘要，為提高論文英文摘要的質(zhì)量，關(guān)于英文摘要撰寫(xiě)的要求如下。

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④英文摘要中應(yīng)盡量少用縮略語(yǔ)，需要時(shí)，必須在該縮略語(yǔ)第一次出現(xiàn)時(shí)注明全稱(chēng)。

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