國(guó)際鐵路聯(lián)盟(UIC)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀研究及合作建議

夏 炎

(中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司,北京 100038)

1 概述

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的不斷實(shí)踐，海外鐵路項(xiàng)目日益增多，對(duì)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的需求也越來越迫切。中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的方式主要有3種：一是國(guó)際項(xiàng)目中直接采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，例如2017年正式通車的非洲蒙內(nèi)鐵路，全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)和中國(guó)裝備；二是項(xiàng)目根據(jù)合同規(guī)定，部分采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；三是將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過采用這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于間接使用了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)問題是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)核心，涉及到商業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益乃至安全等諸多方面，因此實(shí)際海外工程能采用第一種方式的非常少，相較而言，第三種方式是目前較為行之有效的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方式，通過主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，把中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容納入其中，既便于不同國(guó)家接受中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)，又推廣了中國(guó)鐵路技術(shù)[1-4]。

國(guó)際鐵路聯(lián)盟(UIC)作為促進(jìn)國(guó)際鐵路合作與發(fā)展的國(guó)際組織，發(fā)布國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)(IRS)，該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)具有一定影響力。近年來，中國(guó)鐵路與UIC合作緊密，中國(guó)相關(guān)企業(yè)承擔(dān)了多項(xiàng)UIC國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)的制定，例如中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院主編了UIC《高速鐵路實(shí)施》系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高鐵規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供了技術(shù)指導(dǎo)[5-11]。

本文將研究UIC標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，分析其面臨的主要問題，解讀《UIC鐵路標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》中提出的解決方案，最后提出中國(guó)鐵路與UIC標(biāo)準(zhǔn)合作的建議。

2 國(guó)際鐵路聯(lián)盟(UIC)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

UIC是以歐洲成員國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際性組織，其標(biāo)準(zhǔn)化工作必然受歐盟標(biāo)準(zhǔn)化體系的影響。目前歐盟存在大量與鐵路設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，既有歐盟的法律法規(guī)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)(EN)和各國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)等的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還有許多諸如UIC一樣的協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等編制的標(biāo)準(zhǔn)；參與標(biāo)準(zhǔn)編制的主體也各式各樣，有的是國(guó)家鐵路公司，有的是設(shè)備制造商，還有社會(huì)團(tuán)體等。標(biāo)準(zhǔn)化工作復(fù)雜而又充滿挑戰(zhàn)。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)類型與相互關(guān)系

UIC最初是由歐洲非政府鐵路組織組成，后來擴(kuò)大到歐洲以外的一些國(guó)家的鐵路組織，因此其標(biāo)準(zhǔn)化工作與歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系密切相關(guān)[12]。在歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系中，級(jí)別最高的是歐盟鐵路指令(Interoperability Directive)，主要解釋為什么要做這些鐵路規(guī)定。第二級(jí)的是歐洲鐵路互聯(lián)互通性技術(shù)規(guī)范(TSIs)，主要解決哪些內(nèi)容需要被規(guī)定，用于支撐歐盟鐵路指令。第三級(jí)是各方標(biāo)準(zhǔn)，用于具體規(guī)定鐵路如何設(shè)計(jì)，使TSIs得以落地實(shí)施，這些標(biāo)準(zhǔn)包括了歐盟標(biāo)準(zhǔn)、UIC標(biāo)準(zhǔn)以及各國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。具體等級(jí)關(guān)系見圖1。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)示意

歐盟鐵路指令與TSIs均屬于強(qiáng)制性要求，而標(biāo)準(zhǔn)則提供自愿性的細(xì)節(jié)要求以及其相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這些自愿性的細(xì)節(jié)要求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要滿足強(qiáng)制性要求。TSIs只對(duì)和互聯(lián)互通密切相關(guān)的主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，而具體引導(dǎo)用戶執(zhí)行TSIs以及更好地發(fā)展商業(yè)作用的任務(wù)則交給了各方自愿性標(biāo)準(zhǔn)。

目前自愿性標(biāo)準(zhǔn)又分為兩種類型，一類是系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(Process-related standards)，一類是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(Product-related standards)。系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)鐵路特定的子系統(tǒng)進(jìn)行功能性和系統(tǒng)性的規(guī)定，包括主要的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定方法。例如，對(duì)鐵路列車制動(dòng)系統(tǒng)的要求被納入相關(guān)系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)，所有制動(dòng)系統(tǒng)中的零部件(再生裝置、制動(dòng)塊、制動(dòng)盤等)需相互協(xié)調(diào)配合，以確保列車準(zhǔn)確控制和?？俊．a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)鐵路子系統(tǒng)中的零部件進(jìn)行功能性和系統(tǒng)性的規(guī)定，包括產(chǎn)品的主要安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定方法，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)行為十分重要。例如，鐵路列車制動(dòng)塊或制動(dòng)盤的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了該產(chǎn)品的形狀、尺寸、原料等要求，確保制動(dòng)塊或盤單體運(yùn)行良好，從而保障整個(gè)鐵路系統(tǒng)的安全和高效運(yùn)行。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)

歐洲標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域有許多機(jī)構(gòu)，其中比較重要的有歐盟鐵路局(European Union Agency for Railways， ERA)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織、UIC以及其他標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)。

歐盟鐵路局(ERA)協(xié)助歐盟和其成員落實(shí)歐盟鐵路指令，負(fù)責(zé)發(fā)行TSIs。在其官網(wǎng)上可以免費(fèi)查閱和下載TSIs。TSIs的制定遵循以下原則：一是單一性，每條條文規(guī)定單一的商業(yè)需求；二是可追溯性，每條條文都有詳細(xì)解釋，能夠查到制定的目的和商業(yè)需求，能夠和至少一條歐盟鐵路指令規(guī)定相對(duì)應(yīng)；三是每條條文要由獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，要提出評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。歐盟鐵路局還參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要職責(zé)是確保制定的標(biāo)準(zhǔn)都滿足TSIs要求，這些自愿性標(biāo)準(zhǔn)或是對(duì)TSIs進(jìn)行規(guī)定補(bǔ)充，或是提供滿足TSIs要求的詳細(xì)設(shè)計(jì)方案。

歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織是指歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CENELEC)以及歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(ETSI)。CENELEC主要承擔(dān)電工電子工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，ETSI承擔(dān)電信技術(shù)與工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，而CEN承擔(dān)其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，例如建筑工程、土木工程等。它們負(fù)責(zé)歐洲標(biāo)準(zhǔn)(Euro Norms，ENs)的制定、發(fā)布與推廣。ENs標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域，其中和鐵路相關(guān)的ENs標(biāo)準(zhǔn)主要用于支撐TSIs標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

UIC作為標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，為鐵路運(yùn)營(yíng)單位提供優(yōu)良的服務(wù)[13-15]。UIC主要的標(biāo)準(zhǔn)出品物是“國(guó)際鐵路方案”(International Railway Solutions，IRS)，也就是以前的UIC活頁(yè)(UIC leaflets)。UIC比其他一般的組織在編制相關(guān)鐵路方面的技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)方面都更有經(jīng)驗(yàn)。IRS是經(jīng)過多方共同討論、協(xié)商一致的產(chǎn)物，它積極滿足鐵路運(yùn)營(yíng)單位的商業(yè)需求，并與其運(yùn)營(yíng)要求相一致，對(duì)鐵路的高效設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等提出通用方法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。UIC不是國(guó)際及歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織，但一直以提高鐵路運(yùn)輸效益為目標(biāo)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織密切合作。

除以上所述標(biāo)準(zhǔn)化組織外，各國(guó)也都有自己的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，來制定符合自己國(guó)家法律的標(biāo)準(zhǔn)，例如德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(DIN)，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)。各國(guó)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合TSIs技術(shù)要求。此外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)在鐵路領(lǐng)域也制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3 國(guó)際鐵路聯(lián)盟(UIC)標(biāo)準(zhǔn)化主要問題

面對(duì)世界鐵路在高鐵技術(shù)推動(dòng)下的新一輪發(fā)展，以及龐雜的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，目前UIC標(biāo)準(zhǔn)化工作主要面臨以下問題。

3.1 重量不重質(zhì)

第一個(gè)不足就是標(biāo)準(zhǔn)化被認(rèn)為是萬(wàn)能的解決方法，這導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定更追求數(shù)量而非質(zhì)量。太多鐵路領(lǐng)域非常詳盡的標(biāo)準(zhǔn)也阻礙了行業(yè)間的相互學(xué)習(xí)借鑒，例如在航天或自動(dòng)化領(lǐng)域非常成熟有效的標(biāo)準(zhǔn)很難被鐵路行業(yè)采用。

這樣的問題可以通過設(shè)計(jì)以商業(yè)需求為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化程序結(jié)構(gòu)來解決。在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有必要對(duì)其立項(xiàng)的必要性進(jìn)行再次確認(rèn)，是否需要對(duì)該系統(tǒng)或產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)當(dāng)在歐洲范圍內(nèi)制定了新標(biāo)準(zhǔn)后，各國(guó)相應(yīng)的同等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)廢止，從而避免重復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的存在，同時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和通用性。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)過多

太多標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)對(duì)同樣的系統(tǒng)、同樣的產(chǎn)品編制標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)在鐵路路網(wǎng)互聯(lián)互通性上缺乏足夠的考慮。同樣的，標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)性或者是否有商業(yè)需求都沒有得到足夠的論證。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)站位不夠高

許多標(biāo)準(zhǔn)制定僅是立足于自己國(guó)家的情況，而非站在整個(gè)鐵路商業(yè)需求的基礎(chǔ)上。因此，標(biāo)準(zhǔn)中會(huì)出現(xiàn)相互矛盾、甚至不相關(guān)的內(nèi)容。這也會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)許多含糊的要求，對(duì)安全帶來隱患。標(biāo)準(zhǔn)的含糊要求同時(shí)對(duì)第三方的認(rèn)證工作帶來困難。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍狹窄

某一專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化不斷加強(qiáng)的結(jié)果是導(dǎo)致越來越多精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生，這些標(biāo)準(zhǔn)更注重特殊的細(xì)節(jié)而非把整個(gè)鐵路系統(tǒng)作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍狹隘地定位在某個(gè)孤立的系統(tǒng)或產(chǎn)品。這些為特定功能制定的標(biāo)準(zhǔn)最終會(huì)帶來專用的解決方案和越來越昂貴的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的軟硬件措施。這對(duì)技術(shù)的兼容性和互聯(lián)互通性起到反作用。

3.5 缺乏經(jīng)濟(jì)性評(píng)估

標(biāo)準(zhǔn)在制定和發(fā)行時(shí)應(yīng)以滿足某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)需求為目的?，F(xiàn)在越來越多的標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)行前缺乏經(jīng)濟(jì)性分析和產(chǎn)生影響評(píng)價(jià)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)采用后可能引起的效果沒有預(yù)估。

3.6 缺乏專業(yè)性工作方法

為鐵路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)提供以商業(yè)為中心的用戶友好的系列標(biāo)準(zhǔn)，需要建立持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性工作方法。而目前這種專業(yè)性工作方法非常缺乏。缺少為編制標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的中心數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化支撐平臺(tái)。其中一個(gè)比較明顯的例子是對(duì)術(shù)語(yǔ)的使用，在鐵路領(lǐng)域缺乏對(duì)術(shù)語(yǔ)的單一定義數(shù)據(jù)庫(kù)，同樣一個(gè)“safety(安全性)”在不同的標(biāo)準(zhǔn)中竟有50多種不同的解釋，這會(huì)帶來質(zhì)量隱患。

3.7 在主流標(biāo)準(zhǔn)化工作框架外

標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)按照性質(zhì)不同可以分為三類。一是官方指定的標(biāo)準(zhǔn)化組織，例如國(guó)際上的ISO、IEC等，歐盟體系下的CEN、CENELEC、ETSI等，國(guó)家體系下的DIN、BSI等。二是由企業(yè)自發(fā)組織成立的或是某領(lǐng)域內(nèi)組織成立的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，例如美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)，在電氣領(lǐng)域影響力大，其制定的標(biāo)準(zhǔn)也具有國(guó)際通用性。三是以UIC為代表的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)性為核心競(jìng)爭(zhēng)力，提供自愿性的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。目前主流的標(biāo)準(zhǔn)化工作集中在官方指定的標(biāo)準(zhǔn)化組織中，其標(biāo)準(zhǔn)制定流程更嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)威性更強(qiáng)，公眾認(rèn)可度更高。而UIC等標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，則在主流標(biāo)準(zhǔn)化工作的框架外，與官方指定標(biāo)準(zhǔn)化組織的聯(lián)系還不夠密切，無法緊跟世界標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的步伐。

4 改進(jìn)方法

為解決以上標(biāo)準(zhǔn)化問題，UIC在2016年制定了《UIC鐵路標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，提出重新設(shè)計(jì)UIC標(biāo)準(zhǔn)制定流程和標(biāo)準(zhǔn)化組織形式，以更加專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、更加透明有效的信息共享以及對(duì)用戶商業(yè)需求的精準(zhǔn)定位來提高標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.1 重新設(shè)計(jì)UIC標(biāo)準(zhǔn)制定流程

為解決UIC標(biāo)準(zhǔn)化工作所面臨的問題，需重新設(shè)計(jì)UIC標(biāo)準(zhǔn)制定流程。首先要做的就是提高UIC標(biāo)準(zhǔn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而核心競(jìng)爭(zhēng)力就體現(xiàn)在最大限度地滿足用戶的商業(yè)需求。

應(yīng)聚焦經(jīng)濟(jì)高效的系統(tǒng)性解決方案，提高鐵路的安全可靠性，同時(shí)降低維護(hù)成本。以用戶實(shí)際情況和信息化積累的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，制定高效、技術(shù)兼容且利于創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)能夠優(yōu)化鐵路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、安裝、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，為用戶提供更好的服務(wù)。

重新設(shè)計(jì)UIC標(biāo)準(zhǔn)制定流程要以保證互聯(lián)互通、鐵路網(wǎng)的整體性和高效性為目標(biāo)，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，同時(shí)滿足嚴(yán)格的鐵路安全與乘客權(quán)益規(guī)定。新的標(biāo)準(zhǔn)制定流程聚焦整個(gè)鐵路網(wǎng)的商業(yè)需求，最大程度地吸收鐵路領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域的以商業(yè)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新技術(shù)。所有的相關(guān)方都可以基于此制定產(chǎn)品和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，以供選擇，在此過程中，將以對(duì)整個(gè)鐵路系統(tǒng)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性貢獻(xiàn)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，最終具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)將被作為UIC的IRS正式發(fā)布。

同時(shí)UIC的標(biāo)準(zhǔn)化工作要加強(qiáng)與ISO、IEC、CEN等官方指定標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作聯(lián)系，融入主流標(biāo)準(zhǔn)化工作框架中。

4.2 重新設(shè)計(jì)UIC標(biāo)準(zhǔn)化組織形式

UIC標(biāo)準(zhǔn)化組織形式也要以更加開放的態(tài)度進(jìn)行設(shè)計(jì)。首先是開放鐵路標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，積極從其他行業(yè)吸取技術(shù)創(chuàng)新成果，其他行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有時(shí)能激發(fā)鐵路自身的創(chuàng)新靈感。

鐵路行業(yè)的解決方案并不僅限于編制標(biāo)準(zhǔn)，必須重新審視每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的必要性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)價(jià)值做出合理評(píng)估，重質(zhì)不重量，編制精品標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)減少歐盟范圍內(nèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，鼓勵(lì)更多地采用各方公認(rèn)的國(guó)際性、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，提高互聯(lián)互通，減少相互矛盾。

在合適的技術(shù)領(lǐng)域可采用其他行業(yè)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來解決鐵路技術(shù)問題，例如航空、航天、自動(dòng)化等領(lǐng)域。鐵路的特殊要求可作為附件附在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后。

最后對(duì)于整個(gè)鐵路網(wǎng)高效發(fā)展非常重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)免費(fèi)提供，公眾可從官方網(wǎng)站免費(fèi)下載，讓更多的人了解認(rèn)識(shí)其先進(jìn)性，從而增強(qiáng)使用意愿。

4.3 我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化組織采取的措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)與UIC的標(biāo)準(zhǔn)化合作，促進(jìn)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)做了許多工作。

一是積極承攬舉辦UIC國(guó)際活動(dòng)。2010年在北京舉辦了UIC第七屆世界高速鐵路大會(huì)，2016年、2017年先后兩次與UIC聯(lián)合主辦“鐵路合作·發(fā)展論壇”。

二是在UIC中擔(dān)任要職。為加強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，我國(guó)鐵路組織代表在UIC中爭(zhēng)擔(dān)要職。目前，有中國(guó)鐵路總公司領(lǐng)導(dǎo)在UIC中擔(dān)任主席等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時(shí)中國(guó)鐵道科學(xué)研究院在UIC也派有常駐代表。

三是積極承攬UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。結(jié)合《UIC鐵路標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》提出的要求和目標(biāo)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織在自身具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)領(lǐng)域?yàn)閁IC提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。例如，2017年中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院承擔(dān)編寫了UIC《高速鐵路實(shí)施系列標(biāo)準(zhǔn)》，在此之前UIC標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)還沒有高速鐵路系統(tǒng)成套的綜合性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過參與UIC標(biāo)準(zhǔn)編寫，在技術(shù)上納入無砟軌道(CRTSIII)、列控系統(tǒng)(C2、C3)等具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升UIC標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，推廣我國(guó)高鐵優(yōu)勢(shì)技術(shù)。

5 建議

通過以上措施，UIC在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的地位將更加重要，其標(biāo)準(zhǔn)將更具有影響力。作為積極尋求國(guó)際合作發(fā)展的中國(guó)鐵路，應(yīng)繼續(xù)保持與UIC的密切聯(lián)系，可結(jié)合其標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作。

(1)積極承擔(dān)UIC標(biāo)準(zhǔn)編制。作為讓世界更好接受中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方式，積極參與承擔(dān)編寫國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，利于將我國(guó)鐵路的技術(shù)要求納入其中。UIC標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中明確歡迎各方參與其標(biāo)準(zhǔn)制定工作。利用好UIC的標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

(2)提供經(jīng)濟(jì)高效的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。UIC標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中要求以滿足用戶的商業(yè)需求為目標(biāo)，最終選用技術(shù)經(jīng)濟(jì)性好的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)具有覆蓋全面、系統(tǒng)完整、技術(shù)先進(jìn)的特點(diǎn)，特別是高速鐵路技術(shù)取得了舉世矚目的成就。我們有能力為UIC提供優(yōu)質(zhì)高效、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，向世界推廣中國(guó)鐵路的先進(jìn)技術(shù)?？蛇x擇具有中國(guó)鐵路技術(shù)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先推向UIC標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。

(3)學(xué)習(xí)借鑒。UIC標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中提出要加強(qiáng)與其他標(biāo)準(zhǔn)化組織和其他領(lǐng)域的合作交流。2019年UIC研究課題提案中就包含有對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)、新能源燃料技術(shù)在鐵路領(lǐng)域的應(yīng)用研究。通過UIC平臺(tái)，可以獲悉更多的鐵路標(biāo)準(zhǔn)及研究信息，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)對(duì)我國(guó)鐵路技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新也會(huì)有許多啟發(fā)和幫助。