本刊特邀記者/馬愛平
2月5日,是2019年春節(jié)的第一天。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)表示:“在迎接2019年農(nóng)歷新年之際,今天世界上超過10億的人為豬年慶祝,特別是在世界最大的生豬生產(chǎn)地區(qū)——亞洲(2017年生豬生產(chǎn)量占全球的57.6%)。但同時致命的非洲豬瘟(ASF)病毒也在繼續(xù)大批地毀滅亞洲、非洲和歐洲的生豬?!?/p>
2019年1月29日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強調(diào),非洲豬瘟防控是關(guān)系民生的一件大事,各地各有關(guān)部門要進一步增強做好防控工作的責任感和使命感,堅持一手抓非洲豬瘟防控,一手抓生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障,確保打好打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn),努力保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
我國是全球最大的生豬生產(chǎn)國和消費國。2018年8月,遼寧省沈陽市沈北新區(qū)發(fā)生一起非洲豬瘟疫情,這是我國首次發(fā)生非洲豬瘟疫情。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人表示,截至目前,曾有20多個省份發(fā)生過家豬和野豬疫情,累計撲殺生豬超過100萬頭,所有已發(fā)疫情均已得到及時有效處置,疫情呈點狀發(fā)生,總體可控。
在防控非洲豬瘟疫情方面,全球面臨什么難點?
“當前全球非洲豬瘟防控的最大難點是,全世界還沒有有效的疫苗。因此,必須執(zhí)行非常嚴格的生物安全措施,解決好非法走私、旅客攜帶等問題。非洲豬瘟不僅是事關(guān)從事生豬養(yǎng)殖業(yè)者的問題,而且關(guān)系到所有人,包括旅游者和探親走訪者?!笔澜鐒游镄l(wèi)生組織(OIE)總干事莫妮卡·艾略特表示。
世界動物衛(wèi)生組織(OIE)敦促大家:“我們每個人都應(yīng)遵守基本規(guī)則,以避免疫情進一步蔓延。從普通的旅行者到農(nóng)民和海關(guān)官員,我們每個人都有責任避免攜帶這種危害極其嚴重的病毒穿越地區(qū)或國家邊界?!?/p>
對比非洲豬瘟在其他國家發(fā)生發(fā)展的情況,結(jié)合中國的養(yǎng)殖量和養(yǎng)殖密度,世界動物衛(wèi)生組織(OIE)如何評價中國在防控非洲豬瘟方面所做的工作及作用?
“中國是世界上最大的生豬養(yǎng)殖和豬肉消費國,疫情不僅影響生豬產(chǎn)業(yè),也影響相關(guān)國際貿(mào)易。自去年8月中國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來,中國政府高度重視,從中央到地方,從上到下,各級政府第一時間采取了有力的防控措施,并隨著時間推移采取了許多疫情控制的重大舉措,包括限制活豬調(diào)運、禁止飼喂餐廚剩余物等,使防控質(zhì)量不斷提高?!蹦菘āぐ蕴卣f,“從目前來講,中國的政策都是正確的。從2018年11月起,中國疫情已經(jīng)呈下降趨勢,評估情況比較樂觀。我們對中國能夠控制疫情非常有信心?!?/p>
“但長期來看,還有不確定因素。各國之間的交流接觸非常重要,各國情況不盡相同,體系也不一樣。非洲豬瘟是比較難以控制的疫病,必須要有耐心,做好長期控制的準備。加強技術(shù)交流和公眾知識宣傳對非洲豬瘟防控大有好處?!蹦菘āぐ蕴卣f。
2018年以來,全球非洲豬瘟疫情形勢相對嚴峻,多個區(qū)域疫情仍在擴散蔓延,目前非洲豬瘟疫情已經(jīng)傳入中國、蒙古以及其他一些國家。當前需要應(yīng)對的全球疫情形勢與之前相比將更加復(fù)雜。
“中國是生豬生產(chǎn)大國和豬肉消費大國,之前中國沒有非洲豬瘟疫情。雖然我們相信中國有能力,并且政府非常重視,但是我們擔心對鄰國有壓力,而且鄰國沒有能力應(yīng)對。因此,中國既要防控好國內(nèi)疫情,又要承擔巨大責任。中國和世界上大多數(shù)國家有密切貿(mào)易往來,這些貿(mào)易伙伴國也表示關(guān)切?!蹦菘āぐ蕴卣f。
疫情對生豬產(chǎn)業(yè)和市場將會有何影響?
“目前而言,非洲豬瘟是對生豬產(chǎn)業(yè)威脅最大的動物疫病。所以,非洲豬瘟疫情一定會影響生豬生產(chǎn)和市場價格,會造成生產(chǎn)損失等。但我認為中國采取了有效措施,如果繼續(xù)有效控制疫情,將不會對中國市場產(chǎn)生很大影響。”莫妮卡·艾略特說。
非洲豬瘟疫情對生豬產(chǎn)業(yè)格局有一定影響,春節(jié)前生豬價格不會有大幅變化,供應(yīng)有保障。但從全年來看,因為當前存欄和能繁母豬下降比較快,下半年豬肉價格上漲的可能性較大。建議養(yǎng)殖場戶在做好非洲豬瘟疫情防控的同時,應(yīng)該根據(jù)實際情況適時補欄。1月16日,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂說。
“去年8月份非洲豬瘟發(fā)生后,受活豬跨省禁運政策影響,區(qū)域間供需出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象,產(chǎn)區(qū)跌、銷區(qū)漲;隨著各地改‘調(diào)豬’為‘調(diào)肉’,流通渠道逐漸通暢,產(chǎn)銷區(qū)豬價分化趨緩?!碧歧嬲f。
中國動物衛(wèi)生與流行病學中心副主任黃保續(xù)告訴記者,非洲豬瘟不是人畜共患病,不會感染人,同時它也不會感染除了豬之外的其他動物,不影響食品安全。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織等國際組織既沒有把非洲豬瘟列入人畜共患病,也沒有列入多種動物共患病。有關(guān)國家科研人員曾經(jīng)將非洲豬瘟的病毒接種到犬、鼠、兔等10余種動物做感染實驗,均未發(fā)生感染。非洲豬瘟發(fā)現(xiàn)近一百年以來,全球范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)過人感染非洲豬瘟的情況。因此,消費者可以放心地消費食用經(jīng)過檢疫的豬肉。
據(jù)悉,目前我國正在開展綜合防治、疫苗研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國非洲豬瘟防控工作視頻會議指出,非洲豬瘟防控既是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn),又是一場需要常抓不懈的持久戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門既要堅定打贏防控攻堅戰(zhàn)的決心信心,又要充分認識防控工作的復(fù)雜性和長期性,堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和松懈麻痹思想,打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),堅決阻斷非洲豬瘟的傳播流行,防止因疫情風險引發(fā)生豬產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風險。
會議強調(diào),當前,非洲豬瘟疫情總體可控,生豬市場平穩(wěn)有序,防控工作正處于爬坡過坎的攻堅階段,要堅持久久為功,毫不松懈地抓好防控措施落實落地。繼續(xù)加強疫情防控和應(yīng)急處置,有效處置新發(fā)疫情,嚴防二次擴散;全力推進分區(qū)防控,逐步建立大區(qū)防控機制,探索建立完善的防控模式;切實加強養(yǎng)殖場防疫管理,嚴格督促規(guī)模養(yǎng)豬場、種豬場全面落實防疫主體責任,扎實落實防控措施;不斷強化輿情應(yīng)對,有針對性地做好解疑釋惑、知識普及等工作;強化部門協(xié)調(diào)配合,增強措施合力。
會議要求,當前要采取果斷措施,千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn),保障肉品市場有效供給;堅持問題導(dǎo)向,切實抓好生豬及其產(chǎn)品有序調(diào)運;保護基礎(chǔ)產(chǎn)能,切實穩(wěn)定種豬和規(guī)模養(yǎng)豬場生產(chǎn)能力;落實“菜籃子”市長負責制,優(yōu)化生豬養(yǎng)殖屠宰布局;強化綜合調(diào)控,努力保障豬肉產(chǎn)品市場供給。
近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(2019版)》(以下簡稱《方案》)。
“非洲豬瘟病毒在我國已形成了一定污染面,傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費方式短期內(nèi)難以根本改變,疫情傳播途徑錯綜復(fù)雜,風險難以完全阻斷,且目前尚無有效疫苗,以上因素共同決定了防控工作的復(fù)雜性和長期性?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責人表示。
立足于打好打贏防控持久戰(zhàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總結(jié)了非洲豬瘟疫病流行規(guī)律和過去近半年的應(yīng)急處置經(jīng)驗,在原《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》和《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范(試行)》的基礎(chǔ)上制定印發(fā)了《方案》,指導(dǎo)各地嚴格規(guī)范做好疫情應(yīng)急處置。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人解讀,《方案》內(nèi)容調(diào)整主要集中在四個方面。
一是明確非洲豬瘟疫情的確診和報告程序。明確首次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份,省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)檢測結(jié)果判定為疑似疫情后,應(yīng)立即將樣品送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心確診。明確再次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份,由省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進行確診。同時,要求地方各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)按程序上報非洲豬瘟疫情并采集樣品送檢,并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定和發(fā)布疫情。
二是細化疫情的分級標準。根據(jù)疫情的流行情況、危害程度以及發(fā)展趨勢,細化完善了原來的疫情分級標準,由三級調(diào)整為四級,分別是:特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)。并根據(jù)不同的級別,分別規(guī)定了相應(yīng)的響應(yīng)措施。嚴格限制生豬產(chǎn)品由高風險區(qū)向低風險區(qū)調(diào)運,對生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運實施差異化管理,具體的調(diào)運監(jiān)管方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定發(fā)布并適時調(diào)整。
三是調(diào)整了應(yīng)急處置措施。重點對應(yīng)急處置措施、解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進行了優(yōu)化和完善。
四是強化了技術(shù)要求。結(jié)合前期我國非洲豬瘟發(fā)現(xiàn)與處置的具體情況,增加了對非洲豬瘟診斷、采樣、消毒、無害化處理等方面的技術(shù)要求,明確了從事非洲豬瘟病毒分離鑒定工作必須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人強調(diào),《方案》調(diào)整了應(yīng)急處置措施,主要做了以下五個方面的調(diào)整。
一是明確了運輸途中發(fā)生疫情的處置措施。對運輸途中發(fā)現(xiàn)的疫情,以運載病豬的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點,及時采取應(yīng)急處置措施,不得勸返。同時,當?shù)匾_展非洲豬瘟的風險評估工作,根據(jù)風險評估結(jié)果確定是否劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)及采取的處置措施。
二是調(diào)整了撲殺范圍。明確對疫點內(nèi)生豬全部進行撲殺,對疫區(qū)內(nèi)的存欄生豬要進行嚴格隔離并開展實驗室檢測,病原學檢測為陽性的場點必須進行撲殺,陰性場點要徹底排除疫情擴散的風險后,方可繼續(xù)飼養(yǎng)或進行屠宰。
三是優(yōu)化了解除封鎖的條件。對發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場,在解除封鎖過程中引入哨兵豬,通過采取哨兵豬監(jiān)測措施,將解除封鎖時間縮短為30天;對未采取哨兵豬監(jiān)測措施的養(yǎng)殖場疫情,解除封鎖時間仍為42天。
四是根據(jù)屠宰場主體責任履行情況,對恢復(fù)生產(chǎn)時間進行了差異化安排。對屠宰場主動報告的疫情,經(jīng)徹底清洗消毒、實驗室檢測合格和通過風險評估,再過48小時后就可恢復(fù)生產(chǎn)。對畜牧獸醫(yī)部門排查發(fā)現(xiàn)的屠宰場疫情,在采取前述措施后,需經(jīng)過15天才能恢復(fù)生產(chǎn)。
五是調(diào)整了養(yǎng)殖場解除封鎖后的空欄時間。根據(jù)防控實際,在解除封鎖后,對疫點和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)、需繼續(xù)飼養(yǎng)生豬的養(yǎng)殖場戶,引入哨兵豬進行臨床觀察,飼養(yǎng)45天后,臨床無異常且實驗室檢測為陰性的,方可補欄??諜跁r間由原應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的6個月縮短為45天。
據(jù)了解,在《方案》發(fā)布實施的同時,《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范(試行)〉的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕31號)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕28號)已同時廢止。之前發(fā)布的相關(guān)文件與《方案》不一致的,也應(yīng)當以《方案》規(guī)定為準。各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當嚴格按照《方案》有關(guān)規(guī)定,開展非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置等工作。