華麗“轉(zhuǎn)身”為哪般
——臺山市大江鎮(zhèn)人大探索“票決制”工作側(cè)記

本刊通訊員 沈麗琴

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大篇

華燈初上，微風輕舞，大江鎮(zhèn)公益埠沿江路散步的人如今越來越多……“公益埠環(huán)境綜合整治很有成效，圩鎮(zhèn)主次干道和沿街景觀美化、綠化、凈化，面貌煥然一新，很好地提升了群眾的生活品質(zhì)?？磥砦彝兜馁澇善贝_實沒有錯！”臺山市大江鎮(zhèn)人大代表劉達華欣喜地說。

公益圩綜合整治工程項目，是臺山市大江鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第六次會議全體代表投票決定的政府重大項目之一。其中，沿江路和新上海街的改造提升，更是讓群眾滿口稱贊。這是大江鎮(zhèn)在依法行使重大事項決定權上積極探索的成果，也為2019年實施民生實事項目票決制工作打下了基礎。

制定“兩辦法”

大江鎮(zhèn)自2017年開始探索重大事項票決工作。

為將這項工作做實做細、依法依規(guī)，2018年，經(jīng)鎮(zhèn)委批準，大江鎮(zhèn)出臺了《大江鎮(zhèn)人民代表大會討論決定重大事項辦法》和《大江鎮(zhèn)重大事項投票表決辦法》，將重大民生工程、重大建設項目等票決工作納入重大事項討論決定范疇予以規(guī)范。

“兩辦法”明確要求，由鎮(zhèn)政府每年度將擬實施的300萬元以上的重大投資項目進行預估算，提交給鎮(zhèn)人代會進行審議。然后由鎮(zhèn)人大主席團聽取和審議鎮(zhèn)財政所關于對政府重大投資項目計劃草案的初步審查意見，由鎮(zhèn)政府負責人在人代會上向全體代表報告，通過全體代表票決方式最終確定實施項目，并作出相關決議，交由鎮(zhèn)政府實施，再由鎮(zhèn)人大主席團跟蹤監(jiān)督。

大江鎮(zhèn)主席團會議審議民生實事候選項目

堅持“三問兩決一評”

大江鎮(zhèn)人大主席團在跟蹤監(jiān)督重大事項實施過程中，形成了“三問兩決一評”的監(jiān)督方式。

“三問”，是事前問計劃，事中問進度，事后問效果，堅持跟蹤監(jiān)督，確保實效。重大事項立項前，鎮(zhèn)人大主席團進行多次走訪調(diào)研，跟鎮(zhèn)政府多次磋商，研討重大事項決定的可行性，直至項目確定。項目通過后，組織全體代表對各項目進行集中視察和開展小組活動促項目進度，對各項工程進行圖紙會審、現(xiàn)場項目部會審、改造現(xiàn)場視察，參與研究解決改造過程中涉及的材料用料、線路改造、設計等問題。鎮(zhèn)人大主席團還專門召開工作會議，聽取鎮(zhèn)分管領導關于重大事項的情況匯報，并反饋在調(diào)研過程中收集到的建議，使設計方案更加合理、切合實際。

“兩決”是在項目實施前，由主席團成員在主席團會議上審議表決；項目通過后，再提交鎮(zhèn)人代會由全體代表進行審議表決。

“一評”就是年底對重大項目情況進行滿意度測評。

通過“三問兩決一評”，促重大事項項目如期建設，落地生效。大江鎮(zhèn)人大代表李超林表示：“大江鎮(zhèn)實施的‘三問兩決一評’制度，確保了人大代表的有效決策。特別是參與項目立項的可行性研究和項目現(xiàn)場考察，使人大代表真正深入了解項目，為表決提供詳實依據(jù)，改變了過去臨時了解當場表決的做法，讓人大代表能夠更好地代表人民的意志進行表決?！?/p>

“票決”民生實事項目

2019年，大江鎮(zhèn)根據(jù)江門市人大常委會統(tǒng)一部署和臺山市人大常委會《關于開展政府民生實事項目人大代表票決制工作的通知》要求，在重大建設項目票決探索的基礎上，將政府年度民生實事項目納入重大事項進行票決，全面推行民生實事項目代表差額票決制。

實施過程中，先由大江鎮(zhèn)政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎上公開征集民生實事候選項目，鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表對征集來的項目情況進行前期調(diào)研，再提交主席團會議審議，最終將群眾和代表對候選項目的建議和意見歸集到鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府按程序提出候選項目建議方案（包括項目名稱、主要內(nèi)容、實施主體、投資額度、相關要求等），經(jīng)黨委相關會議研究，按20%的差額比例確定民生實事候選項目，提請大江鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第八次會議進行差額票決。經(jīng)代表審議和票決后決定正式項目，交由鎮(zhèn)政府組織實施，鎮(zhèn)人大主席團進行監(jiān)督。

2019年2月21日，大江鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第八次會議上，全體代表對大江鎮(zhèn)2019年民生實事候選項目進行了投票表決。經(jīng)大會代表票決，“明珠路、新聯(lián)西路道路升級改造”“公益人民路、環(huán)湖路道路升級改造”“新建公益圩污水處理設施”“新建渡頭污水處理設施”，最終入選大江鎮(zhèn)2019年民生實事項目。

“會前，主席團組織我們對民生實事項目進行了前期調(diào)研；大會期間分組審議時，代表們也各抒己見，討論熱烈。這些都讓我們民生實事項目有了充分的了解，投起票來也容易多了?！贝頊厝A如是說。

大江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長伍影娜承諾：“民生實事重在落實，這次人代會代表票決出來的4個民生實事項目，都與群眾生產(chǎn)和生活息息相關，鎮(zhèn)政府一定會細化責任，狠抓落實，將實事辦好！給全體代表和大江人民交一份滿意的答卷！”

大江鎮(zhèn)人大主席團將在閉會期間組織代表通過視察、代表小組活動、聽取專項報告、工作評議等方式跟蹤監(jiān)督民生實事項目進展情況，繼續(xù)采用“三問一評”監(jiān)督方式全程跟蹤，在年終聽取相關部門報告并開展?jié)M意度測評。

大江鎮(zhèn)人大依法行使重大事項決定權，并由最初重大事項票決的探索順利過渡到民生實事項目票決。整個過程，人大代表積極參與，最大程度地把人民的意愿體現(xiàn)到代表票決制工作各個環(huán)節(jié)中，使民生實事項目成為“民有所需、我有所應”的民心工程，推進政府重大決策民主化，讓人民群眾真切地感受到人民代表大會制度的優(yōu)越性?！?/p>