淺談鐵路施工企業(yè)成本管理與控制

王琦

摘 要：鐵路是國家的重要基礎設施、大眾化的交通工具，是我國的經(jīng)濟大動脈，在綜合交通運輸體系中處于骨干地位。提及鐵路都會直接想到旅客和貨物運輸，而運送旅客、運輸貨物離不開鐵路線路。當前中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人口流動和貨物運輸需求不斷增加，未來鐵路運行線路總里程將繼續(xù)擴張。為了保證旅客列車運行安全、加強貨物運送能力對于運行線路水平的要求凸顯得尤為重要。近年來隨著鐵路改革的不斷深入，鐵路線路建設水平的不斷提升，上級管理者對線路大修施工工程質(zhì)量的標準也在不斷提高。與此同時，鐵路由原先計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟模式后，對鐵路施工企業(yè)的生存和發(fā)展影響巨大。作為鐵路基層工務系統(tǒng)大修施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想、緊跟鐵路改革步伐，不僅要在技術上尋求創(chuàng)新和發(fā)展，更要在注重施工安全生產(chǎn)的基礎上重點加強成本管理。本文從鐵路線路大修施工管理現(xiàn)狀中存在的問題做出論述和分析，提出降低施工成本的方法與措施，從而能夠有效降低鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)成本，增強企業(yè)的行業(yè)競爭力。

關鍵詞：鐵路施工企業(yè);成本管理

一、鐵路施工企業(yè)成本管理概述

（1）鐵路施工企業(yè)加強成本管理的目的

鐵路企業(yè)加強成本管理，是在要求其正確核算施工成本、合理控制施工耗費，保證生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的基礎上，要求企業(yè)不斷降低施工成本，節(jié)約人力、財力、物力的消耗，以增加利潤，并利用施工成本指標來總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施以改善生產(chǎn)經(jīng)營管理

（2）鐵路施工企業(yè)加強成本管理的重要性

近幾年，隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，以及國家一帶一路政策帶動下，對鐵路施工企業(yè)的發(fā)展壯大有推動作用。企業(yè)要加強成本控制，合理、科學設計施工方案，做好施工前成本預測，節(jié)約施工用料，保質(zhì)保量按時完工，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的最終目的。

1.不斷完善成本管理制度，有效降低施工成本

從成本管理的環(huán)節(jié)入手，建立健全成本預測與計劃制度、制定符合企業(yè)自身特點的成本核算制度、加強成本控制制度，建立成本評價與分析制度，明確責任、罰劣獎優(yōu)，進一步推進未來的成本管理工作，從而有效降低企業(yè)施工成本。

2.提高企業(yè)整體的競爭力實力，有利于企業(yè)的發(fā)展與壯大

一方面，通過施工前的成本規(guī)劃、施工過程中的成本控制和保持、施工完畢后的成本分析和討論，來達到高質(zhì)量、低成本、高利潤的經(jīng)濟效績，增強企業(yè)自身競爭實力，拓展業(yè)務服務范圍。

另一方面，在當前信息化網(wǎng)絡時代，通過聯(lián)網(wǎng)技術獲取數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、云計算對信息進行處理分析，為企業(yè)在做如何能提高作業(yè)效率、改進運營模式等方面決策時提供數(shù)據(jù)參考。加快企業(yè)大數(shù)據(jù)采集及分析應用系統(tǒng)的建設，利用“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計算”的相關技術，將企業(yè)所有的經(jīng)營活動進行數(shù)據(jù)化管理，與企業(yè)內(nèi)部人力、物力、財力管理制度相結(jié)合挖潛增效，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。

二、鐵路施工企業(yè)成本管理存在的問題

（1）企業(yè)管理層缺乏市場經(jīng)濟管理理念、成本管理意識薄弱

近年來，隨著鐵路政企分開由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟體制后，改革還在不斷深入。鐵路基層施工企業(yè)管理層還習慣于計劃經(jīng)濟體制下的生產(chǎn)經(jīng)營模式，只重視安全生產(chǎn)，忽視了經(jīng)營管理，缺乏對成本管理重要性的認識。還沒意識到市場經(jīng)濟條件下，加強成本管理對于企業(yè)生存及長久發(fā)展發(fā)揮的重要作用，使得企業(yè)缺乏市場競爭力。

（2）施工預算編制方法落后，缺乏可執(zhí)行性

基層施工企業(yè)收到上級部門下達的施工計劃后，預算編制人員根據(jù)勘測設計部門對施工區(qū)域進行勘測后給出的設計方案，再參照上級部門下發(fā)的編制辦法中的預算參數(shù)編制施工預算。因預算編制辦法中的執(zhí)行標準已不再適合現(xiàn)在的施工需求，導致編制的預算與實際發(fā)生的費用差距巨大，缺乏可執(zhí)行性，根本不能起到預算控制的目的。

（3）施工成本管理粗放化，企業(yè)成本三級核算制度流于形式

鐵路施工企業(yè)的成本管理模式落后，無法適應市場經(jīng)濟體制下的生產(chǎn)需求，很容易受到同行業(yè)競爭者的沖擊。成本控制主要依靠財務部門，而真正的成本控制部門只重視生產(chǎn)施工和安全管理，缺乏成本管理方面知識的學習，忽視了成本管理的重要性。更側(cè)重事后管理，缺乏事前預測及事中控制，導致成本管理的預防作用無法發(fā)揮。

企業(yè)沒有完善的成本管理制度，科室、車間和班組的成本管理權責范圍模糊不清。職能科室安排的費用支出，車間班組無從得知，雖然施工中因為統(tǒng)一安排費用支出可以做到節(jié)省成本的目的，但是實際支出的費用無法納入車間班組核算，從而導致科室、車間和班組三級核算制度名存實亡。

（4）機械設備的管理及維護缺乏科學性，設備更新購置安排無法滿足生產(chǎn)需要

鐵路基層施工企業(yè)進行機械設備大修時，要向上級部門提報大修計劃，待批準下達后才可對設備進行修理。當待修理的設備已批準報廢等情況發(fā)生時，計劃無法及時調(diào)整，缺乏靈活性，基層單位也沒有自主調(diào)整的權利。企業(yè)設備管理部門基本依靠財務提供的設備臺賬進行日常管理，車間班組只負責設備的使用沒有設備使用臺賬，對設備的使用及運行狀況，維修保養(yǎng)沒有形成書面數(shù)據(jù)。設備的日常維修也只能是哪個設備發(fā)生故障就修理哪個設備，沒有形成合理有效的管理體制，成本控制更無從談起，直接影響施工生產(chǎn)效率。

隨著對施工質(zhì)量要求的不斷提高，減少人工作業(yè)，加大機械設備施工作業(yè)是今后的發(fā)展趨勢，目前企業(yè)中除了缺少先進的施工設備外，還存在大量已達到報廢年限仍在使用的大型機械設備，這些設備故障率高、修理費用高，嚴重影響了生產(chǎn)施工，而上級部門能安排的更新改造資金有限，無法立刻滿足設備全部更新的需求。

（5）成本管理體系還不健全，全面預算管理水平不高

鐵路施工企業(yè)沒有健全的成本管理制度，管理人員的職責與權限模糊不清晰。對施工作業(yè)程序是否科學合理，對施工中發(fā)生的成本是否真的得到控制缺乏有效地監(jiān)督和管理。在分析評價過程中對超支和節(jié)約的情況，沒有做到獎懲分明，激勵機制執(zhí)行不到位，給職工造成節(jié)不節(jié)支一個樣，沒有真正調(diào)動起職工的工作積極性，全員參與預算管理淪為紙上談兵。

三、鐵路施工企業(yè)成本的管理與控制

（1）加強企業(yè)管理層對成本管理的重視程度，明確各部門的成本管理責任

鐵路基層企業(yè)原先的管理模式是重安全輕經(jīng)營，只要按照上級部門下達的任務和預算執(zhí)行即可，在施工生產(chǎn)中遇到費用超標的情況，把實際情況上報即可，無需過多考慮成本節(jié)超情況。近年來鐵路在不斷改革創(chuàng)新，粗放型的成本管理模式已不適應企業(yè)的發(fā)展需求。企業(yè)管理層要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，從成本角度出發(fā)，從企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境影響成本的因素、競爭者的成本情況以及相關行業(yè)的信息等方面的考慮，采集、整理、分析并比較，進而確定戰(zhàn)略目標成本，在企業(yè)內(nèi)部采取全領域、全過程、全員參與的全成本核算制度。各部門也要摒棄生產(chǎn)和經(jīng)營脫鉤的管理模式，根據(jù)施工生產(chǎn)計劃合理安排預算支出。管理層要根據(jù)各部門的職責分工制定考核辦法，監(jiān)管各部門的成本控制執(zhí)行情況。

（2）合理制定施工方案，做好成本預測，加強事前控制。

施工企業(yè)根據(jù)年度施工任務，安排設計部門人員到現(xiàn)場實際勘察，以實際勘測數(shù)據(jù)為基礎計算施工所需材料、人力，物力，合理、科學的設計施工方案。技術部門根據(jù)設計部門提供的設計施工方案，編制施工預算。在編制預算時，還要根據(jù)每個施工項目的特殊性考慮相關費用支出，不能單純依靠上年實際數(shù)據(jù)采用增量預算法進行編制，充分做好事前控制，避免因成本預測和計劃缺乏科學性和規(guī)范性，造成事中、事后成本控制的盲目性。

上級標準制定部門應及時修訂不符合現(xiàn)行施工任務的定額標準，定期組織專家進行考察，了解實際施工對定額的需求，合理編制預算管理辦法。與鐵路基層施工企業(yè)建立信息溝通機制，良好有效的溝通可以保證數(shù)據(jù)傳遞的及時性。重視現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)的采集，避免過分依賴歷史數(shù)據(jù)和基層上報數(shù)據(jù)，確保制定的預算管理辦法能夠被基層施工企業(yè)所應用。

（3）構建符合企業(yè)自身施工特點的成本管理體系

1.加強施工材料的成本控制

鐵路施工企業(yè)中材料費用占施工成本的50%～60%，比重很大，所以成本控制的重點要從材料入手，首先要改變采購方式，由企業(yè)單一采購轉(zhuǎn)變成集團整體采購，由集團公司物資部門收集各基層單位的購料申請，集中統(tǒng)一采購，降低采購成本。零小散料由基層企業(yè)自行購置時，鼓勵發(fā)展單一供貨商，既能保證供貨及時，還能在一個階段以一定的價格進料，有效降低采購費用?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡技術高速發(fā)展的時代，加強電子化交易提高了購料工作效率，還節(jié)省了采購成本。而開展點對點供料，即能節(jié)省運輸成本，還能減少庫存預防存貨減值，避免產(chǎn)生閑置存貨。

2.加強人工成本的控制

一方面，鐵路施工企業(yè)可以借助人工成本分析指標體系分析本企業(yè)的人員結(jié)構、人員工作效率和工資水平，利于企業(yè)優(yōu)化勞動組織結(jié)構、完善人員獎懲機制和選拔機制。企業(yè)要提高員工的勞動積極性、吸引高素質(zhì)的勞動者，就需要建立人均人工成本指標，便于企業(yè)對人工成本水平進行更全面的分析和控制，有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。實行優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)上崗的用人機制，合理定崗明確崗位職責分工，減少無效崗位提高勞動生產(chǎn)率，以最少的投入換取得最大的產(chǎn)出，真正實現(xiàn)人力資本增值。完善薪酬體系建立有效的薪酬約束機制，將成本考核目標與職工薪酬掛鉤，真正做到成本全員參與全員管理，多勞多得不勞不得，充分調(diào)動職工的工作積極性，有效控制人工成本。

另一方面，企業(yè)單純靠降低成本是無法滿足現(xiàn)行的生產(chǎn)需要的，一味的降低成本會導致必要的生產(chǎn)投入不足，無法保證施工質(zhì)量。技術部門要不斷改善施工工藝提高施工技術，加大培訓力度不斷提高施工人員的施工技術水平。適當更新設備，增加機械化作業(yè)，減少人工作業(yè)。在換軌作業(yè)中試行施工一體化作業(yè)模式，同一時點完成多項施工任務，在保質(zhì)保量的前提下縮短工期減少人員占用，提高施工工作效率從而達到有效降低人工成本的目的。施工組織部門要合理安排施工作業(yè)，避免因窩工導致延長工期，造成人工成本增加。

3.加強間接費用的控制

在鐵路施工企業(yè)中，在有效控制直接計入工程的費用外，間接費用的管控也不容忽視。鐵路基層企業(yè)根據(jù)不同施工作業(yè)對象各自成立辦公地點固定的車間進行管理和生產(chǎn)，每個車間都配備相應的管理人員，辦公地點也不在統(tǒng)一的位置，由此會產(chǎn)生車間人員的管理費用和水電燃煤等必要消耗，要加強間接費用的控制：首先，要從預算編制下手加強預算控制，嚴格制定年度間接費預算以后各年度的間接費編制都要逐步減少，爭取做到逐年遞減，有效降低費用。其次加強預算控制，預算要按照歸口部門、車間、班組設置三級管理，根據(jù)每一級的職能制定管理辦法和獎懲制度，要讓科室、車間的每位職工都參與其中，有效提高預算管理的積極性達到節(jié)約成本的目的。在執(zhí)行中每一級都要建立間接費管理臺賬，逐筆登記發(fā)生的費用，按月和計劃對比嚴控成本支出做好事中控制。再次，淘汰使用效率低下的固定資產(chǎn)降低折舊費用，在辦公場所使用節(jié)能型產(chǎn)品，降低水、電、燃的耗用

（4）完善大型機械設備管理制度，加強設備日常維護，合理控制維修費用

在鐵路施工企業(yè)中嘗試建立設備管理應用系統(tǒng)，應用當前技術成熟的RFID電子標簽技術，對設備的所在位置進行實時查詢，對設備移動進行跟蹤記錄、報警，實時監(jiān)控設備的使用效率情況，實現(xiàn)設備資產(chǎn)全面可視及設備信息實時更新。應用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可以在企業(yè)相關部門中互通共享，設備管理部門可以隨時掌握設備的使用情況，節(jié)省了人工查驗的相關費用。還可以根據(jù)施工安排，合理調(diào)度使用機械設備，提高設備使用率，合理安排設備檢修，節(jié)省檢修成本。

對于購入時價值高、維修及大修成本高的機械設備，在日常使用中要加強規(guī)范操作流程，加強操作人員的崗位培訓，降低因操作不當造成的設備損壞而帶來的維修費用。合理配置施工用機械設備，減少機械設備的閑置，避免不必要的費用發(fā)生。

（5）提高全面預算管理水平，完善內(nèi)控制度建設

全面預算管理是成本管理的基礎，當前推行全面預算管理是使企業(yè)能夠長久發(fā)展的必要手段。鐵路施工企業(yè)應該健全完善管理制度，明確每個職能部門的職責分工和作業(yè)權限。對作業(yè)施工過程做到有效監(jiān)控，利用目標成本管理等方法提高預算的控制力和約束力，達到降低成本并保持在已降低成本的水平。加大預算執(zhí)行結(jié)果的考核力度，將其作為業(yè)績考核的主要依據(jù)，把預算執(zhí)行情況與管理者、執(zhí)行部門和職工的經(jīng)濟利益掛鉤，獎懲分明，從而使管理者、職工和企業(yè)形成責、權、利相統(tǒng)一的責任共同體，最大力度地調(diào)動管理者和職工的積極性和創(chuàng)造性。加強企業(yè)財務人員的業(yè)務培訓，增強財務人員整體的業(yè)務知識水平，提高對業(yè)務信息與財務信息的處理能力。

四、結(jié)束語

鐵路行業(yè)在變革中求發(fā)展，而作為鐵路基層施工企業(yè)要在不斷地發(fā)展中求生存。在鐵路全面推行全面預算管理的大環(huán)境下，鐵路基層施工企業(yè)應結(jié)合自身的生產(chǎn)施工特點，探索尋求適合企業(yè)本身的管理模式，學習并引用先進企業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，有效掌控施工成本，不斷提升企業(yè)的盈利能力，增強企業(yè)對外的競爭實力，使企業(yè)能夠快速有效的發(fā)展。

參考文獻

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