煥發(fā)民營經(jīng)濟新活力

李文峰 王元博

我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟增長下行壓力較大，民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，“近來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營企業(yè)家形容為遇到了‘三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山?！痹谕獠恳蛩睾蛢?nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭和交織的背景下，助力民營經(jīng)濟跨越“三座大山”，煥發(fā)嶄新活力顯得十分的重要和迫切。

“市場冰山”是由企業(yè)自身以及市場環(huán)境兩方面因素疊加而成。國際上，一段時間以來，全球經(jīng)濟復蘇進程中風險積聚，保護主義、單邊主義明顯抬頭，給我國經(jīng)濟和市場預期帶來諸多不利影響。國內(nèi)市場需求變化巨大，從“大眾化”消費到“個性化”消費、從“商品型”消費到“服務(wù)型”消費、從“擁有”物品到“共享”物品，國內(nèi)消費市場的復雜度不斷提升。為應對國內(nèi)外市場環(huán)境變化，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新挑戰(zhàn)，民營企業(yè)需不斷提升自身經(jīng)營水平?；狻笆袌霰健敝饕ズ脙蓚€方面政策舉措落實：一是要營造公平競爭環(huán)境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，創(chuàng)造充足市場空間。二是要引導和推進民營企業(yè)開拓國際市場，特別是“一帶一路”沿線國家及新興市場。在全球化發(fā)展背景下，隨著中國經(jīng)濟實力的增強和企業(yè)國際競爭力的提高，走出去已然成為我國民營企業(yè)發(fā)展的必由之路。

“融資高山”的出現(xiàn)同樣包括了民營企業(yè)特別是中小企業(yè)自身因素，以及金融環(huán)境因素。當前需要引導且助力民營企業(yè)多路并進，翻越“融資高山”：一是要深化金融體制改革，放寬金融市場準入，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立和參與組建民營銀行等金融機構(gòu)，充分發(fā)揮這些民營銀行、中小銀行服務(wù)民營企業(yè)的功能和作用。同時，要從改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核機制、風險控制制度、信貸管理制度等方面入手加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有商業(yè)銀行的經(jīng)營和服務(wù)理念，引導商業(yè)銀行加大對民營經(jīng)濟支持力度。二是推進多層次資本市場建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展“新三板”市場，穩(wěn)妥發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，規(guī)范新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。三是規(guī)范融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)和有關(guān)部門的收費行為，進一步加強金融市場誠信體系建設(shè)，促進各金融市場主體誠信合作、有序展業(yè)。

當前我國經(jīng)濟增長速度放緩，在市場波動、經(jīng)濟起伏、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度變革這樣一個復雜背景下，部分民營企業(yè)面臨亟需轉(zhuǎn)型的問題和困難。破解“轉(zhuǎn)型火山”需從以下方面入手。一是要推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極參與國家重大科技項目實施。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育出越來越多核心技術(shù)能力突出、自主創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際競爭力的創(chuàng)新型民營企業(yè)。二是要力促民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)實行股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高管理水平，加快實現(xiàn)企業(yè)治理機制專業(yè)化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。構(gòu)建科學有效的人才激勵機制，充分發(fā)揮企業(yè)人才優(yōu)勢，提升企業(yè)核心競爭力。三是減輕企業(yè)稅費及其他負擔。要加大減稅力度。落實好“營改增”等減稅降費政策，增強企業(yè)獲得感。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除。根據(jù)實際情況，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例，減少民營企業(yè)物流運輸、土地房產(chǎn)使用、人員聘用等多方面經(jīng)營成本，幫助民營企業(yè)輕裝上陣。

（作者單位：貴州財經(jīng)大學中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院）