健全制度為干部立規(guī)矩劃紅線

雍紅燕

“請(qǐng)問出國(guó)旅游要申報(bào)哪些手續(xù)？”“我女兒女婿注冊(cè)了一家公司，是不是需要向組織報(bào)告？”“我能否在區(qū)長(zhǎng)壽研究會(huì)兼職？”最近，南充市嘉陵區(qū)委組織部陸續(xù)來了一些科級(jí)干部，大家紛紛咨詢干部監(jiān)督管理方面的相關(guān)規(guī)定。

為促使各級(jí)干部自覺在制度規(guī)定內(nèi)履職盡責(zé)、嚴(yán)格自律，嘉陵區(qū)在系統(tǒng)梳理、充分貫徹相關(guān)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，于2018年11月出臺(tái)了以《加強(qiáng)干部監(jiān)督管理“十項(xiàng)制度”》 《干部監(jiān)督信息溝通管理實(shí)施辦法》 《建立健全黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)和及時(shí)處理工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》 《加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》為內(nèi)容的“10+3”制度，以條款清單的形式，明確干部日常工作生活中哪些不能為、哪些應(yīng)該為、具體怎么為、違反怎么辦等問題。

專題調(diào)研 ?摸清問題癥結(jié)

為構(gòu)建完善的干部工作制度體系，強(qiáng)化干部新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為，嘉陵區(qū)按照“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)要求，于去年4月成立調(diào)研組，抽取全區(qū)29個(gè)具有代表性的區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為調(diào)研樣本，問卷調(diào)查622人、個(gè)別訪談25人，并先后召開專題座談會(huì)，對(duì)全區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)行綜合分析研判。

“并不是我們不守紀(jì)律，而是由于相關(guān)法規(guī)制度較多、時(shí)間跨度較長(zhǎng)，加上我們平時(shí)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)上級(jí)一些規(guī)定要求不太了解，沒有系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)把握，有時(shí)觸碰了‘紅線自己也不知道。”調(diào)研中，嘉陵區(qū)一位科級(jí)干部說。

調(diào)研結(jié)果顯示，干部隊(duì)伍在干事創(chuàng)業(yè)激情方面存在一些不容忽視的矛盾問題，想干事干成事的主動(dòng)性、強(qiáng)作風(fēng)守紀(jì)律的自覺性、抓改革促發(fā)展的創(chuàng)造性等方面都有待進(jìn)一步提高，特別是干部日常監(jiān)督管理還存在要求分散難落實(shí)、措施辦法有缺位和短板等問題。

“好干部是選出來的，也是管出來的?！奔瘟陞^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就需要對(duì)這些法規(guī)制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，嚴(yán)格規(guī)定行為邊界、規(guī)范干部日常行為、立好規(guī)矩劃清紅線，做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。

健全制度 ?形成監(jiān)管體系

據(jù)了解，“10+3”制度是對(duì)40多個(gè)法規(guī)制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理后出臺(tái)的，涉及干部請(qǐng)銷假、借調(diào)用、出國(guó)（境）、兼任職、重大事項(xiàng)報(bào)告以及退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理、“一把手”監(jiān)督等方面。

“10+3”制度主要強(qiáng)化干部日常行為的規(guī)范管理、干部作風(fēng)紀(jì)律的有效監(jiān)督和選人用人制度的督導(dǎo)落實(shí)。這些制度的出臺(tái)不僅構(gòu)建了干部從嚴(yán)管理體系，讓干部從他律到自律，而且便于區(qū)委精準(zhǔn)掌握干部有關(guān)情況，為選好用好干部隊(duì)伍提供支撐保證。

“這些制度更多的是一種提醒，讓我們對(duì)相關(guān)法規(guī)一目了然，時(shí)時(shí)刻刻提醒我們哪些該做哪些不該做?！奔瘟陞^(qū)委宣傳部一名科級(jí)干部說。

狠抓落實(shí) ?確保制度生威

目前，嘉陵區(qū)正在加強(qiáng)貫徹落實(shí)“10+3”制度，規(guī)范因私出國(guó)（境）、企業(yè)社團(tuán)兼職管理，做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)與管理工作，加強(qiáng)“吃空餉”“混崗”等問題清理，做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和選人用人風(fēng)氣的監(jiān)督，切實(shí)讓制度成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效。

截至今年2月，嘉陵區(qū)共有12名科級(jí)干部填寫了《區(qū)管干部因私出國(guó)（境）審批表》，并通過審批;671名科級(jí)干部全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫了《嘉陵區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告表》，如實(shí)報(bào)告了本人婚姻和配偶、子女移居國(guó)（境）外、從業(yè)等重大事項(xiàng)。

“從今年起，我們將把‘10+3制度的學(xué)習(xí)貫徹納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法目錄，納入黨委（黨組）書記黨建述職內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委巡察督查清單，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）的執(zhí)行主體責(zé)任，做到用監(jiān)督傳導(dǎo)壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，確保制度執(zhí)行到位，讓制度發(fā)力、使管理生威?！奔瘟陞^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（作者單位/南充市嘉陵區(qū)委組織部） （責(zé)編/黃薇）