淺談基層文化發(fā)展的困境和改善策略

趙玉倩

摘要：隨著當(dāng)前經(jīng)濟的大發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平日益大幅度提高，欣賞水平也不斷提高，人們文化品味逐步提升。對加快綜合文化站的建設(shè)又提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是黨和國家開展農(nóng)村文化工作的基本陣地，也是加強農(nóng)村思想政治工作的前沿哨所，更是搞好農(nóng)村兩個文明建設(shè)的主要陣地。它不僅擔(dān)負著宣傳黨的路線方針和政策，普及科學(xué)知識和進行科技文化教育，而且也擔(dān)負著活躍當(dāng)?shù)厝罕娢幕畹闹匾毮堋?/p>

關(guān)鍵詞：文化站;文明;陣地;群文職能

中圖分類號：D926.32 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）02-0185-02

一、前言

隨著改革開放的不斷深入，近幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)取得了令人矚目的成就，縣級建立文化館、圖書館，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化站，村建起了文化活動室、文化示范戶、農(nóng)家書屋等，城鄉(xiāng)居民的文化生活得到了顯著改善。但是與人民群眾日益增長的精神文化需求在總體上還不相適應(yīng)，農(nóng)村基層文化建設(shè)投入嚴重不足，基層文化工作者困于“守攤子”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)薄弱，許多站是專職人員不專職，人才流失借調(diào)現(xiàn)象比較普遍。目前社區(qū)文化建設(shè)方面普遍存在的問題是：活動陣地短缺，而且公共活動文化商業(yè)化。文化活動缺乏經(jīng)費保障，影響活動的展開;基層文化的內(nèi)容和形式單一，檔次低下，對群眾吸引力不大;個別地方文化市場違規(guī)現(xiàn)象嚴重，特別對青少年造成不良影響，群眾反應(yīng)強烈。

近年來，農(nóng)村文化事業(yè)取得了長足的發(fā)展，在提高農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)方面發(fā)揮出積極作用，但必須承認農(nóng)村文化建設(shè)確實存在諸多嚴峻的現(xiàn)實問題。

二、基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）陣地喪失，設(shè)施荒廢

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站絕大多數(shù)的辦公場所都形同虛設(shè)，大門常年緊鎖，能夠提供健康休閑娛樂活動場所及配套設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是寥寥無幾，離省、市、縣文化部門要求差距很大。文化站與其他部門合用辦公室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比比皆是，圖書室對外開放很少，由于人員不足管理不到位，圖書室變成了藏書庫。村里的農(nóng)家書屋變成了村會計室。

（二）隊伍不穩(wěn)定，職能錯位

文化站工作人員地位低、福利待遇差，造成文化專干隊伍流失，雖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化專干，以文化為主要專業(yè)的不多，大部分文化站干部都是身居文化職位，但并不是懂文化的人，屬于外行，后繼無人的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。文化站與文化主管部門脫鉤、文化干部不從“文”，大多數(shù)文化站干部兼職，大部分時間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他日常行政事務(wù)中，很少開展文化業(yè)務(wù)工作。大部分的文化工作人員對自己的職責(zé)及任務(wù)是什么都不清楚，大多都是在混日子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)即不管也不問，使得文化專干不可能考慮本職工作。

三、基層文化發(fā)展落后帶來的負面影響

當(dāng)前，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑坡，世風(fēng)變濁。

一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追究求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠。

二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下的書刊、音象制品充斥農(nóng)村文化市場惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。

三是封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。在農(nóng)村仍有算命、占卦，神漢巫婆等活動，婚喪喜事大操大辦現(xiàn)象突出，不少地方仍有賭博、小偷小摸、打架斗毆等現(xiàn)象，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩(wěn)定的因素。

四、改善基層文化的策略

按照全面建設(shè)小康社會，提高農(nóng)村群眾文化素質(zhì)為目標，以夯實農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、鞏固農(nóng)村文化隊伍、完善農(nóng)村文化體制機制為重點。以促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、培育新型農(nóng)民為核心，提升農(nóng)村文化工作整體水平。堅持著眼長遠與立足當(dāng)前相結(jié)合，因地制宜，堅持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合;堅持弘揚先進文化與傳承鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，不斷增加農(nóng)村文化的吸引力和生命力;堅持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，通過“送文化”帶動“種文化”，提高農(nóng)村文化自我發(fā)展能力。

（一）深化認識，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境

發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實十九大的重要思想，弘揚社會主義先進文化的必然要求，政府部門要站在落實十九大重要思想的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙文明建設(shè)目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。

（二）強化改革，建立農(nóng)村文化良好的運行機制

機構(gòu)改革是必然趨勢，但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構(gòu)不能撤，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所?？h文化主管部門，應(yīng)把握好進人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、應(yīng)將一批業(yè)務(wù)精、敬業(yè)精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設(shè)良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一、與促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。

（三）增加投入，建設(shè)農(nóng)村文化工作的主要陣地

陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站最基本辦公條件，人員和陣地不得借調(diào)和挪作他用，同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)逐年增加對群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動經(jīng)費著實用于文化宣傳當(dāng)中，逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備。

（四）提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，整體素質(zhì)偏低、專業(yè)人才極少。文化業(yè)務(wù)部門要加強對文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，真正培養(yǎng)一批文化工作者，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化生活輔導(dǎo)上的行家，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、文化經(jīng)濟政策等優(yōu)勢積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，彌補文化經(jīng)費不足，壯大自身實力。

（五）開展農(nóng)村“種文化”活動

為把農(nóng)村文化做好做活，真正文化在農(nóng)村‘生根發(fā)芽”我們應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，變“送文化”為“種文化”，即把農(nóng)民從文化的看客變成主角，通過培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，引導(dǎo)農(nóng)村群眾自編自演、自娛樂，讓他們唱主角，激發(fā)廣大農(nóng)村自身的文化活力。由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，把“文化下鄉(xiāng)”變成“扎根在鄉(xiāng)”。

一是完善文化設(shè)施，為農(nóng)村文化搭建舞臺。為滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，政府可每個村興建一個文化舞臺。通過政府資助、共建單位對口幫扶等形式，加大村級文化設(shè)施建設(shè)。并要求有條件的村建設(shè)文體活動室，添置健身器材、棋牌等文體設(shè)施，開展經(jīng)常性文化活動，使廣大農(nóng)民共享公共文化服務(wù)。

二是建設(shè)和利用農(nóng)家書屋，用知識滋養(yǎng)農(nóng)民的心靈。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持文化先行，把辦好“農(nóng)家書屋”作為一項重要舉措，在書屋中配置社科類、農(nóng)業(yè)科技類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等各方面方籍。以農(nóng)民在農(nóng)閑時節(jié)到書屋借閱，真正使書屋成為學(xué)科技、闖市場、快致富的“加油站”，讓新鮮多彩的先進文化進村入戶，以文化的“軟實力”提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

三是培育文化隊伍，構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。對農(nóng)村文藝演出隊、文化特色戶進行調(diào)查摸底，對地方傳統(tǒng)民俗文化進行挖掘開發(fā)，并建立檔案，給予重點扶持和培植，不斷構(gòu)筑農(nóng)村文化陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化不定期組織文藝教師為村里的文藝隊伍進行培訓(xùn)，使散發(fā)鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村文化重新煥發(fā)活力。鼓勵鄉(xiāng)村、通過舉辦廣場文藝匯演等文體活動，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情，既可鍛煉培養(yǎng)群眾文藝骨干，又能營造濃厚的文化氛圍。

五、結(jié)語

與時俱進，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須直面現(xiàn)實，走出原有的怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)”的被動性為“無功就是過”的主動性，在“十九”大精神的文化政策的指導(dǎo)下，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，走進屬于自己的燦爛文化樂園天地。