全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長張云勇：加大5G資金補(bǔ)貼，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共建共享

崔亮亮

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長張云勇準(zhǔn)備了三份提案，均與5G相關(guān)。

加大5G資金補(bǔ)貼

在提速降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)、4G投資成本還未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影響下，運(yùn)營商將難以應(yīng)對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營的巨額資金投入。

針對這些問題，張云勇在《關(guān)于加快5G商用步伐存在的問題及建議》中指出，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的主要問題是資金。他建議，為加速5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)5G商用步伐，建議國家在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對運(yùn)營商予以支持，以降低運(yùn)營商的資金壓力。

一要統(tǒng)籌推進(jìn)提速降費(fèi)工作，引導(dǎo)通信行業(yè)由“提速降費(fèi)”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。經(jīng)過幾年的持續(xù)快速降費(fèi)，我國固定寬帶和移動數(shù)據(jù)資費(fèi)處于世界中低水平，網(wǎng)絡(luò)速度處于領(lǐng)先地位。隨著居民收入水平的提高，個人消費(fèi)者需求將由“資費(fèi)便宜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ㄐ欧?wù)質(zhì)量更好”。另外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)輔助駕駛及自動駕駛等行業(yè)應(yīng)用，對通信服務(wù)實時性和安全性提出了更高的要求。因此，建議5G時代更要關(guān)注“提速提質(zhì)”，引導(dǎo)通信行業(yè)由“提速降費(fèi)”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

二要加大資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會資本共同參與。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要巨額的資金投入。建議研究設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予必要的資金補(bǔ)貼，同時建議規(guī)范引導(dǎo)社會資本參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緩解運(yùn)營商資金壓力，共享5G發(fā)展紅利。

三要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大稅收優(yōu)惠扶持。協(xié)調(diào)開發(fā)商、物業(yè)、地鐵等做好配合，將無線通信設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入公共設(shè)施并依照相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行管理，解決運(yùn)營商入場難的問題，協(xié)調(diào)燈塔等公共桿塔開放給運(yùn)營商使用，幫助運(yùn)營商降低5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。另外，運(yùn)營商是重資產(chǎn)運(yùn)營，更需要優(yōu)惠稅率，建議參照互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅率水平，給予運(yùn)營商稅收優(yōu)惠扶持。

加大5G網(wǎng)絡(luò)共建共享

我國在4G時代，已開展了共建共享的探索實踐，取得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但還有較大的拓展空間，運(yùn)營商基于自身商業(yè)利益考慮對開放網(wǎng)絡(luò)漫游還不積極。

張云勇在《關(guān)于推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)共建共享及終端快速普及的建議》中提到，可考慮加大5G網(wǎng)絡(luò)共建共享力度，盡量避免網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約網(wǎng)絡(luò)整體投資，緩解5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將面臨的巨額資金壓力;同時，考慮推動運(yùn)營商制定國內(nèi)統(tǒng)一的5G手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)終端廠商按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)研制5G手機(jī)產(chǎn)品。

推動超高清視頻發(fā)展與5G協(xié)同

在《關(guān)于推動5G應(yīng)用生態(tài)發(fā)展中存在的問題及建議》中，張云勇指出，在加快推動5G商用的過程中，應(yīng)用生態(tài)發(fā)展還存在一些問題。

一方面，作為5G商用初期的主要應(yīng)用場景，4K/8K超高清視頻內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，內(nèi)容相對匱乏。

另一方面，5G與垂直行業(yè)深度融合，還存在兩個需要推動解決的問題，一是垂直行業(yè)存在行業(yè)技術(shù)壁壘，與5G的深度融合將面臨技術(shù)互通、合作模式方面的問題;二是垂直行業(yè)的一些龍頭企業(yè)正在申請無線頻率，計劃自己建設(shè)專門的5G網(wǎng)絡(luò)，不利于無線頻譜資源價值發(fā)揮的最大化，也降低了5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營的專業(yè)化和集約化水平。

針對這些問題，張云勇建議，要加快推動超高清視頻制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究視頻內(nèi)容分級分類監(jiān)管，引導(dǎo)內(nèi)容、終端和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展;加快推動5G與各行業(yè)的深度融合;經(jīng)過多年努力和充分競爭，國內(nèi)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)能力已處于全球領(lǐng)先水平，建設(shè)運(yùn)營著全球規(guī)模最大、用戶最多的網(wǎng)絡(luò)，具備較高的專業(yè)化水平。

在5G時代，運(yùn)營商可利用5G網(wǎng)絡(luò)切片能力，為垂直行業(yè)提供服務(wù)質(zhì)量有保障的虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，滿足不同行業(yè)客戶的特定需求。因此，張云勇建議加強(qiáng)頻率監(jiān)管，謹(jǐn)慎對待非通信企業(yè)的5G專用頻率申請。