基于經(jīng)濟(jì)杠桿的城市生活垃圾計量收費模型分析

王崇合

【摘 要】本文基于經(jīng)濟(jì)杠桿，從城市居民生活垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)和原則出發(fā)，研究了對垃圾分類處理有影響的諸多因素，要考慮收費不能低于垃圾全過程處理成本，要促成居民自覺垃圾分類，要引導(dǎo)人們有意識減少垃圾的產(chǎn)生量，還要考慮城市居民家庭收入。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)杠桿；生活垃圾；計量收費

【中圖分類號】TU43 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）08-0262-01

本文從日照的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生活垃圾處理的初期階段以及居民資源意識程度等出發(fā)，研究不同垃圾類的收費標(biāo)準(zhǔn)、同類垃圾但不同量的垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)，并研究了對實施生活垃圾分類行為的獎懲辦法，以便達(dá)到減少生活垃圾產(chǎn)出、提高垃圾分類水平并保持其可持續(xù)的目的。

一、計算模型考慮的因素

從城市居民生活垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)和原則出發(fā)，再設(shè)計模型。主要考慮以下因素：

1.收費不能低于垃圾全過程處理成本。

2.促成自覺垃圾分類。

3.引導(dǎo)人們有意識減少垃圾的產(chǎn)生量。

4.城市居民家庭收入。

二、計算模型的理論公式

將垃圾按照發(fā)改委的分類標(biāo)準(zhǔn)分為三類：有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾。設(shè)城市垃圾平均單位處理成本為P，此為垃圾收費的基本價格，低于此價格，則無法保證可持續(xù)性運轉(zhuǎn)。

若居民投放垃圾混雜而無分類，在基本價格基礎(chǔ)上再乘以分類價格系數(shù)K1，以提高垃圾處理單價，以此作為不分類的懲罰。此系數(shù)

K1=1+1.5*（垃圾種類數(shù)-1） （1）

設(shè)垃圾重量為W，將此重累加計入個人垃圾排放賬戶，得到已經(jīng)排放的垃圾總量W總，若W總W額，則需再乘超量投放系數(shù)K2，

K2=1+W總-W額W額。 （2）

根據(jù)今年垃圾投放總量W總，調(diào)整第二年的基礎(chǔ)收費價格P，調(diào)整系數(shù)為

K3=1+W總-W額W額， （3）

調(diào)整后的基礎(chǔ)價格設(shè)為P調(diào)。垃圾最終計費單價為

P總=P調(diào)*K1*K2 （4）

三、計算模型的測算與可行性分析

以日照市為例，將本模型制定城市居民生活垃圾收費計算模型進(jìn)行測算。

1.單位垃圾處理成本。

根據(jù)李宗文在《日照市垃圾分類收集的現(xiàn)狀與對策》中得出日照市人均垃圾產(chǎn)生量是0.8-1kg/（人.日），現(xiàn)取其中間值0.9kg/（人.日）來計算。該小區(qū)共有人口約1749人，故年垃圾總量=1749*0.9*365=575噸。

（1）填埋式處理。

①收集成本。據(jù)綜合測算，收集成本是59元/噸。

②轉(zhuǎn)運成本。綜合計算人工費、動力費、燃料費、材料費、折舊費，轉(zhuǎn)運成本是55.7元/噸。

③運輸成本?？紤]到不同社區(qū)生活垃圾運輸路線及運輸距離不同，日照市生活垃圾均由集裝箱密閉清運，可按普通貨物運輸價格估算，故運輸成本是64元/噸。

③填埋成本。末端填埋綜合成本是133.48元/噸。（數(shù)據(jù)來自黃山垃圾填埋場管理中心），故填埋式綜合成本是312.18元/噸。

（2）焚燒處理。

焚燒處理只有收集成本和轉(zhuǎn)運成本，故焚燒成本中的運輸成本不同，焚燒轉(zhuǎn)運的距離約是21.5公里，故運輸成本是43.5元/噸。焚燒的綜合成本是158.2元/噸。

（3）回收處理。

由于回收是由拾荒者無序進(jìn)行的，故回收只有收集成本：59元/噸。

（4）堆肥處理。

按照上次的推算，其成本與填埋基本相當(dāng)（見《堆肥技術(shù)的利與弊》），故堆肥成本以填埋計算，故也是312.18元/噸。

在日照市，上述4種處理方式所占比例分別是：填埋68%，堆肥1.2%，焚燒30%，回收0.8%，按照加權(quán)計算法得出日照市垃圾處理基本成本是：302元/噸.

2.額定垃圾投放量的制定。

（1）現(xiàn)舉例說明上述浮動式價格對垃圾處理費的影響：

按照每人每天產(chǎn)生1KG垃圾（日照市統(tǒng)計資料提供）計算，一個三口之家每天的垃圾量是3KG，每年垃圾投放量是1095KG，根據(jù)李宗文在《日照市垃圾分類收集的現(xiàn)狀與對策》中得出日照市生活垃圾構(gòu)成比是：廚余垃圾59.8%，可回收垃圾39.3%，有害垃圾0.9%。

（2）按照現(xiàn)計費模式和原投放方式計算垃圾處理費。

若居民仍然不分類而直接投放，則其費用為：

302*（1.5*2）*0.5+302*（1.5*2）*（1+（1.095-0.5）/0.5）*（1.095-0.5）=1633.6

此時，垃圾支出占可支配收入的1.82%。從絕對數(shù)值來看，同樣數(shù)量的垃圾費用的支出應(yīng)是原先的45倍。

（3）按照現(xiàn)計費模式和原投放方式計算垃圾處理費。

若居民嚴(yán)格分類且有意識地控制垃圾投放量，自覺地將可回收的垃圾分揀送到回收站點，則垃圾費用如下：

廚余垃圾量：654.8KG 可回收垃圾：430.3KG 有害垃圾：9.9KG

需支出的費用：0.5*302+0.1647*302*1.33=217.15

（4）可回收垃圾變現(xiàn)。

據(jù)市場調(diào)查，廢紙的回收價格是1.6元/KG，為方便計算，所有可回收垃圾全部按照廢紙回收，則可得430.8*1.6=688元，除去支出的垃圾費用，還可得：688-217.15=470.85

同時，因該家庭今年垃圾投放量超出了額定量，第二年的垃圾投放基礎(chǔ)價格將被上浮。

從上述計算來看：若居民嚴(yán)格垃圾分類，不僅不需要支付垃圾費用，還可盈利。

四、結(jié)論

前文從城市居民生活垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)和原則出發(fā)，本著“誰產(chǎn)生誰付費”的計量收費原則進(jìn)行了方案總體設(shè)計，提出的計量收費理論模型，經(jīng)模型測算和可行性分析，對日照市的實際情況是可行的。結(jié)果表明，此模型的應(yīng)用將極大促進(jìn)居民的垃圾分類意識，并能有效減小垃圾投放量，可保證垃圾回收工作的可持續(xù)性。

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