農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水處理現(xiàn)狀與對(duì)策分析

趙霰霖

（貴州綠興清源環(huán)保有限責(zé)任公司 貴州貴陽(yáng) 550002）

引言

近年來，國(guó)家大力實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，在中央財(cái)政帶動(dòng)之下，各地逐步建成了一大批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，從而使農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)況有了明顯改善，但由于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行中，管護(hù)不到位，技術(shù)不適用，資金缺乏等，致使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作步履維艱[1]。本文就我國(guó)農(nóng)村生活污水處理三種主要技術(shù)模式進(jìn)行分析，根據(jù)農(nóng)村生活污水處理問題，從政策、技術(shù)及監(jiān)管三個(gè)維度提出相關(guān)對(duì)策。

1 農(nóng)村生活污水處理技術(shù)模式

我國(guó)地域廣闊，各地農(nóng)村生活污水排放特征、水質(zhì)及水量等各不相同，當(dāng)前，各地采用的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)模式主要包括三種[2]：

（1）由農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理廠接管處理，這種技術(shù)模式下，主要是在城鎮(zhèn)周邊的村莊建設(shè)污水管網(wǎng)，然后將農(nóng)村地區(qū)生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理，其具有成本低，處理方式便捷等優(yōu)點(diǎn)。

（2）在離城鎮(zhèn)污水處理廠較遠(yuǎn)及人口密集的村莊，集中建設(shè)污水處理設(shè)施，處置生活污水，這種技術(shù)模式也叫集中處理式，其最顯著的特點(diǎn)就是污水處理可實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，而且可針對(duì)大范圍內(nèi)的生活污水進(jìn)行循環(huán)工藝處理，經(jīng)過處理的污水可用于農(nóng)田灌溉等，處理工藝效果好。

（3）分散式處理模式主要是指在地形復(fù)雜及地廣人稀的村鎮(zhèn)，就地收集并分散式處理單戶或多戶污水。這種技術(shù)模式雖然能夠起到很好的污染整治效果，但需要挨家挨戶就地收集，而且對(duì)于地廣人稀、居住環(huán)境條件較差的區(qū)域而言，污水收集較為困難，成本較高。

基于上述模式，我國(guó)各地采用污水處理技術(shù)工藝主要包括如下表1所示幾種：

表1 農(nóng)村生活污水處理技術(shù)工藝

2 農(nóng)村生活污水處理問題

我國(guó)農(nóng)村村莊數(shù)量多，人口分布范圍廣，基數(shù)龐大，目前仍有大多數(shù)村莊生活污水處理技術(shù)運(yùn)用不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，尚未開展環(huán)境綜合整治，存在的主要問題如下[3]：

首先，生活污水處理工藝選擇不當(dāng)。

我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)一味追求高出水水質(zhì)，尚未選取適宜的農(nóng)村生活污水處理模式。由于各地污水處理設(shè)施建設(shè)面積、費(fèi)用及維護(hù)管理差異很大，有些地區(qū)簡(jiǎn)單照搬城市污水處理技術(shù)，片面追求“高大上”并大搞面子和形象工程，污水處理難以持續(xù)。有些地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)工藝運(yùn)行缺乏經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)人員設(shè)計(jì)的生活污水處理管道流量過大，管徑過小，導(dǎo)致污水處理存在堵塞現(xiàn)象；還有些地區(qū)污水處理設(shè)施流量不夠，污水配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，鋪設(shè)不到位，無法長(zhǎng)久運(yùn)行。

其次，生活污水處理設(shè)施運(yùn)維不到位。

農(nóng)村生活污水處理缺乏運(yùn)維資金，許多地方出現(xiàn)“曬太陽(yáng)”情況。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域而言，生活污水處理設(shè)施建成后，單純依靠縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)維，管理技術(shù)實(shí)施不到位，存在人為破壞情況，“滴”、“冒”、“跑”、“漏”現(xiàn)象頻發(fā)，不利于生活污水處理設(shè)施良效運(yùn)行。

再者，缺失完善的生活污水排放、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

在中央財(cái)政大力扶持下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)雖然建設(shè)了大量生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，但各地污水排放標(biāo)準(zhǔn)缺失，為農(nóng)村地區(qū)生活污水處理技術(shù)實(shí)施帶來困難。目前，僅有山西、寧夏、浙江及北京等地發(fā)布了地方性的農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，大部分地區(qū)未針對(duì)農(nóng)村生活污水排放特點(diǎn)制定排放標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村水污染防治工作及污水處理設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收和監(jiān)管缺乏依據(jù)。

3 農(nóng)村生活污水處理對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村生活污水處理問題，應(yīng)因地制宜，從如下幾方面加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理與環(huán)境綜合整治。

一是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，綜合考慮農(nóng)村各地生活污水處理模式、經(jīng)濟(jì)承受能力及氣候和地形等，完善農(nóng)村生活污水處理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)改進(jìn)現(xiàn)有生活污水集中式、分散式處理技術(shù)流程，指導(dǎo)有條件的省份綜合水質(zhì)管理目標(biāo)、受納水體環(huán)境容量等因素，完善農(nóng)村環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是盡可能減少生活污水源頭排放，除了在末端加強(qiáng)治理外，還應(yīng)普及節(jié)水知識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)或補(bǔ)貼農(nóng)民使其推廣使用環(huán)保型生活用具，“一水多用”，收集洗浴用水、洗衣用水等，用于澆灌花草及沖洗道路，同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，分類收集和處理洗浴污水、廚房用水與糞便污水，使污水資源合理、充分利用。

三要強(qiáng)化監(jiān)督管理，聯(lián)合住建、環(huán)保及水利等部門理順各自職能，明確各自分工，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，以防農(nóng)村生活污水處理責(zé)權(quán)不明及監(jiān)管缺失。通過部門聯(lián)動(dòng)，做好項(xiàng)目規(guī)劃與工藝設(shè)計(jì)工作，各地還應(yīng)健全生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，保障設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)支出。通過社會(huì)資本參與實(shí)行污水處理項(xiàng)目整體打包模式，根據(jù)農(nóng)戶繳費(fèi)制度，提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理規(guī)?；?、社會(huì)化與專業(yè)化水平。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文闡述了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)況及接管式、集中式處理模式、分散式處理模式三種典型技術(shù)模式，然后結(jié)合我國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水處理尚存的生活污水處理工藝選擇不當(dāng)、生活污水處理設(shè)施運(yùn)維不到位和缺失完善的生活污水排放、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等問題提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議，一是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、二是盡可能減少生活污水源頭排放、三要強(qiáng)化監(jiān)督管理，希望對(duì)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水處理工作改進(jìn)和完善有所裨益。