淺談如何做好工程項(xiàng)目的防臺(tái)工作

楊歡

摘要：將登陸廣東省珠海市附近沿海的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”和“山竹”災(zāi)后損失進(jìn)行對(duì)比，對(duì)在建工程項(xiàng)目的防臺(tái)特點(diǎn)和災(zāi)后損失原因進(jìn)行深入分析，通過制定相應(yīng)的防范改進(jìn)措施，以期降低臺(tái)風(fēng)來臨后的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為珠海等沿海城市后續(xù)工程項(xiàng)目的防臺(tái)減災(zāi)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目;防臺(tái);減災(zāi)

1 引言

歷年的5-11月，我國沿海各省市均不同程度遭受臺(tái)風(fēng)的侵襲，臺(tái)風(fēng)對(duì)我國的影響，以廣東、福建、浙江、海南等為最，時(shí)間長，范圍廣，危害重，是我國最主要的災(zāi)害性天氣，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全等帶來極為不利的影響。臺(tái)風(fēng)侵襲時(shí)，海浪洶涌、狂風(fēng)頓作、大雨傾盆，會(huì)使海上的船艦傾覆、陸地上的建筑物倒塌、雨水倒灌淹沒低洼處;而一旦海潮沖決堤岸，還會(huì)淹沒田地和村莊，致使人畜死亡。同理，給各在建工程項(xiàng)目亦會(huì)造成巨大的損害，包括：建構(gòu)筑物、生產(chǎn)臨建設(shè)施、工地圍擋、施工機(jī)具和機(jī)械、園林景觀等受損，人員傷亡等。

2 ?臺(tái)風(fēng)“天鴿”和“山竹”災(zāi)前災(zāi)后數(shù)據(jù)對(duì)比

通過上表可知，在兩次臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)等級(jí)、登陸地點(diǎn)基本一致的情況下，臺(tái)風(fēng)天鴿的災(zāi)后直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡人數(shù)分別是山竹的約6倍、4倍，其中珠海市的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了40倍，但是臺(tái)風(fēng)前轉(zhuǎn)移人數(shù)相反，山竹轉(zhuǎn)移人數(shù)是天鴿的3倍。

兩者之間差距如此之大，顯然和預(yù)防性的應(yīng)對(duì)措施的有效是分不開的，轉(zhuǎn)移人數(shù)的反比倍數(shù)即是其中的一個(gè)體現(xiàn)。

一是珠海市各級(jí)單位及人員對(duì) “天鴿”重創(chuàng)珠海的記憶猶新，天鴿和山竹的臺(tái)風(fēng)信息關(guān)注度分別為76%和93%。一開始就對(duì)臺(tái)風(fēng)廣泛關(guān)注并產(chǎn)生戒備心理，為后續(xù)撤離等應(yīng)急工作降低了心理防線，自覺配合防臺(tái)部署。

二是預(yù)報(bào)信息準(zhǔn)確、預(yù)防措施得當(dāng)，天鴿和山竹的停工比例分別為70%和89.6%。明確了“以預(yù)防為核心，是降低臺(tái)風(fēng)災(zāi)后損失的最高準(zhǔn)則”的原則，減少諸如“防御過度、勞民傷財(cái)”等言論的產(chǎn)生，樹立“主動(dòng)參與、共同防御”的防災(zāi)理念，極大地降低了災(zāi)后損失。

3 工程項(xiàng)目防臺(tái)

3.1 特點(diǎn)

在建工程項(xiàng)目一直是各級(jí)政府和有關(guān)單位防臺(tái)工作的重要組成部分，其防臺(tái)工作的臨時(shí)性和特殊性給防臺(tái)工作帶來較為不利的影響。具體如下：

臨時(shí)性：在建工程項(xiàng)目一般持續(xù)周期為幾個(gè)月至數(shù)年不等，不同項(xiàng)目運(yùn)作周期受多方面因素影響難以確定，而因此帶來的是：生活設(shè)施臨時(shí)性布置、工程機(jī)械設(shè)備臨時(shí)性進(jìn)場、人員流動(dòng)性作業(yè)，使其防臺(tái)措施難度較一般的建構(gòu)筑物或人員密集場所偏大，人員管理更為困難，加大了防災(zāi)難度。

特殊性：在建工程項(xiàng)目類別不一，有市政、房建、機(jī)電安裝等多種類型，如市政項(xiàng)目包括道路、橋梁、隧道及園林綠化等，房建項(xiàng)目包括建筑物等。每個(gè)項(xiàng)目都有其不可復(fù)制的特殊性，不同的施工階段、不同的參建單位、不同的管理模式等等，同樣加大了防災(zāi)難度。

3.2 管理對(duì)象分析

3.2.1 人員

工程項(xiàng)目建設(shè)中包含有大量的勞務(wù)人員，而這些人綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，安全意識(shí)較差，文化水平不高，對(duì)防臺(tái)所需知識(shí)等掌握較少，教育難度較大，從眾心理強(qiáng)。另外，諸多管理人員受限于崗位職責(zé)等，對(duì)于防臺(tái)措施中的“停工、轉(zhuǎn)移”等影響工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等內(nèi)容存在一定的抵觸心理，影響停工、人員轉(zhuǎn)移效率，加大了臺(tái)風(fēng)到來時(shí)人身傷亡事故發(fā)生的概率。

3.2.2 機(jī)具和設(shè)備

工程項(xiàng)目建設(shè)需要多臺(tái)大型機(jī)械設(shè)備，存在重量大、高度高、難以移動(dòng)等特點(diǎn)，制約了其在臺(tái)風(fēng)來臨前迅速轉(zhuǎn)移或封存的可能;另外，現(xiàn)場大量的施工機(jī)具使用電力驅(qū)動(dòng)，如不采取斷電、停工等措施，將帶來巨大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3 施工材料

工程項(xiàng)目施工材料種類多、數(shù)量大、分布散，在臺(tái)風(fēng)期間極易受到強(qiáng)風(fēng)雨影響，引發(fā)次生傷害，低洼處被淹等將造成較大的財(cái)產(chǎn)損失。

3.2.4 施工環(huán)境

工程項(xiàng)目的施工環(huán)境較為復(fù)雜，如低洼區(qū)域、有限空間場所、地下結(jié)構(gòu)、超高層建筑等，其防風(fēng)防雨要求、抗風(fēng)等級(jí)等均不一致，給現(xiàn)場防臺(tái)工作帶來不利影響。

3.2.5 工程實(shí)體

由于是在建工程項(xiàng)目，建構(gòu)筑物等未形成整體結(jié)構(gòu)，窗戶、門洞等未完全封閉、防風(fēng)防雨效果差等情況普遍存在，如處于裝修、設(shè)備安裝階段時(shí)，大量的雨水進(jìn)入將給工程實(shí)體設(shè)備、結(jié)構(gòu)主體等帶來極為嚴(yán)重的后果，如處于園林景觀施工階段，由于城市道路綠化樹木種植的局限性，相對(duì)自然生長的樹木，行道樹的穩(wěn)定性偏弱，尤其是剛栽種樹木穩(wěn)定性更差，因此臺(tái)風(fēng)災(zāi)后，大量剛種植的樹木倒伏是臺(tái)風(fēng)損失的一大原因。

3.3應(yīng)對(duì)措施

3.3.1組織機(jī)構(gòu)

各公司、參建單位應(yīng)成立專門的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確分工和應(yīng)急管理職責(zé)，分工協(xié)作、統(tǒng)籌指揮，以建立完善的安全保證體系和監(jiān)督體系。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和工作指令。

3.3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備階段

一是加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)信息監(jiān)測，如臺(tái)風(fēng)“山竹”路徑穩(wěn)定，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，提前多日即做好了相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備和防范工作，有充足的時(shí)間應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng);二是做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括抽排水、發(fā)電設(shè)備、照明燈具、大型機(jī)械設(shè)備、車輛、搶險(xiǎn)工具、勞防用品、飲水和食品、急救藥品、消防器材、通訊工具等;三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，健全公共安全知識(shí)宣教體系，著力提升廣大員工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，尤其需要提高低學(xué)歷人群的防災(zāi)避險(xiǎn)能力，讓其熟知?dú)庀箢A(yù)警信號(hào)的圖標(biāo)、含義和應(yīng)對(duì)措施;四是持續(xù)組織應(yīng)急演練，提高全員安全防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害技能;五是做好資料收集存儲(chǔ)、檔案轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，便于災(zāi)前災(zāi)后信息比對(duì)。

3.3.3 應(yīng)急響應(yīng)階段

一是迅速組建應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急資源，將應(yīng)急物資用于防臺(tái)響應(yīng);二是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)風(fēng)雨措施，對(duì)臨時(shí)設(shè)施、材料、零散物件、設(shè)備、樹木等進(jìn)行加固;修剪樹枝、拆除密目網(wǎng)、圍擋，增強(qiáng)透風(fēng)能力;封堵門窗和孔洞，減少風(fēng)雨侵入可能;三是做好人員統(tǒng)計(jì)、撤離準(zhǔn)備工作，落實(shí)撤離地點(diǎn);四是做好危險(xiǎn)區(qū)域、部位的警戒隔離和斷電工作，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

3.3.4 應(yīng)急處置階段

一是根據(jù)上級(jí)單位和政府部門發(fā)布指令和應(yīng)急預(yù)案要求，分級(jí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;二是做好應(yīng)急值班工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控臺(tái)風(fēng)進(jìn)展，快速傳播準(zhǔn)確消息和正能量;三是得到相關(guān)工作指令后，迅速應(yīng)對(duì)，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)組織人員撤離。

3.3.5 應(yīng)急恢復(fù)階段

在解除預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)立即組織救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失等有關(guān)信息，必要時(shí)須報(bào)保險(xiǎn)理賠;在救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作中，應(yīng)注意臨時(shí)用電、基坑防護(hù)、塔吊及其它設(shè)備、腳手架等方面的安全工作。在救災(zāi)結(jié)束后，應(yīng)召開專項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行適應(yīng)性升版，提高防臺(tái)措施的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

4 結(jié)論

通過上述統(tǒng)計(jì)和分析，臺(tái)風(fēng)“山竹”的防御工作相比“天鴿”取得了長足的進(jìn)步，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施積極有效;但在建工程項(xiàng)目的工地現(xiàn)場、簡易工棚難以承受強(qiáng)風(fēng)襲擊，市政低洼地帶防洪排洪能力不足，個(gè)別單位的應(yīng)急物品儲(chǔ)備不足、應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)能力不強(qiáng)等問題，仍然是防臺(tái)減災(zāi)工作的隱患。工程項(xiàng)目的防臺(tái)工作仍然任重而道遠(yuǎn)，須各方不斷完善應(yīng)急儲(chǔ)備和提升應(yīng)急管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃頌誼??陳崢??周圓??.珠海市臺(tái)風(fēng)“天鴿”“帕卡”災(zāi)后行道樹倒伏及復(fù)壯調(diào)研，廣東園林，2017，06.

[2] 珠海市氣象局.珠海市防臺(tái)風(fēng)工作調(diào)研情況的報(bào)告，2018.

（作者單位：珠海華澔開發(fā)建設(shè)有限公司）