斂財(cái)千萬(wàn)的“國(guó)土爺”

文_湯華

張士明

他曾擔(dān)任過(guò)多個(gè)重要崗位的一把手，然而他并沒(méi)有把組織的信任用來(lái)激勵(lì)自己繼續(xù)前行。相反，他在任國(guó)土局局長(zhǎng)的時(shí)候，將手中的權(quán)力用于大肆撈取錢財(cái)。2300 多萬(wàn)港幣、460多萬(wàn)人民幣的受賄金額令人觸目驚心。但作為代價(jià)的則是，他要為自己的貪婪付出極漫長(zhǎng)的自由代價(jià)，本已退休可以在家享受天倫之樂(lè)的他，如今卻要到監(jiān)獄中度過(guò)十余年漫長(zhǎng)的牢獄生活。

豪擲千萬(wàn)的賄賂

據(jù)2014 年8 月《羊城晚報(bào)》報(bào)道，深圳市五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了張士明辭去深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)的報(bào)告，據(jù)悉其是因?yàn)橥诵荻o去職務(wù)。資料顯示，張士明受賄大部分發(fā)生在其任深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)時(shí)期，倘若他的人生履歷中沒(méi)有這一段，沒(méi)有這個(gè)系統(tǒng)的職務(wù)便利和影響力，或許他可以算得上“功德圓滿”，最起碼可以說(shuō)是善始善終。然而人生沒(méi)有重來(lái)，深圳的一場(chǎng)地產(chǎn)反腐風(fēng)暴，將張士明這個(gè)深圳市國(guó)土系統(tǒng)的“資深官員”挖了出來(lái)，以為躲過(guò)風(fēng)頭，最終還是露出了馬腳，可以說(shuō)天網(wǎng)恢恢疏而不漏。

給張士明行賄的商人并不算多，但無(wú)一不是大手筆行賄，其中給張士明行賄最多的是某工業(yè)原料城（深圳）有限公司的鄭某某，行賄金額高達(dá)上千萬(wàn)港幣。

在2008 年前后，國(guó)土資源部組成了檢查組到深圳市督查。督查期間，檢查組發(fā)現(xiàn)鄭某某公司物流園區(qū)項(xiàng)目用地存在更改土地功能的問(wèn)題。檢查組就該問(wèn)題要求深圳市政府以書(shū)面形式將相關(guān)情況寫成報(bào)告向上級(jí)說(shuō)明。該問(wèn)題被檢查組指出后鄭某某很害怕，因?yàn)檫@一方面他們將會(huì)受到處罰，另一方面如果整改，將直接影響到土地稅費(fèi)、地價(jià)繳納優(yōu)惠，不僅如此，還將對(duì)其公司上市造成沖擊。于是鄭某某找到了張士明，請(qǐng)張士明出面，要他幫著處理好這件事，張士明答應(yīng)了。

在張士明和市政府的出面協(xié)調(diào)后，該問(wèn)題基本得到解決。為了感謝張士明的幫助，鄭某某特地請(qǐng)張士明及其他幾位領(lǐng)導(dǎo)吃飯，在飯后送張士明上車時(shí)，鄭某某將已用手提袋裝好的800 萬(wàn)元港幣放到張士明車尾箱，張士明收下了。不久后，鄭某某又一次找張士明出面，讓他幫忙解決物流園區(qū)二期項(xiàng)目相關(guān)土地問(wèn)題，主要是擴(kuò)大用地，完善土地手續(xù)，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。因?yàn)橛辛松弦淮蔚臋?quán)錢交易奠定的基礎(chǔ)，張士明爽快答應(yīng)了，而且在他的過(guò)問(wèn)之下，國(guó)土局下屬部門的報(bào)批、報(bào)建、協(xié)調(diào)進(jìn)展都非常快，沒(méi)多久就辦成了。為了感謝張士明的幫忙，鄭某某再次請(qǐng)張士明吃飯，而且在飯后又用手提袋裝了150 萬(wàn)港幣送給他，張士明收下了。2009 年5 月份左右的時(shí)候，鄭某某再一次找到張士明，讓張士明幫助協(xié)調(diào)辦理某物流園區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目部分用地手續(xù)問(wèn)題，張士明答應(yīng)并安排人員跟進(jìn)。事后鄭某某又用紙袋裝港幣的方式送給張士明150萬(wàn)港幣，張士明收下了。不僅如此，在某一年的春節(jié)，鄭某某還送給張士明妻子王某某20 萬(wàn)元，王某某也收下了。

由于時(shí)間久遠(yuǎn)，張士明對(duì)受賄金額的回憶與鄭某某略有出入，最終法院依據(jù)鄭某某公司的費(fèi)用報(bào)銷及相關(guān)流水的客觀證據(jù)，依據(jù)有利于被告人的原則，對(duì)其受賄金額進(jìn)行了認(rèn)定，最后認(rèn)定其收受鄭某某的受賄金額為港幣1080 萬(wàn)元、人民幣20 萬(wàn)元。

放倒多人的神秘飯局

將張士明拉下水的這場(chǎng)飯局發(fā)生在2006 年年末，但其源頭卻在更早的2003 年。在時(shí)任深圳市規(guī)劃國(guó)土局地政處處長(zhǎng)朱某的介紹下，深圳市某集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林某買下了玉龍宮公司及名下2.8萬(wàn)方的用地資格，為了更快推動(dòng)用地資格的獲得，林某答應(yīng)給朱某35%的干股。

2006 年前后，市規(guī)劃局核發(fā)用地方案圖后，將其報(bào)到市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局，申請(qǐng)按照基準(zhǔn)地價(jià)以協(xié)議出讓的方式辦理用地手續(xù)。但由于當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定，國(guó)有土地出讓必須通過(guò)招拍掛的程序，而且出讓底價(jià)必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)來(lái)計(jì)算，所以就林某公司的申請(qǐng)，深圳市國(guó)土房管局沒(méi)有同意。國(guó)土房管局就玉龍宮公司項(xiàng)目用地的問(wèn)題向市政府提出三種方案：方案一是暫緩辦理用地手續(xù)，方案二是建議按原來(lái)的嬉水世界選址，方案三是持規(guī)劃許可證到國(guó)土部門辦理用地手續(xù)。當(dāng)時(shí)采納的意見(jiàn)是暫時(shí)擱置，暫緩辦理用地手續(xù)。

房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的擱置意味著巨額損失，不僅林某著急，擁有35%干股的朱某也急，林某就和朱某商量找當(dāng)時(shí)分管國(guó)土的副市長(zhǎng)呂某某匯報(bào)，由他出面將國(guó)土部門的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)出來(lái)“做做工作”，呂某某答應(yīng)出面。2006 年下半年的一天，呂某某約張士明及時(shí)任市國(guó)土房管局地政處處長(zhǎng)的馮某某一起去某集團(tuán)的會(huì)所吃飯，商量如何解決林某集團(tuán)的用地問(wèn)題。

在飯局上，呂某某直接對(duì)張士明、馮某某說(shuō)，林某的玉龍宮項(xiàng)目用地的事情市規(guī)劃局已經(jīng)批了，還需要國(guó)土局大力支持。張士明見(jiàn)狀，當(dāng)場(chǎng)就表態(tài)同意，并說(shuō)回去后盡快研究落實(shí)；還要馮某某按照呂某某的要求具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目問(wèn)題拿出方案進(jìn)行支持。馮某某還特地問(wèn)“地價(jià)是不是按照公告的市場(chǎng)價(jià)來(lái)計(jì)算”，當(dāng)時(shí)大家都沒(méi)有反對(duì)。林某看到張士明已經(jīng)答應(yīng)，決定乘熱打鐵，在飯后臨走的時(shí)候，他拉住張士明，遞給他一個(gè)裝有港幣的紙袋，說(shuō)是一點(diǎn)心意，希望他能多多關(guān)照，張士明同意并收下了。事后，張士明將紙袋交給了其妻子王某某，紙袋里有一盒冬蟲(chóng)夏草和燕窩，下面放著一疊疊1000 元面值的港幣，清點(diǎn)之后，里面共有200萬(wàn)港元。

之后，國(guó)土局對(duì)林某項(xiàng)目用地的態(tài)度發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，他們按照當(dāng)時(shí)呂某某的批示，轉(zhuǎn)而向市政府提出兩點(diǎn)意見(jiàn)：一是擬同意玉龍宮公司取得規(guī)劃許可證辦理后續(xù)手續(xù)，二是用地應(yīng)繳納地價(jià)按現(xiàn)行公告市場(chǎng)價(jià)計(jì)收。2007 年3 月，市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了該請(qǐng)示。2009 年年初，林某公司按照繳費(fèi)通知書(shū)上的數(shù)額繳納了地價(jià)。2009 年3 月，該公司與國(guó)土部門正式簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

10 年之后，參與這次神秘飯局的四名高官先后被查處：馮某某于2016 年8 月被有關(guān)部門帶走，一周之后朱某和張士明也被帶走。2017 年9 月，呂某某被廣東省江門市檢察院立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

“貪內(nèi)助”的“神助攻”

“家無(wú)廉不寧，國(guó)無(wú)廉不安”，一個(gè)“廉內(nèi)助”，能夠把好“廉潔門”，守好拒腐防變的家庭防線，做好廉潔自律的家庭衛(wèi)士；但一個(gè)“貪內(nèi)助”就正好相反。張士明的妻子就是這樣，非但沒(méi)有讓張士明及早在犯罪的道路上剎車，相反還送上了讓張士明進(jìn)一步犯罪的神助攻。結(jié)果是，她自己也被追究刑事責(zé)任。

2005 年8 月，張士明通過(guò)時(shí)任深圳市政府分管國(guó)土的副市長(zhǎng)呂某某認(rèn)識(shí)了房地產(chǎn)商王某，之后在張士明的出面下，以自己打招呼或者通過(guò)他人協(xié)調(diào)的方式，幫王某公司在半山御景華庭項(xiàng)目的置換土地、地價(jià)計(jì)算和合同簽訂等事宜上提供關(guān)照。2007 年左右，王某約張士明及其妻子王某某參觀半山御景華庭項(xiàng)目，其間問(wèn)王某某想不想要兩個(gè)商鋪，王某某答應(yīng)了。事后王某及另外一個(gè)股東送予王某某127 萬(wàn)元，剛好是兩間商鋪的總價(jià)款，以便王某某購(gòu)買商鋪；但王某某一直沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù)。一直到2014 年，王某某去辦手續(xù)，但商鋪已經(jīng)升值了，王某就和邱某商量并勸王某某干脆不要買商鋪了，直接將升值部分補(bǔ)給她就是，王某某答應(yīng)了，事后王某和邱某又送給王某某差價(jià)127 萬(wàn)元，即總共送給王某某254 萬(wàn)元。

而在2008 年左右，為了感謝張士明，也希望張士明能夠繼續(xù)關(guān)照自己，王某與邱某請(qǐng)張士明夫妻二人吃飯，吃完飯后在地下停車場(chǎng)，王某和邱某將兩個(gè)箱子搬到張士明的豐田商務(wù)車上。張士明夫妻回家發(fā)現(xiàn)，里面一箱是300 萬(wàn)元港幣，另一箱則是酒。

2014 年左右，張士明已任職深圳市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，王某為寶安區(qū)福永街道的一個(gè)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目找到張士明，希望張士明幫他協(xié)調(diào)解決一下項(xiàng)目運(yùn)行中的問(wèn)題，張士明答應(yīng)并跟時(shí)任深圳市寶安區(qū)分管相關(guān)項(xiàng)目的副區(qū)長(zhǎng)打了招呼。后來(lái)項(xiàng)目進(jìn)展順利，為了感謝張士明的幫助，王某和邱某又一次宴請(qǐng)張士明夫婦吃飯，飯后拿了一個(gè)裝有300 萬(wàn)港幣的牛皮紙大信封給張士明，張士明收下了。而在深圳市南山區(qū)粵海街道大沖村的返還用地指標(biāo)一事上，張士明也給予了王某幫助，王某為此事單獨(dú)送給張士明400 萬(wàn)港幣。

深圳市某集團(tuán)董事長(zhǎng)黃某2007 年開(kāi)發(fā)荔園閣三期地產(chǎn)項(xiàng)目的時(shí)候，碰到古樹(shù)保護(hù)問(wèn)題和土地置換問(wèn)題，因?yàn)楸恢脫Q的是地理位置相對(duì)更差的地塊，黃某找到張士明尋求幫助，張士明就答應(yīng)給他增加一點(diǎn)土地面積來(lái)彌補(bǔ)損失。為感謝張士明的幫助，黃某用箱子裝好200 萬(wàn)元港幣送給張士明。2009年年初，張士明妻子看中了黃某開(kāi)發(fā)的四季山水小區(qū)房子，之后張士明就跟黃某打招呼，黃某答應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)的六成把房子賣給張士明。后來(lái)張士明妻子就以優(yōu)惠192 萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買了該房產(chǎn)。但在2014年左右，為了防止被調(diào)查，張士明妻子補(bǔ)交了余款，而且將補(bǔ)款日期倒簽到2009 年。不被利益所驅(qū)使，不被貪婪所蒙蔽，他或許能夠平安退休，好好享受自己的天倫之樂(lè)。但他以及他妻子的欲望，將他們理想的“退休后”生活擊得粉碎，在花甲之年夫妻雙雙被追究刑事責(zé)任，不能不說(shuō)這是一場(chǎng)悲劇，值得所有人警醒。

2016 年8 月16 日，廣 東 省深圳市人大常委會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳原主任張士明因涉嫌受賄罪，在深圳市寶安機(jī)場(chǎng)被中山市人民檢察院的偵查人員帶回調(diào)查。次日，張士明被指定居所監(jiān)視居住。2016年8 月31 日，其被執(zhí)行刑事拘留；9 月13 日，廣東省人民檢察院決定對(duì)其逮捕。2018 年1 月31 日，廣州市人民檢察院將張士明受賄案移送起訴，廣東省高級(jí)人民法院指定該案由廣州市中級(jí)人民法院管轄。案件公訴后，該案進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)庭審理。

根據(jù)廣州市人民檢察院指控：2005 年至2014 年，被告人張士明在擔(dān)任深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)、深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任、深圳市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任期間，利用其職務(wù)上的便利，為他人謀取利益；以及利用其職權(quán)、地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)港幣2310 萬(wàn)元、人民幣約464 萬(wàn)元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張士明身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利以及利用本人職權(quán)、地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。根據(jù)其坦白情節(jié)以及退贓情況，2018年8 月31 日，廣州市中級(jí)人民法院做出一審判決：被告人張士明犯受賄罪，判處有期徒刑11 年，并處罰金150 萬(wàn)元。其已退繳的贓款，由收繳機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

警鐘長(zhǎng)鳴

從一個(gè)平凡子弟走到廳級(jí)干部，張士明憑借的是他自己個(gè)人的努力。但從善如登從惡如崩，一旦紀(jì)律底線被自己突破，轉(zhuǎn)頭奔向貪婪的漩渦，就決定了他難以真正得到善始善終的結(jié)局。

張士明就任過(guò)多個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)，倘若他不是在國(guó)土部門當(dāng)一把手，沒(méi)有碰到中國(guó)房地產(chǎn)突飛猛進(jìn)、土地迅猛增值的背景時(shí)代，又或者他能堅(jiān)持依規(guī)依法辦理相關(guān)手續(xù)，而