我國(guó)人口老齡化及其影響

摘 要：我國(guó)的人口老齡化具有自身一些特征。一是進(jìn)入老齡化的速度快。我國(guó)進(jìn)入人口老齡化的速度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，速度十分驚人。二是，進(jìn)入老齡化以后，老齡化上升速度驚人。由于我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)已經(jīng)成為全世界老年人口最多的國(guó)家，部分低齡老年人還可以成為被開(kāi)發(fā)利用的勞動(dòng)資源，而高齡老年人屬于純粹的被撫養(yǎng)人口。因此，關(guān)于人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的研究，對(duì)于正確判斷我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；影響

1 我國(guó)面臨的老齡問(wèn)題

聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南指出：人口老齡化是無(wú)聲的革命！它的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的變化，將對(duì)我們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。比如老年人的養(yǎng)老金，原來(lái)的農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)老金，現(xiàn)在的農(nóng)民，如果沒(méi)有養(yǎng)老金，他就不能像過(guò)去那樣維持基本生活。養(yǎng)老金的問(wèn)題一直都有，只是過(guò)去有其他解決方式。過(guò)去老年人壽命沒(méi)那么長(zhǎng)，老年人是和子女生活在一起的。而現(xiàn)在老年人單獨(dú)生活，子女有時(shí)候給他一些錢，錢怎么轉(zhuǎn)化成服務(wù)，怎樣使他得到照料等。這些問(wèn)題就在人口老齡化過(guò)程中凸顯出來(lái)，它也在挑戰(zhàn)我們現(xiàn)在對(duì)待人口老齡化的態(tài)度、認(rèn)識(shí)、對(duì)策和制度安排。

我國(guó)原來(lái)的醫(yī)療制度除了醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的部分，自費(fèi)的部分非常高。如果老人沒(méi)病的時(shí)候，可能這個(gè)養(yǎng)老金夠他用，但是如果他有病或者是大病的情況下，這個(gè)錢就不夠，他就要轉(zhuǎn)而依靠他的子女經(jīng)濟(jì)的支持，這回過(guò)頭來(lái)又會(huì)強(qiáng)化“養(yǎng)兒防老”的觀念。所以說(shuō)人口老齡化既突出了我們?cè)瓉?lái)存在的一些問(wèn)題，也使得我們會(huì)重新審視已經(jīng)有的一些制度安排，它是否足夠的解決現(xiàn)在老人面臨的問(wèn)題。另外，我們現(xiàn)在的出生人數(shù)在變少。青少年人口是處于一個(gè)下降、減少的過(guò)程中。青少年的人口比例下降以后，相應(yīng)的來(lái)說(shuō)，它就會(huì)加大上面老年人口這部分的比例，也就會(huì)使人口老齡化加速的發(fā)展。和世界其他國(guó)家相比，我國(guó)65歲以上老年人口是10%，世界老年人口比例最高是日本，65歲以上的老年人口比例是26%，即我們和最老齡化的國(guó)家相比，基本上是他們的一半。所以中國(guó)不是老齡化最嚴(yán)重的，也不是老齡化最快的國(guó)家，但初期階段就已感到社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)和壓力，如果不進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，等老年人口比例比現(xiàn)在翻一番，將會(huì)面臨更多問(wèn)題。

2 如何看待人口老齡化

2.1 人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致出生率和死亡率的下降，從而形成人口老齡化。出生率下降，是由于社會(huì)保障制度的發(fā)展，社會(huì)服務(wù)的發(fā)展，子女撫養(yǎng)成本的提高，婦女要出去就業(yè)等等。所有這些原因都直接和這些地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是聯(lián)系在一起的。死亡率下降，才能實(shí)現(xiàn)平均預(yù)期壽命提高一歲的目標(biāo)。死亡率不斷下降，人們預(yù)期壽命越來(lái)越高，使得活到老年的人口增多，在老年階段活的時(shí)間增長(zhǎng)，最終也促進(jìn)了人口老齡化的發(fā)展。所以人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。

中國(guó)老年人口比例最高基本是東部沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)高的地區(qū)。按照戶籍人口，上海排第一，其次是江蘇、浙江、北京。這四個(gè)地方都是東部沿海地區(qū)。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅僅是指它的人均GDP、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，還有它的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會(huì)服務(wù)等方面都處于全國(guó)領(lǐng)先水平，所以它的老年人口比例較高。中西部地區(qū)，它的平均預(yù)期壽命要低一些，老年人口比例要低一些。所以這就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距在人口老齡化上的反映。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化普遍比發(fā)展中國(guó)家要高6個(gè)百分點(diǎn)左右。原因是發(fā)達(dá)國(guó)家不僅體現(xiàn)在發(fā)達(dá)的人均GDP水平，它的社會(huì)服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等方面也比發(fā)展中國(guó)家更加全面，提供了更好的安全網(wǎng)。所以說(shuō)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在衡量發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，衡量我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，它背后都會(huì)使老年人口比例展現(xiàn)出差異，所以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就就體現(xiàn)在老年人口比例的提高上。

2.2 人口老齡化帶來(lái)挑戰(zhàn)

國(guó)家和社會(huì)需要調(diào)整政策與相關(guān)制度，轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)社會(huì)服務(wù)的發(fā)展，通過(guò)調(diào)整相關(guān)制度和政策，使老年人的生活質(zhì)量更能有所保障。所以我們既承認(rèn)人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，同時(shí)也必須隨著這種變化來(lái)進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，特別是把原來(lái)的服務(wù)形式、服務(wù)形態(tài)進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)型，來(lái)適應(yīng)這種迅速發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型、老年人需求轉(zhuǎn)型、家庭生活方式的轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)這種需要。

1949-2010年中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變。人口轉(zhuǎn)變是說(shuō)我國(guó)從高出生、高死亡轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的低出生、低死亡的這樣一個(gè)過(guò)程。在50年代后期有一個(gè)非自然的下降過(guò)程，在70年代出現(xiàn)了很大的變化，1970-1980年，婦女的生育率從平均生育5.3個(gè)孩子下降到了2.3個(gè)孩子。到1980年底，才是現(xiàn)在比較嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策開(kāi)始實(shí)施。所以我們說(shuō)70年代出生率的迅速下降，是對(duì)我們現(xiàn)在的人口老齡化產(chǎn)生了很大的影響的。

3 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）對(duì)儲(chǔ)蓄影響。老齡化通過(guò)影響儲(chǔ)蓄，從而影響投資，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。老年撫養(yǎng)比的提高和相應(yīng)的少兒撫養(yǎng)比和勞動(dòng)年齡人口比重的變化，對(duì)儲(chǔ)蓄的影響是已有研究關(guān)注最為充分的內(nèi)容。除了生命周期假設(shè)以外，還有一系列的理論解釋。

2）對(duì)勞動(dòng)力、勞動(dòng)生率的影響。在老齡化的過(guò)程中，老年撫養(yǎng)比不斷提升，帶來(lái)的直接影響是勞動(dòng)年齡人口的下降以及勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)老化。勞動(dòng)年齡人口下降，減少勞動(dòng)力供給的源泉。但是勞動(dòng)參與率提高與退休年齡的延長(zhǎng)，可以減弱勞動(dòng)年齡人口減少對(duì)勞動(dòng)供給的影響。此外，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，也可以弱化勞動(dòng)力供給減少的影響。勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的變化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響相對(duì)復(fù)雜。通常認(rèn)為高年齡組勞動(dòng)力的生產(chǎn)率相對(duì)低，但是缺乏確切的證據(jù)。相對(duì)于勞動(dòng)力減少產(chǎn)生的影響不確定性，勞動(dòng)力的老化是老齡化社會(huì)中一個(gè)確定無(wú)疑的趨勢(shì)。

3）對(duì)人力資本投資的影響。老年撫養(yǎng)比提升的過(guò)程中，少兒撫養(yǎng)不斷下降，最終穩(wěn)定在較低的水平。高老年撫養(yǎng)比和高少兒撫養(yǎng)匕的經(jīng)濟(jì)影響并不相同。從長(zhǎng)期來(lái)看，少兒人口屬于潛在的生產(chǎn)性人口，用于少兒的教育支出屬于社會(huì)的人力資本投資，將促進(jìn)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)老年人門屬于純粹的消費(fèi)性人口，用于老年人的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)用，不具有投資性質(zhì)。在社會(huì)存在資源約束的條件下，老年撫養(yǎng)比的提高，可能減少社會(huì)中教育支出，但是少兒撫養(yǎng)比的下降，又可能提高人均教育投資水平。

4）對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響。一般認(rèn)為老齡化引起勞動(dòng)力老化，降低社會(huì)活力，從而對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不利。然而這種觀點(diǎn)，邏輯并不嚴(yán)密。一方面是，社會(huì)存在分工，不需要所有的勞動(dòng)力都進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，如果年輕人技術(shù)創(chuàng)新更具有優(yōu)勢(shì)可以由年輕人來(lái)完成另一方面，根據(jù)技術(shù)研發(fā)主要由投入決定的思想，老齡化對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響，則主要來(lái)自于老年人撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)對(duì)社會(huì)投入資源的競(jìng)爭(zhēng)。

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作者簡(jiǎn)介

張?zhí)揖辏?990-），女，四川省成都市人，成都市武侯區(qū)四川大學(xué) 馬克思主義理論專業(yè)研究生。