就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間協(xié)調(diào)性分析

陳 剛 韋曉慧 鄒小華

摘 要：以廣州市為例，運(yùn)用多種計(jì)量方法分析了1978-2016年間廣州市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的一般演化規(guī)律。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前階段廣州市就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定失衡性，主要表現(xiàn)為一二產(chǎn)業(yè)就業(yè)相對(duì)過剩，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)短缺；當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)數(shù)時(shí)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比與產(chǎn)值占比呈反方向變化，當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為正數(shù)時(shí)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比與產(chǎn)值占比呈同方向變動(dòng)，且就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全球金融危機(jī)之后，新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受生產(chǎn)規(guī)模不足、對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求較高等因素影響就業(yè)吸收能力不強(qiáng)，是造成廣州當(dāng)前就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。從建立綜合勞動(dòng)供求體系、加強(qiáng)勞動(dòng)人員技術(shù)培育以及擴(kuò)大勞動(dòng)資源配置范圍等方面就提升廣州市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性提出了建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)偏離度 結(jié)構(gòu)變動(dòng)

一、引言

就業(yè)結(jié)構(gòu)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)集聚的就業(yè)規(guī)模和比例關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各部門之間的產(chǎn)值規(guī)模和比例關(guān)系。就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的重要前提（卞瀚鑫和李彬，2011[1]）。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相輔相成。就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)決定著勞動(dòng)者的收入和生活水平，影響著市場(chǎng)需求，造成市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的改變，從而推動(dòng)著市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化方向。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也離不開就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的就業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)速度，而不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的就業(yè)結(jié)構(gòu)則會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從本質(zhì)上看，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展是優(yōu)化地區(qū)資源配置的一種重要表現(xiàn)形式。因此，研究就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)關(guān)系，厘清就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的演變規(guī)律和影響機(jī)制，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

有關(guān)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的研究，最早可追溯到英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家William Petty時(shí)期。他在1672年出版的《政治算術(shù)》一書中首次闡述就業(yè)報(bào)酬因產(chǎn)業(yè)而異的事實(shí)，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力在“農(nóng)業(yè)—制造業(yè)—商業(yè)”之間不斷轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，初步探討了勞動(dòng)人口在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，認(rèn)為勞動(dòng)報(bào)酬差異在就業(yè)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演著重要作用[2]。但Petty并未對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間關(guān)系進(jìn)行深入分析。Clark（1940）首次運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)分類法嘗試對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之間的規(guī)律進(jìn)行分析[3]。Lewis（1954）提出了著名的“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，闡述了勞動(dòng)人口在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域之間流動(dòng)的一般規(guī)律，并形成了著名的劉易斯拐點(diǎn)理論[3]。John和Ranis（1961）以發(fā)展中國(guó)家為案例，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高造成的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流入工業(yè)部門的先決條件[5]。Kuznets（1971）研究發(fā)現(xiàn)就業(yè)彈性因產(chǎn)業(yè)而異，一二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性相對(duì)較弱，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性相對(duì)較大，更容易吸納勞動(dòng)力[6]。Chenery和Syrquin（1975）認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系因國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而異，發(fā)達(dá)國(guó)家中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換基本是同步，而發(fā)展中國(guó)家中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換則普遍比就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換快[7、8]。

針對(duì)中國(guó)的研究可歸納為四種觀點(diǎn)：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化有一定影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)的優(yōu)化升級(jí)有利于促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（劉杜建，2005[9]；蔡昉，2009[10]）；（2）就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)程度對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而就業(yè)增長(zhǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障（景躍軍和張昀，2015[11]）；（3）當(dāng)前階段，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間尚存在一定失衡性，且對(duì)省級(jí)層面就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間失衡問題的研究較為常見（劉艷婷，2012[12]）；（4）在中國(guó)，就業(yè)結(jié)構(gòu)變化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)象較為普遍（陳偵，2007[13]；徐曉丹，2011[14]）。

通過梳理已有文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)已有研究鮮有涉及廣州市就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的分析，大多以省級(jí)區(qū)域?yàn)檠芯堪咐?，分析省?jí)層面就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系，研究結(jié)果對(duì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性不強(qiáng)。作為中國(guó)四大一線城市之一，在改革開放40年中，廣州堅(jiān)持以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，在發(fā)展過程中勇于變通、敢于改革，堅(jiān)持市場(chǎng)這雙“看不見的手”對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。分析和歸納改革開放以來廣州在城市發(fā)展過程中就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一般規(guī)律和成功經(jīng)驗(yàn)，不僅能為其它副省級(jí)城市和地級(jí)市的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，也為廣州未來城市發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)性提供相關(guān)政策建議。

三、改革開放以來廣州市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析

（一）廣州就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性分析

本文運(yùn)用線性回歸模型，以三大產(chǎn)業(yè)增加值比重為自變量，各產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為因變量，利用Stata14.0進(jìn)行線性回歸?；貧w模型設(shè)定為：Yi=α+βXi。其中，Y為產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占比，X為產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比，i=1、2、3，分別表示一、二、三產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)來自歷年《廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒》。并以1994年和2002年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，劃分三個(gè)時(shí)期分析廣州就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的演變規(guī)律，原因有以下兩點(diǎn)：①以1994年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主要考慮到1994年中國(guó)實(shí)施分稅制改革可能會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生影響；②以2001年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主要考慮到2001年中國(guó)加入WTO，外貿(mào)的變化勢(shì)必會(huì)對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。

首先，對(duì)廣州第一產(chǎn)業(yè)增加值比重與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重做相關(guān)分析，結(jié)果見表1?？傮w來看，1978-2016年，廣州第一產(chǎn)業(yè)增加值比重與就業(yè)比重之間具有較強(qiáng)的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.97。由自變量回歸系數(shù)可知，廣州第一產(chǎn)業(yè)增加值比重每增加1%，可使該產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加2.88%，表明第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)性。常數(shù)項(xiàng)數(shù)值為6.12，說明第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)門檻相對(duì)較低，容易吸收大量剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也說明廣州市第一產(chǎn)業(yè)仍然存在著大量剩余勞動(dòng)力，就業(yè)人口所在經(jīng)濟(jì)部門門檻偏低。

其次，對(duì)廣州第二產(chǎn)業(yè)增加值比重與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重做相關(guān)分析，結(jié)果見表2。總體來看，與第一產(chǎn)業(yè)的情況有所不同，1978-2016年廣州第二產(chǎn)業(yè)增加值比重與就業(yè)比重相關(guān)性不強(qiáng)，相關(guān)系數(shù)僅為-0.44，相關(guān)性系數(shù)為負(fù)說明第二產(chǎn)業(yè)增加值比重與就業(yè)比重變化存在一定失衡性。該時(shí)期的回歸系數(shù)值顯示，廣州第二產(chǎn)業(yè)增加值比重每增加1%，使該產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重降低0.12%，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)相對(duì)不足。原因在于改革開放以來，廣州第二產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)速度（11.2%）遠(yuǎn)高于二產(chǎn)就業(yè)增加速度（3.06%），兩者增速不均衡所致。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的彈性分析——就業(yè)彈性系數(shù)

就業(yè)彈性系數(shù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的制定有重要意義，通過有意識(shí)的發(fā)展彈性較高的產(chǎn)業(yè)，可以有效緩解就業(yè)壓力，加速就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。為此，我們對(duì)各產(chǎn)業(yè)增加值與就業(yè)規(guī)模進(jìn)行實(shí)證回歸?；貧w方程為：Yi=AiKαiLβi，Yi、Ki和Li分別是取對(duì)數(shù)處理后產(chǎn)業(yè)增加值、資本存量和勞動(dòng)規(guī)模，α為資本產(chǎn)出彈性，β為就業(yè)產(chǎn)出彈性，回歸結(jié)果如表4所示。

總體來看，1978-2016年間，廣州市三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)分別為-0.3332、0.5029、1.6278，第一產(chǎn)業(yè)彈性為負(fù)，說明第一產(chǎn)業(yè)存在勞動(dòng)力過剩與滯留現(xiàn)象；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性相對(duì)較低，說明第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的吸納效應(yīng)相對(duì)有限；第三產(chǎn)業(yè)具有較大就業(yè)彈性，說明第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力最強(qiáng)（見表4）。

對(duì)比三個(gè)時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)相對(duì)大小，可得出以下結(jié)論：（1）1978-1993年間廣州第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，第二產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)就業(yè)主力產(chǎn)業(yè)；（2）1994-2001年間，二、三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)就業(yè)主力產(chǎn)業(yè)；（3）2002-2016年間，第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)就業(yè)主力產(chǎn)業(yè)；（4）1994年以來各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性均出現(xiàn)下降趨勢(shì)，就業(yè)彈性走低逐漸成為制約勞動(dòng)轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)的重要因素，同時(shí)也反映出近年來廣州正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的事實(shí)。

（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間偏離度分析

國(guó)內(nèi)學(xué)者一般用結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)來衡量就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)程度，用某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。從理論上看，如果各產(chǎn)業(yè)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，勞動(dòng)人口處于自由流動(dòng)狀態(tài)，勞動(dòng)力的流動(dòng)遵循從勞動(dòng)過剩、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、勞動(dòng)報(bào)酬低以及就業(yè)彈性小的產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)短缺、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、勞動(dòng)報(bào)酬高以及就業(yè)彈性較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)比重與增加值比重之差趨于零，達(dá)到均衡狀態(tài)。因此，結(jié)構(gòu)偏離度越接近零，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化就越協(xié)調(diào)、越合理，反之則說明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不協(xié)調(diào)。

表5數(shù)據(jù)顯示，廣州第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為正，反映農(nóng)村勞動(dòng)力處于過剩狀態(tài)，而偏離度系數(shù)較大則表明仍存在著農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)的壓力。同時(shí)，改革開放以來，隨著廣州城市工業(yè)化發(fā)展的不斷加快，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不斷向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)就業(yè)比重不斷下降，偏離度不斷降低，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)與產(chǎn)值之間的協(xié)調(diào)程度不斷加強(qiáng)；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)出由負(fù)轉(zhuǎn)正的特征，說明第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從勞動(dòng)人口缺乏到勞動(dòng)人口過剩的轉(zhuǎn)變過程。近年來，廣州第二產(chǎn)業(yè)偏離度逐步增大，說明第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展受政策影響較大，政府相關(guān)政策的實(shí)施加速了廣州工業(yè)化的進(jìn)程，造成傳統(tǒng)制造業(yè)退出速度大于新興制造業(yè)發(fā)展速度，釋放出的大量剩余勞動(dòng)力沒能及時(shí)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力過剩；第三產(chǎn)業(yè)偏離度近年來逐年接近于均衡狀態(tài)，反映了第三產(chǎn)業(yè)作為吸納勞動(dòng)力主力軍的作用逐漸加強(qiáng)，但仍有較大上升空間。

四、廣州市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的原因探索

從行業(yè)結(jié)構(gòu)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系無疑對(duì)已有現(xiàn)象更具解釋力。借鑒王珺和李威（2016）[15]在Duranton（2007）[16]研究基礎(chǔ)之上改進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)

王珺和李威改進(jìn)后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)（CICIc）的公式如下：CICIC=[SX（]1[]T[SX）]∑[DD（]T[]i=tc[DD）][SX（]∑j∈jt|ec（j，t+1）-ec（j，t）|[]∑zz=1|ec（z，t+1）-ec（z，t）|[SX）]

式中，ec（z，t）和ec（j，t）表示城市c的行業(yè)z和行業(yè)j在年份t時(shí)的就業(yè)人數(shù)，T表示統(tǒng)計(jì)的時(shí)間長(zhǎng)度，Z表示城市包含的行業(yè)數(shù)，Jt表示年份t時(shí)增長(zhǎng)的行業(yè)集合，t0表示起始時(shí)間。 ，對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況進(jìn)行測(cè)算，考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況?？紤]到廣州經(jīng)濟(jì)主要集中在以工業(yè)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展事實(shí)，本文選取2006-2016年間廣州市14個(gè)服務(wù)行業(yè)和27個(gè)制造業(yè)數(shù)據(jù)，以2008年全球金融危機(jī)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)劃分為三個(gè)階段，測(cè)算廣州市服務(wù)業(yè)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)的變化情況：第一階段為2006-2008年，金融危機(jī)前期；第二階段為2009-2011年，金融危機(jī)影響期；第三階段是2012-2016年，后金融危機(jī)時(shí)期

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)的具體測(cè)算原理，利用我們運(yùn)用2006-2015年數(shù)據(jù)，只能得到2006-2014年數(shù)據(jù)。 。分析結(jié)果顯示，2006年以來，廣州的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)變動(dòng)指數(shù)呈遞減之勢(shì)，說明制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)流入速度一直在下降，就業(yè)吸納能力在不斷下降。同時(shí)第三階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)數(shù)趨低，也說明這十年來，廣州的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)就業(yè)吸納能力在不斷降低，而新部門、新業(yè)態(tài)和新組合方式帶來的就業(yè)吸收能力的提升不能彌補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)人口流失速度。

金融危機(jī)之后，傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)凈流出速度增加，而新興制造業(yè)就業(yè)凈流入增速相對(duì)緩慢，導(dǎo)致整體制造業(yè)就業(yè)吸納能力下降。由表6可知，廣州第二、三階段的制造業(yè)CICI指數(shù)值均小于0.5，說明廣州制造業(yè)已經(jīng)由就業(yè)凈流入轉(zhuǎn)向就業(yè)人口凈流出階段，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)絕對(duì)數(shù)負(fù)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力不斷增強(qiáng)，但增速相對(duì)較慢，并不能彌補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)吸納能力的下降幅度，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)整體就業(yè)吸納能力整體下降。由表6可知，三個(gè)階段服務(wù)業(yè)的CICI指數(shù)均大于0.5，說明廣州服務(wù)就業(yè)總數(shù)處于增長(zhǎng)階段，而三個(gè)階段的變動(dòng)值數(shù)值呈逐期降低之勢(shì)，說明廣州服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)人數(shù)的吸納能力和速度在下降。

五、結(jié)論及政策建議

本文通過對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系進(jìn)行實(shí)證分析，得出廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有以下幾點(diǎn)特征：①改革開放以來，廣州就業(yè)結(jié)構(gòu)變化遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)不斷減少，而第二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)需求逐漸增加；②與其他城市相比，廣州市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的失衡性相對(duì)較低，但就其自身發(fā)展而言，廣州市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間具有一定的不平衡性，具體表現(xiàn)為第一二產(chǎn)業(yè)存在一定的勞動(dòng)力剩余，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)相對(duì)不足。③長(zhǎng)期以來，廣州市就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在失衡性。就制造業(yè)而言，傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)退出過快，高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)凈流出現(xiàn)象嚴(yán)峻。就服務(wù)業(yè)而言，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就業(yè)流出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力不足，造成二三產(chǎn)業(yè)之間就業(yè)流動(dòng)不合理；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)吸附能力不足抑制了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度；第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)勞動(dòng)力人口素質(zhì)偏低與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配是阻礙勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本原因。

基于以上研究結(jié)論，我們給出以下幾點(diǎn)政策建議：① =1*GB3 建立綜合勞動(dòng)供求體系，吸引高端人才留穗發(fā)展。廣州聚集了廣東省三分之二的普通高校、97%的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科以及全部國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，人才資源儲(chǔ)備豐富。應(yīng)充分利用廣州特有的地緣優(yōu)勢(shì)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府作引導(dǎo)，集企業(yè)、院校和各種就業(yè)平臺(tái)為一體的綜合性勞動(dòng)市場(chǎng)供求體系，實(shí)現(xiàn)高等院校、科研院所、職業(yè)技術(shù)院校與本地企業(yè)全面對(duì)接，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息對(duì)稱性，降低勞動(dòng)匹配成本；② =2*GB3 加強(qiáng)一二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)人員素質(zhì)培訓(xùn)制度，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)釋放的剩余勞動(dòng)力由于自身勞動(dòng)力素質(zhì)水平限制，阻礙其進(jìn)入高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。應(yīng)通過教育、培訓(xùn)等方式增強(qiáng)勞動(dòng)人員工作技能，引導(dǎo)勞動(dòng)力向更高層次產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，縮小高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)供求缺口；③ =3*GB3 將勞動(dòng)力資源配置范圍拓展至整個(gè)珠三角地區(qū)，綜合利用人才政策、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等優(yōu)勢(shì)吸引周邊地區(qū)勞動(dòng)資源。積極制定并切實(shí)落實(shí)人才政策，提升對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力吸引力度，進(jìn)一步尋求戶籍政策領(lǐng)域的突破，降低勞動(dòng)力人流動(dòng)的制度性成本和生活成本。

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