2萬億減稅降費的背后

馮旭東

在2019年兩會中，“減稅降費”成為代表委員熱議的一個高頻詞。今年我國要“實施更大規(guī)模的減稅”“確保所有行業(yè)稅賦只減不增”“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元”。李克強(qiáng)總理作政府工作報告宣布這些政策時，人民大會堂內(nèi)接連響起掌聲。

面對經(jīng)濟(jì)低迷、需求不足，通過減稅降費“放水養(yǎng)魚”，企業(yè)的財務(wù)狀況就會變好，老百姓的真實購買能力也會提高，這有助于促成市場的繁榮，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。其實，大規(guī)模的減稅降費已經(jīng)持續(xù)了三年：2017年全年減稅降費超過1萬億元，2018年全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元。今年政府工作報告指出，2019年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元。大規(guī)模減稅降費傳遞出了積極的信號，將對企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來多方面的深遠(yuǎn)影響。

細(xì)看近2萬億元的減稅降費“大餐”，增值稅改革無疑是其中的“主菜”，而實體經(jīng)濟(jì)則是這道“主菜”最主要的服務(wù)對象。制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%;交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增……這些措施直擊當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)的痛點和難點，在為實體經(jīng)濟(jì)減負(fù)的同時，也為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供助力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

小規(guī)模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元;大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);加大所得稅優(yōu)惠力度;中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%;加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度;國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上……普惠性減稅政策給小微企業(yè)帶來了福音，預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元，這些措施“組合拳”將進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更大范圍地激發(fā)市場活力，促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

養(yǎng)老保險繳費率較高是企業(yè)家們操心的問題之一。今年要明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。此前，據(jù)測算我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費的比例約為19%。一次性降3個百分點，降幅相當(dāng)可觀。這一措施與降低增值稅稅率相結(jié)合，企業(yè)最重要的兩個負(fù)擔(dān)都將有所下降，便于企業(yè)輕裝上陣，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

此外，深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%;深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用，一批鐵路、港口收費取消或降低，全國高速公路省界收費站兩年內(nèi)基本取消;對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費減免……一系列降費措施，都將降低企業(yè)運營的核心成本，帶來實打?qū)嵉暮锰帯?/p>

近2萬億元減稅降費，傳遞給企業(yè)和市場的是新的信心，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的希望。隨著舉措逐步落地，政府收入的“減法”將最終換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，中國經(jīng)濟(jì)將會開辟出更廣闊的空間。